试论我国文化产业发展的现状及对策

沈维佳

摘要：文化产业越来越成为促进许国家和地区经济发展的重要产业，是新世纪最有发展潜力的朝阳产业之一。十六大召开以后，文化产业作为新的产业发展机遇被提高到国家重点战略的高度。自改革开放以来，我国的文化产业经过了充分的发展，但是也面临诸多问题。在经济新常态下，如何才能实现我国文化产业又好又快发展，提升我国在全球的文化竞争力，本文试从文化产业发展的基本原则和发展对策等方面为我国文化产业发展提出新思路，提升我国文化软实力。

关键词：文化产业；文化服务市场；发展现状；对策

一、文化产业概述

文化产业是一种新兴的朝阳产业，在社会产业链中有着强劲的发展势头。文化产业的发展要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在文化产业发展中可以起到市场在社会资源配置过程中起到的基础性作用，让文化形成一种产业促进文化领域体制创新及机制改革，让其形成以“创新体制、转换机制、面对市场、增强活力”为核心，提升文化产业的整体实力和国际竞争力，最大限度的满足人民群众日益多层次、多元化、多方面的对文化消费的需求。

（一）文化产业的定义

产业在英语里是“Industry”，对于大多数人来讲，可能都把它理解为工业，其实它也有产业的意思，是对从生产、流通、服务等各个行业的统称。

在我们国家，文化产业通常是指向广大人民群主提供文化、娱乐产品和服务的一切活动，以及跟这些活动相关的总称。

（二）文化产业的特点

1、文化产业增速高于GDP平均发展速度，已经成许多国家国民经济的重要支柱产业。

2、文化产业发展的核心是国家标志性品牌，旨在全面提升本国文化产业的国际竞争力。

3、跨国公司已经成为一个国家发展、传播文化产业的载体，并成为国家发展文化产业的焦点，而传媒行业却有明显的垄断趋势。

4、文化产业中发展速度较快的是广大人民的文化，并因大众群体的大而呈现出泛娱乐化趋势，满足各个层级间的人们需求。

5、国际上美国在文化产业上一枝独秀，影响很大，国际文化竞争已经日益激烈。

6、国家政府在文化产业发展壮大过程中起到非常重要的作用，政府越鼓励、越支持文化产业发展，越有利于文化产业的发展。

二、我国文化产业发展现状

我们国家的文化产业较其他国家来讲，发展步伐已经较晚，大概时间是在十九世纪七十年代，实施改革开放政策后进入快速发展新世纪，文化产业发展速度非常迅速，并在GDP中占比逐年增大，为我国社会经济发展起到重要的推动。百花齐放百家争鸣是我国文化产业发展的态势。但是我国的文化产业与发达国家相比还有很大的差距相，主要原因在于物质基础决定上层建筑，我国经济的暂时不发达注定文化产业发展滞后。

在对我国文化产业相关指标进行测算以后，将相关指标和资料与国外发达国家进行对比分析，总结出我国文化产业发展存在的几个问题：

（一）我国文化产业得到了一定程度的发展

目前，我国文化产业对国民经济发展有一定的贡献，但是贡献率仍然很低，从文化产业单位方面来说，我国的文化产业单位规模偏小、普遍存在文化经营性企业单位负债经营的状况，在人才结构中，高职称高学历人才比重偏低、文化事业单位的支出远高于收入等情形。

（二）我国文化产业对经济增长的贡献不足

我们在衡量文化产业从业人员在整个从业人员之中的比例，美国是465%、英国为780%、加拿大是381%；考察文化产业增加值相对于本国GDP的比重，美国在576%左右、英国为738%、加拿大379%；在考察的国家中，如果这两个数字比例达到1：1或接近或略超，再看我们国家，这一比例达到16：1，跟发达国家相比，我们国家的文化产业给社会经济创造的价值能力偏低，后续还有较大提升空间。

（三）我国文化产业地区发展不均衡

文化产业发展规模以及创收能力在东部经济发达地区很高，而中西部地区相对落后，且这种地区差距已经比GDP所产生地区差距大很多。

三、我国文化产业发展的基本原则

文化生活是复杂多变的，各环节和链条层层相扣，密不可分，相互之间彼此制约又相互促进，因此，要保证文化产业持续健康发展，需要遵循一些基本原则：

（一）市场导向原则

文化作为一种产业在市场中发展壮大，必然要遵规律，以市场为导向，积极融入市场，寻求消费群体的心理和生理偏好，无论是生产还是销售，都要立足于消费需求，尽可能给予满足。同时，文化产业是以文化为商品的产业，因此，文化产业的发展也要遵循文化发展规律，发挥产品的优势和价值，并将这种优势投入市场，在市场中检验研发的文化产品是否适合国民需求，如此二者相结合，才能最终实现文化产业的可持续发展。

