新形势下，推进农村成人教育改革发展的几点思考

焦保明

[摘要]：加强乡镇成教建设，有利于促进社会经济发展和精神文明建设，因此，新形势下的乡镇成人教育不仅要承担传统的农村成人职业技术培训，还要发挥乡镇居民学习服务中心的功能，在培训形式、培训方法、管理机制上都要进行改革与发展。

[关键词]：乡镇成人教育 培训与学习 改革与发展

《国家中长期教育发展与改革规划纲要2010-2020》明确指出，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务三农能力。支持各级各类学校积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。由此可见，加强乡镇成教建设，是完善职成教育三级网络，构建终身教育体系的必然要求；是促进产业结构调整和提高劳动者素质的有效途径；是加快城市化进程和实现农民城市化的重要载体。因此，加强成教建设，对于促进社会经济发展，推进精神文明建设和学习化社会建设具有十分重要的作用。

新形势下的乡镇成人教育不仅要承担传统的农村成人职业技术培训，还应发挥着乡镇居民学习服务中心的功能，力求跳出“成人教育就是开展技术培训”的思维，在方式上不仅是“教”群众学，更要提供平台、机会、资源、方法来“帮”群众学；在内容上，不要局限于职业技术，而应扩展为群众需要的就是我们要做的。我们在积极探索成人教育培训工作的思路，认真总结成功的经验，剖析、吸取失败的原因和教训，把新形势下农村成人教育的目标任务定为：满足当地建设和群众生产生活需要，努力提高优质的教育服务。

在明确了新形势下农村成人教育的地位、意义和目标任务的基础上，我们应力求改革成教现状，促其快速发展，下面是个人对农村成教改革发展的几点思考。

一、以民为本改革培训形式

我们清醒地认识到，成人教育要发展，硬件必须现代化，软件必须内涵化，要高质量高效率地服务新时代的“三农”。以民为本，民生优先，改变以前培训定时、定点、定内容的形式。

1.根据农民的空余时间定时间，要考虑到大多数人白天上班打工赚钱，少数人轮换班次，所以将培训安排在中午、晚间、节假日，来电“预约时间”进行个别辅导与集中辅导相结合，确保工作、培训两不误。

2.根据农民的交通便捷定地点，原来基本在成人教育中心校内，现在改为深入企业、深入村居民学校、深入田头，带着农民到实地现场上课，一边理论培训，一边实践操作。

3.根据农民所需技术定内容，原来按课程课时计划上课，应改为根据学员需求分批次有重点讲解，免费发放自编的乡土教材和视频材料。这样的改革深受老百姓的欢迎，让更多农民向“双高型”转变。

二、以法为魂，创新有效的工作方法

工作方法是工作的灵魂，只有有了科学有效的方法，就能解决实际问题，突破瓶颈，提高工作效率，取得显著的成效。在大量的实际工作探索中，我们创新了一套有效的工作方法。

1.校企联合法。我们与镇区域内企业沟通，在免费培训的基础上企业也做出承诺，凡是员工在张桥镇成校参加学习的一律给予公假，取证后一律晋升一级工资，在根据个人能力调任各管理层任职。

2.贴心服务法。针对大部分学员都是上班一族，我们都将培训放在公休日，或是根据用人单位要求下企业搞培训，再有就是建立了成校网络平台，利用qq、邮箱、微信等工具让学员随时随地的学习，我们还开设了24小时辅导热线，随时解答各种问题。

3.复制粘贴法。成功一个案例我们立刻把经验复制，向全镇各领域推广，推广中在创新、在推广。这样一来解决了村民参训的积极性不高、工学矛盾等一些实际问题，全镇各类培训人员热情高涨。

三、以制度为准，规范管理体制

为加强规范乡镇成教管理，我认为市可以创造性地提出了乡镇成教1286工作任务，具体内容为：落实1项培训工程，即学历教育提升工程。立足两项自主培训，即围绕乡镇主导产业和工作重点，独立开展各级各类自主培训，为乡镇党委政府服务；围绕农民培训需求，独立开展各级各类自主培训，为农民增收致富和素质提升服务。辅助乡镇有关部门，开展农村实用人才、职业资格、富余劳动力转移、农村经济合作组织、法制、人口教育、妇女、文明礼仪8项辅助性培训。加强村居民校、学习型组织、硬件和信息化、师资队伍、制度、教科研6项基本建设。出台了《乡镇成教管理规程》等规范化管理文件，初步构建了成人教育课程体系，并将乡镇成教工作纳入市政府教育督导范畴。从政府重视、办学规范、办学职能、办学绩效四方面强化考核。为了加强乡镇成教业务指导，可以考虑申请市编办批准，创造性地成立了具有法人资质的乡镇成教业务指导工作站，负责乡镇成教干部教师培训、教科研等工作。为保障乡镇成教工作的正常运转，我们应建立了市、乡两级经费投入机制，市财政每年核拨乡镇成教办公经费，各乡镇政府每年向成教拨付专项培训经费，人口在10万人以上的，年拨付不低于10万，人口在10万人以下的，年拨付不低于5万元。同时，乡镇成教应加强对村居民学校的指导，实现了村校的全覆盖，形成市、镇、村三级培训和学习的网络。通过以上措施，可以实现乡镇成教的规范化管理。

参考文献：

[1]国家中长期教育发展与改革规划纲要2010-2020.