论外向型高技能人才培训基地建设

臧广珍

摘 要：扩大对外劳动力输出，是当前缓解国内就业压力的重要途径。本文分析了外向型高技能人才培训基地建设的意义和作用，并阐述了建设的具体措施。

关键词：外向型高技能人才培训基地 二位一体 国际交流 稳定就业

开拓国际人力资源市场，扩大对外劳动力输出，成为当前缓解国内就业压力的重要途径。虽然，已有不少劳动者，通过各种途径融入国际劳动力市场，但由于素质能力不够高，在境外的就业岗位低端，收入不高，稳定性差。为适应国际劳动力市场需求的新变化，重视外向型高技能人才综合素质培训，提升输出人员能力素质，建设外向型高技能人才培养基地成为当务之急。

一、建设外向型高技能人才培训基地的意义

1.培训劳务人员综合素质，树立国人良好形象的需要

出国务工人员的能力素质和实地表现，代表着中国人的素质和能力。出国前对劳务输出人员进行系统、全面的综合素质培训是非常重要的。根据劳务输出国的不同，有针对性地进行国情、信仰、民俗、法律法规等方面开展培训，既是对劳务输入国人民的尊重，也是保护劳务输出人员切身利益的重要措施。因而建设外向型高技能人才培养基地，制定统一标准，配备专职教师，开展专业化、精细化的培训十分必要。

2.提升劳务输出人员职业技能，实现稳定就业的需要

各个国家在职业资格等级设置和能力标准描述上各有不同，对高级技能人才的能力素质要求也存在差异。比如我国职业资格等级共分五级，一级最高，五级最低。而澳大利亚、英国等国家则不同，职业资格级别的高低所对应的数字与我国相反。由于各劳务输出国职业标准存在差异，所以劳务人员出国前，需要开展订单式培训，按照职业标准要求进一步强化职业技能培训，全面提高劳务人员专业素养。外向型高技能人才培养基地，是承担此项工作的最佳选择。

3.创建人力资源品牌，赢得国际市场的需要

在市场经济条件下，品牌战略是企业的生命线。在人力资源市场中，菲佣就是菲律宾国家的一张名片，其品牌效应在保姆、管家等家政服务专业岗位中具有不可替代的位置。我们学习借鉴菲律宾劳务输出经验，需要从源头抓起，发挥政府主導和政策扶持作用，建设外向型高技能人才培养基地，结合我国劳动力技能素质特点，有目标、有重点地打造劳务输出品牌。比如我国机械加工、建筑施工、高铁建设、公路铺设等相关类别职业工种的技能人才资源十分充足，经过外向型高技能人才培养基地的提升培训，打造劳务输出品牌将成为可能。

4.缓解国内就业压力的重要手段

目前，国内就业压力较大。全方位、多渠道，开发就业途径和就业岗位，是政府解决问题的工作思路和工作目标。建立完善外向型高技能人才培训基地建设，开辟国际人力资源市场，是缓解国内就业压力的重要手段。

二、外向型高技能人才培训基地建设措施

所谓的外向型高技能人才培养基地，就是以培养符合国外（劳务输出国）职业标准要求的技能人才为目标的培训实体。它可以独立建设，也可以依托高等职业院校建设“二位一体”培训基地；可以建设综合性的，也可以化大为小按专业划分建设专业性的。外向型高技能人才培养基地建设，应该不拘泥于形式，而要在内涵建设上下功夫。笔者认为，我国技工院校众多，分布广泛，具有建设“二位一体”外向型高技能人才培训基地的能力和实力，是建设“二位一体”人才培训基地的最佳选择。

1.“二位一体”外向型高技能人才培训基地的内涵与组织管理

所谓“二位一体”外向型高技能人才培训基地就是由国际劳务输出公司和技工院校合作组建的，专门培养外向型技能人才的培训实体。国际劳务输出公司负责组织生源，提出培训标准要求。技工院校提供教学实习场地，安排教师，组织实施具体培训与教学管理工作。双方以合作为前提，发挥各自所长，优势互补，互惠互利。技工院校在“二位一体”外向型高技能人才培训基地建设中承担的教学工作，体现在外向型高技能人才能力、素质高低上。

