佛山南海社会服务“益动全城”

陈红

2015年4月20日，首届佛山市南海区“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会开幕式在南海迎宾馆小礼堂顺利举办，宣告南海区社会服务洽谈会正式拉开帷幕。此次社会服务洽谈会是今年南海区委、区政府重点工作之一，由南海区政府主办，南海区社会工作委员会、南海区民政局、南海区慈善会、各镇（街道）承办，区委书记梁维东、区委副书记张辉明、副区长冼富兰及区直相关职能部门和各镇（街道）领导出席了开幕式，省民政厅社工处处长李进民、市社会组织管理局局长吴启荣、市社工委专职副主任黎妍、市社工委办公室副主任梁广敏等省市相关部门领导莅临指导，省社联、市社协，以及省、市、区逾200家社会组织参加。首届南海区“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会上亮点纷呈。

亮点一：省内首创

往年，虽然政府及其职能部门也有不少购买社会服务项目，但由于缺少一个平台，政府部门苦于寻找更多的社会力量进行比较，社会力量有时未能及时获取购买服务信息而错失项目，而南海区“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会的举办，正是搭建了政社互动的交流平台，也为社会组织发展和社会服务成果的展示提供了平台，对进一步促进政府向社会组织购买服务的阳光化、精细化具有积极的作用。

据了解，广东省内还未举办过区县一级的社会服务洽谈会，南海区政府是广东省内首个吃螃蟹的区县一级政府。

亮点二：资金丰厚

多年来，南海区政府都非常重视对社会服务的投入，据不完全统计，近三年来，南海区政府共投入超4亿元，建成了10万多平方米的社会服务载体，购买了近600多项的社会服务项目，惠及全区260多万群众，今年投入购买社会服务的资金更是丰厚。

此次洽谈会既涵盖了南海区政府和区级职能部门的项目，也涵盖了区内镇街一级政府（办事处）和镇级职能部门的项目；既包含了2015年的年内项目，也包含了涉及2015年的跨年度项目。洽谈会开幕式上，发布购买社会服务项目共387个，项目总金额超过1.4亿元，其中2015年预算投入金额近1.2亿元，涉及养老服务、残疾人服务、医疗卫生、人口和计划生育、公共文化、公共体育、社区建设、社会工作服务、法律援助、社区矫正、志愿服务等332项社会服务类项目以及法律服务、课题研究、社会调查、绩效评估、信息化建设与管理等55项政府履职所需辅助性项目。

亮点三：内容丰富

洽谈会开幕式围绕政府购买服务这一主题，议程十分丰富，在举行2015年“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会、“家？南海”社会建设创新系列活动启动仪式，拉开2015年政府向社会组织购买服务和奖励社会创新的序幕后，授牌仪式、NPO论坛、项目推介等活动接踵而来。

授牌仪式通过为2014年评为3A以上社会组织、示范性社区社会组织、年度优秀社会服务项目及社会组织行业自律与诚信建设示范单位等进行授牌和案例展示，构建政府购买服务的“案例库”。

NPO论坛邀请了南海区公共资源交易中心采购一部刘祝贻部长、中山大学社会学与人类学院社会学与社会工作系罗观翠教授、深圳恩派非营利组织发展中心聂祝兵总干事、佛山市春晖社会工作服务中心潘文亮总干事等专家学者和政府职能部门代表，以“政府采购服务这件事”为主题，与社会服务机构共同探讨，分享成功经验与案例，通过讨论碰撞思想火花，推动政府购买公共服务的交流合作，促进资源整合。

在项目推介环节，南海区民政局等8个政府职能部门、7个镇（街道），以及南海区慈善会、南海区社创非营利组织发展中心上台，每个部门或机构用5―10分钟时间发布了2015年拟采购的社会服务项目内容、要求、金额以及申报单位的资质要求，让有意向承接政府购买服务项目的社会力量对项目有了更全面、直观地了解。

亮点四：形式新颖

传统的洽谈会一般都是举办1-2天，会期内每天在会场设摊，并现场收集、统计意向，此次南海区“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会没有采用这种传统的形式，而是以区设主会场、镇（街道）设分会场的形式，主会场和各分会场分别设摊一天，预留近两个月的自由洽谈时间，闭幕式前统计已达成的购买协议或购买意向，使供需双方有充分的了解，确保服务质量。

打破了以往社会组织设摊，政府部门选购的传统，此次南海区“益动全城 家？南海”社会服务洽谈会由政府部门设摊，有意向的社会组织可到“摊位”前咨询并投放投标意向书。这给予了社会组织更大的主动权和选择权，也对政府部门如何科学合理地设置项目提出了新的要求。

开幕式上还同时启动了“家？南海”社会建设创新系列活动。社洽会是由政府部门提出项目，向社会力量购买服务；而社会建设创新系列活动包含了区民政局的“益动全城 家？南海”公益慈善创益汇和区社工委的社案创新大赛等活动，是通过资助和奖励的形式，由社会组织根据居民需求和实际情况，主动提出项目或社案的解决方案，申请政府资助或奖励。南海区形成"政府采购，提高社会服务专业化水平十政府资助，激发社会力量活动，填补政府服务不足"的政社合力推动社会服务的新格局。S