（二）坚持特色原则

实现文化产业又好又快发展，促进文化企业单位充分发展，发挥文化产业的积极影响，关键是打造文化产业的核心竞争力。放眼世界强势文化的发展，都是由于具有强烈的民族特色、地区风格而受到其他国家民众的喜爱，而文化特色正是我国发展文化产业的优势。我国是一个多民族的国家，各民族生活习俗、文化习惯迥异，这就造就了我国多样的、具有民族和地方特色文化产品，将这些文化产品推向世界，必然能够赢得广泛关注，从而增强我国文化的国际竞争力。坚持走中国特色，才能使我国文化产业立于不败之地。

（三）优先资源保护原则

随着经济发展和人们思想意识的提高，文化产业的发展已经逐渐得到重视，为满足消费者日益增长的文化需求，对文化产品的大力研发是不可避免的。而文化产品中的许多资源是脆弱的，也是不可再生的，如红色文化资源、环境资源。等，目前的发展阶段中，我国已经出现了文化资源过度使用的情况，如果不加以保护，文化产业的可持续性将遭到破坏。因此，在文化产业发展的关键时期，资源保护更要走在前面，只有坚持优先资源保护的原则，才能保证文化资源的循环利用，才能实现文化产业的永续发展，才能使文化产业在关键领域发挥应有的作用。保护是为了更好的开发和利用。

（四）追求效益原则

文化产业一个重要的特点，也是不可回避的特点，即效益最大化原则。文化产业之所以得到越来越多的重视，就是因为其不仅能实现经济效益、社会效益相统一，还能够在这种统一中协调发展。发展文化产业有利于推动经济发展，有利于和谐社会目标的实现，有利于资源和环境的可持续发展。在我国社会主义制度的大背景下，追求社会效益是核心，经济效益是根本，我们认为，文化产业能够将二者有机结合，实现效益的最大化。

四、我国文化产业发展的政策分析

文化产业政策的制定和提出对文化产业发展将会产生深远的影响。由于受经济发展水平和产业政策之后的制约，我国的文化产业出现了起步晚、规模小的现状。因此，加快发展我国文化产业，具体政策推行显得十分迫切。

（一）鼓励多种经济成分共存

实践证明，发展文化产业要调动各方面积极性，联合各方力量共同兴办。充分相信群众的创造精神，大胆试行多种经营方式并存，在坚持“三个有利于”原则的基础上，破除思想禁锢和观念上的保守，打破部门、地区和行业界限，采取多种经营方式，实现多方联合，借此将文化产业机制激活，推动文化产业的发展。此外，发展文化产业还应立足国内放眼全球，积极扩大对外文化交流，推动文化产业走出国门，拓展对外文化产业经营。

（二）鼓励大型文化产业优先发展

目前，我国文化产业发展处于初级阶段，发展规模小，组织形式也较为分散，没有大型的文化企业做支撑，很难形成广阔的发展局面。大多数从事文化产品生产和经营的企业缺乏自主创新能力，研发的产品也并不都能满足市场上消费者的需要，对外来文化产品的冲击不具备抵抗力，因此，要想改善这种现状，培育一些具有竞争力的大型文化企业很有必要。

现阶段我国的文化产业发的优势力量在于国有的文化产业单位，而这一格局的存在严重制约了我国文化更高层次的发展。因此，要在政策上积极引导，推动文化企业的并购、重组等，为现代大型文化企业的出现奠定政策基础。此外立足地区实际情况，将基础好、实力强、附加值高的产业，如市场发育健康、国内外需求广阔、能够带动相关产业和周边产品的报刊出版、电视广播、广告展览、文化娱乐等行业建设成为促进文化产业发展的支柱产业。

（三）充分发挥民族和地区文化特色

我国有五十六个民族，各民族文化特点各异，历史悠久，积淀丰厚；在我国辽阔的疆土上，文化资源包括的内容也十分广泛。然而，由于我国在文化领域的投资限制很多，投资主体也较为单一，市场在文化资源的配置方面没有充分发挥基础性作用，对人才、技术、项目、信息、资金等文化资源的配置不合理，大量的优秀文化资源没有充分利用。因此，需要制定切实可行的政策来保证我国宝贵的文化资源得到充分有效的利用，加快民族文化产业的发展。

（四）实现文化服务市场规范化

市场是文化产业为消费者提供文化服务的载体，因此文化市场的健康运行与良好发展将决定文化产业的经营状况。文化市场流通渠道不通畅，市场形态零散分割，无法形成市场网络的协调统一是目前我国文化市场的现状。在这样的文化市场中，文化产业的发展困难重重。整体来说，我国文化市场发展还不完善，发展阶段还处于初级阶段，发展还存在许多问题，因此政府的政策扶持和调控显得尤为必要。

