“大洋作风”是这样炼成的

◎本刊记者 余建红

“大洋作风”是这样炼成的

◎本刊记者 余建红

2014年12月17日，临海市大洋街道庄头村前江湖区块拆迁终于划上句号，化解了永强集团总部厂区长达12年的供地难题；

12月下旬，大洋街道下洋岩村搁置了近5年的安置工作全面启动。

临海市大洋街道作为城市新区建设的主阵地，承担了全市近一半的城市建设任务。2014年，街道共实施各类重点项目84个，其中城市建设项目79个。去年以来，街道党工委、办事处以背水一战的勇气和破釜沉舟的决定，一年时间内实现全面突破，一批重点项目全局性的节点难点得到有力破解。

台州市委常委、临海市委书记柯昕野说，大洋街道以背水一战的决心抓项目，一批影响区域发展的节点难点问题有力破解，使经济开发区项目建设全面突破，干出了“大洋作风”。

老干部是个宝

街道党工委书记胡新民和街道办事处主任蒋琪都是2014年1月来大洋上任的。上任之后，他们同时感到面临的经济转型、城市转型、社会转型三大沉重压力。

大洋街道党委书记胡新民（左二）和街道办主任蒋琪（右二）在督查临海市总部商务区项目。

街道现有干部79人，平均年龄达47.8岁。48名公务员中，非领导职务的主任科员达23人，科员仅有2人。不少老干部认为从乡镇到街道，在职务晋升上已经碰到了“天花板”，可以“歇一歇、停一停、松一松”，缺乏闯劲、钻劲和韧劲，阻碍了工作开展。

如何加强机关干部队伍建设，打造一支政治素质靠得住、工作作风过得硬、关键时刻顶得上、群众信得过的干部队伍，是实现临海这座千年古城新崛起的迫切需要。

“老干部工作经验丰富，其实是个宝”，在本刊记者分别采访胡新民和蒋琪时，他们不约而同都说了这句话。

街道通过开展“我为发展干什么，我为大洋做什么”大讨论活动，召开老干部座谈会，召开相关读书会，着力转变干部群众的旧观念。

今年57岁余惊雷，由于参加工作早，去年工龄就达38年，曾在两个镇当过镇长，一个镇担任过党委书记。胡新民上任后不久，按照30年工龄以上可提前退休的政策，余惊雷提出想提前退休回家抱孙子。

胡新民诚恳地对余惊雷说：“能不能给我机会见证一下我的工作，您再退休”。

言至此，余惊雷不多说了。不久，他主动提出领衔棘手的洛河河道改造项目。

去年台风伴着大雨，正在施工的河道两岸淤泥冲进河道很容易形成堰塞。当天胡新民和蒋琪两位领导都在现场通宵组织挖掘机施工，中饭、晚饭也都在现场吃盒饭。

余惊雷说，和这样的领导一起干，透气！

56岁的叶继平是塘里村驻村干部，为了旧村改造和项目落地，大部分时间都在村里，议方案、谈补偿、搞规划，经常召开村两委会到深夜，其中与国土部门工作人员反复探讨就达30多次，做了2大本笔记本。

57岁的驻村干部卢志标虽然接近退休年龄了，但是他的干劲十足，他说，一定要在退休前把村里的拆迁安置落实好，将村民的新房落实好，不留遗憾。

组团竞赛激发团队活力

在庄头村前江湖区块5户村民签订拆迁协议前，街道办事处常务副主任金从勇和他的团队，上门与这几户交流谈心不下150次。

“这5户人家都有一定的特殊性，做起工作特别困难。”金从勇说，为了啃下“硬骨头”，他和团队成员动员了一切可以动用的关系。

去年年初，街道成立了由街道党政“一把手”负责的项目攻坚领导小组，制定了重点项目攻坚行动实施方案，并组建了由街道班子成员带领的15个攻坚团队，开展竞赛活动，团队之间比干劲、比速度、比实效，每月底在机关干部会上通报各个团队重点项目进度，工作积极、成效显著的团队介绍经验，排名未位的团队说明原因并作出承诺，有效激发了团队活力。

“在重点项目政策处理、推动项目落地上，充分体现了各个团队的力量。”蒋琪说。

面对下洋岩村村民极力反对“立改套”，并为此不断上访，导致旧村改造工作多年未进展的情况，街道党工委副书记叶剑担任攻坚团队负责人。在他的带领下，发扬“水磨功夫”，把政策讲清、把道理讲明、把利弊讲透，帮助村民算好“经济补偿”、“条件改善”、“环境优化”三笔账，通过近一年的努力，历时5年的下洋岩村拆迁安置，签约时仅用3天时间，301户中就有291户签订了协议。

如今，村民们将他们当作了亲人、朋友，还常常走进叶剑等攻坚团队人员办公室，和他们谈谈心里话、找他们商量新房建设，还说等上栋梁时要请他们喝酒。

去年，大洋街道以“五考两评”目标责任制考核奖励为手段，对干部作风建设、工作执行力、综治信访工作、业务线和驻村工作、重点工作等五个方面工作实行年度考核与平时考核相结合。同时，实行机关干部相互测评和班子成员考评“两评”机制。在全部重点工程建设项目中评出10个先进攻坚团队给予奖励。

负面清单提高执行效率

在正向激励基础上，大洋街道实行“反向测评”，推行负面清单管理，强化干部“底线思维”。

谈起负面清单制，街道党工委书记胡新民说，以前正面考评办法某项工作，往往查的是机构和台账，考核内容比较空泛。同时，有些上面急着要的报表，催了五六次才交上来，但到考核时都可说是“完成了”。

由街道纪工委具体制定实施的负面清单共分5大类13项。推行后，每天街道办一楼大厅显示屏滚动播出各项工作应完成的时间节点，规定时间没完成，扣10分。此外，上班考勤和到会率都有具体扣分标准。

负面清单考评结果，每分折算5元钱，最多的一位同志一个月被扣了1000元奖金。去年，共有11人次因负面清单被扣过奖金。扣下来的钱，用于奖励“实干论英雄”先进个人。

街道纪工委书记吴敬华说：“实行负面清单制后，干得好不好更容易量化，也容易尽早发现问题。”

吴敬华还“爆料”说，自己也差点被扣。去年，他分管的国庆村和泾头巷村城乡居民养老保险参保率没达到市里的要求，眼看离期限时间只有2天了，参保率比规定要求还少10%。在分管社会保障的同事催促下，吴敬华赶紧到村里做突击，才在规定时间之前完成任务。

胡新民说：“实行负面清单制，改结果考核为过程考核，提高了执行效率，实践检验这是行之有效的好办法。”据悉，街道已制定好对村干部的负面清单，共有5大类27项，下一步此项工作将向村里延伸。