水坝放水预警无法可依

2015年1月20日上午8时许，陕西省汉中市西乡县乔山水电站突然放水，将库区正划小船过河看望孙子的李德秀、李玲秀夫妇连人带船卷入激流，不幸溺亡。

中国水坝在非汛期放水往往不会提前预警，造成事故甚至人员死亡频频见诸报端：2007年广东四会青歧涌闸坝突然开闸放水，下游一消暑青年被淹死；从2010-2013年共造成至少6起事故，其中，2013年6月，浙江乌溪黄坛口电站开闸放水淹死一对父子；2014年9月，云南南盘江澄江红石岩电站无预警放水淹死父子三人……然而，无论是《防洪法》、《水法》还是《水库大坝安全管理条例》等一系列法律法规，都没有提到水壩在非汛期时放水是否需要预警。

即使是在汛期，中国水坝也常常因预警不及时而饱受诟病。例如，2013年8月台风“尤特”带来强降雨，广西象州下六甲枢纽水电站开闸泄洪预警短信迟到，导致下游4000人被困。

相比之下，美国水坝会在官网提前三天发布放水计划时间表，放水时间精确到每小时，放水量精确到立方尺/每秒；澳大利亚休姆水坝若准备高流量开闸放水，会全方位“骚扰”当地居民，保证每个人都收到预警信息。