1、加强文化市场培育。当前我国文化产业发展不够充分，地域差异化较大，使得整个文化市场不够成熟，从沿海到内部呈现出依次减弱的趋势，在细分文化市场领域，很多都还是空白，需要国家政策扶持。因此要区别对待，重点培育出符合政治方向和经营趋势的领域，并逐渐适度量化，避免出现大方向性偏离的态势，要重点把握发展趋势，对症下药。

2、调整文化市场秩序。目前，我国文化产品和服务的供给能力较为落后，而大众对于文化产品的消费需求日渐上升，供给和需求出现了严重不平衡。这种状态的出现造成了不法分子投机倒把，扰乱文化市场秩序。因此，积极推动非国有制经济广泛参与到文化市场中、制定完善的政策成为现阶段的迫切要求，在文化市场中形成开放的、多元化的投资主体，从而扩大文化产品供给，使非法的文化产品经营活动无处立身，形成良好的市场机制，配合逐步完善的法制建设，加强依法管理，才能逐步改善文化市场秩序混乱的局面。

3、坚持依法治理文化市场。随着依法治国观念的深入，文化市场的法制建设也得到了逐步落实和完善，在文化市场的规范化管理中发挥了重要作用。尽管如此，由于文化市场涉及广、变化快，产生的问题较为复杂，所以规范文化市场是一项长期而艰巨的任务，它受社会文明程度的影响，需要社会各界的关心和支持。当前形势下，应当尽快完善各项法律法规，使文化产业的发展以法律为准绳，以制度为保障，各部门都能有效的履行职能，严格执法。

（五）推进文化贸易的保护与开放

我国加入世贸组织以后，迫切需要开放文化市场，随之而来的是国外的文化服务商品大量涌入，对我国文化产品产生威胁，尤其是对国民意识形态的影响，后果难以估量；但是，我国的文化商品不能因此止步于国内，仍然要积极推动走出去，在世界文化市场上抢占份额。因此，文化贸易的保护与开放是共存共生的，都应当得到重视，积极扶持开发基础性文化资源的项目，从而促进文化资源的有效利用才是解决这一问题的有效的方法。在国际文化市场上要想获得更多消费者需求，就要将外国消费者的需要考虑在内。因此，加强文化产品创新与再创造，支持符合多方消费需求的优势产品的生产与营销，成为文化管理部门的首要任务。

（六）加大文化产业研发力度

创新是文化产品的生命所在。因此，国家的文化产业政策就要已鼓励创新和指导创新为首要，使文化产业的每一个机构和个人都肩负起进行文化创新的责任和义务。

1、为文化创新指明方向。以社会主义精神文明建设的要求为着眼点，满足国内外市场的需要，提出创新课题，引导文化产业机构和个人，实事求是，立足自身实际情况，选择合适的课题进行研究，研究成果经市场的检验，决定成功与否，并对成功者给予物质和精神的奖励。

2、为文化创新分担风险。一方面，国家要对文化产业的研究与开发给予财力物力支持。另一方面，要帮助和鼓励具有一定规模的大型文化产业企业，自主设立研究机构，投入人力物力，为单位增强实力、开拓进取、迅速成长奠定基础。

3、为文化创新加大科技投入。从长期以来的实践可以得出，文化产业的动力机制是科技投入、文化创新、商业运作三大机制，作为科技含量大、高消耗、高投入、重装备的产业，报刊出版、广播影视、广告展览产业受科技开发成果的影响很大。基于目前的发展情况，许多高校和地区已经拥有自己的创业园、大学科技孵化基地等，文化产业管理部门可以考虑和他们合作，提供场地、资金、信息和市场等相关服务，引进留学归国的高科技人才，帮助这些创新的文化产业组织做强做大，共享科技成果，逐步形成文化产业的科技支撑。

总之，文化产业的健康发展有赖于许多方面的共同发展，首先是综合手段的调控与布局，其次是建立健全管理体制，创造多层次、多渠道、全方位、开放的文化市场，在此，文化产业的发展离不开政策支持，实行有重点的文化产业政策，从而使文化市场从低级到高级有序发展。

未来的全球化经济中，文化产业将发挥越来越重要的作用。文化产业本身可以通过产品和服务贸易实现利润增长，同时还能够产生带动效应，推动相关产业的发展，特别是文化产业与技术创新相辅相成，文化产业的发展有赖于技术创新做支撑。我国经济新常态下，产业结构调整势在必行，而文化产业所具有的独特优势将为它赢得更多的支持和帮助，发挥文化产业调结构、促消费、保就业等方面的特点，可以帮助缓解我国经济在发展中出现的问题，实现经济又好又快发展的目标。同时，文化产业的发展还体现着一国的国际地位和发展潜力，扩大其在世界的影响。因此，我们应将文化产业的发展作为产业结构战略的重中之重，优先发展。（作者单位：信阳师范学院经济学院）

参考文献：

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