要建立“二位一体”外向型高技能人才培训基地管理组织机构，这是落实合作协议，实现培训目标的保障。由公司与院校共同组建“二位一体”外向型高技能人才培训基地管理工作组，制定制度措施，负责培训基地的建设与管理工作，负责指导培训计划、方案制订和师资培训，评估和监督教学质量等工作。

2.“二位一体”人才培训基地的师资队伍建设

外向型高技能人才培训基地要突出一个“外”字，在师资队伍建设上，也要内外有别，重点突出，按照实际培训工作需要，聘任专兼职教师，广泛吸纳高学历、高素质、高技能、宽视野，有境外就业经历、有外企工作经验的专家，进入“二位一体”培训基地教师队伍中。根据国际劳务交流公司的输出任务量，专兼职教师比例，一般按1：1比例来选聘教师，充分体现校企合作，“二位一体”的外向型高技能人才培训培训特色。

3.“二位一体”高技能人才培训基地的优势

一是国际劳务公司掌握境外用工信息优势，有劳务输出渠道，同时他们又与国内有意向境外就业的高技能人员，保持持久联系，了解这部分人的就业意愿，能够根据用工需求，及时、准确地选择到所需要的人。

二是职业院校师资力量雄厚，教学条件完善，设备设施齐备，教学方法先进，教学管理经验丰富，具有国内高技能人才培养的实践基础，能够保证外向型高技能人才培训质量。

三是“二位一体”技能人才培养模式与技工院校校企合作办学模式有异曲同工之处。近年来，人社部积极推动技工院校一体化课程教学改革试点工作，部分技工院校都参与了试点工作，一体化课程教学改革的核心就是校企合作。对此，我们具备成形的经验和模式。

三、外向型高级技能人才培养基地的作用

1.是创建外向型高技能人才品牌的基础

创建外向型高技能人才品牌，是一项系统工程，需要经过长期培训工作的积淀，并在培训行业、企业单位，建立了良好业绩和口碑的基础上，规划品牌创建目标，制定实施步骤，选择境外就业需求旺盛，有发展潜力的职业，作为创建品牌目标，不断提升办学质量，为品牌创建做好基础性工作。

2.是建立国际交流合作的平台

基地的聘任教师是职业院校、国有企业及外资企业的多元组合，这使经过基地培养的高技能人才能吸收不同的理念和文化，将多元素带向国外。而经过几年他国企业工作，又可以掌握一定的他国企业管理知识与专业生产技能，回国再就业后，能够将所学到的新知识、新技术、新理念，渗透到工作中，所产生的显性或隐性文化、技术影响，对中国企业国际化有着积极的推动作用，从而实现了中外企业文化、职业技术的交流。

3.是扩大境外就业宣传的窗口

外向型高技能人才培训基地的建设与高技能人才培养品牌的形成，必将在本地区建立影响力。一方面来自劳务人员的口口相传，另一方面，来自于培训基地自身发展需要所做的宣传。不论哪种传播途径，对宣传境外就业都有积极影响，对缓解国内就业压力都有积极作用，对促进国际技术交流都有意义。

综上所述，建设外向型高技能人才培养基地，是实施高技能人才一体化培养模式改革的需要，是发展劳务输出，促进境外就业，劳动者实现自身价值的需要，是加强国际技术交流合作，促进经济发展的需要。

参考文献：

[1]陈峰.国际劳务市场高技能人才需求对高职教育的影响[J].合作经济与科技，2008（12）.

[2]徐盈群.实施“订单式”人才培养模式的深层次思考[J].职业教育研究，2006（10）.

（作者单位：辽宁省技工培训教学研究室）