重组企业老干部工作的创新与实践

孙庆利

离退休干部（简称老干部）是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义的坚定拥护者，是党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量。国有企业离退休干部是国有企业的建立者、建设者和贡献者。在政治上关心、生活上照顾老干部，是党和国家老干部工作的重要政策。当前，国有企业重组力度加大，企业改革日益深化。国有重组企业要按照习近平总书记“四个全面”的要求，着眼维护改革发展稳定的大局，高度重视并积极做好重组企业老干部工作，关心照顾好重组企业的老干部。采取切实可行的措施，确保老干部政治、生活待遇落到实处，使他们安度晚年。

中国瑞达投资发展集团公司（简称瑞达集团）自2013年7月由三家公司重组以来，坚持企业重组和老干部工作两手抓、两不误、两促进。在企业重组之初，瑞达集团把重组企业老干部工作纳入企业重组工作的整体布局，制订了稳定离退休老同志的具体策略，确保老同志政治待遇和生活待遇。及时向老干部通报企业重组情况，定期召开企业经营和党建工作情况老干部通报会。连续两年为老同志增发生活补贴福利待遇，让他们共享企业重组改革发展成果。实现了企业重组“快、稳、好”的目标，成为中国电子企业重组的成功典范。

加强重组企业老干部工作的重要性

老干部工作是党和政府的一项重要工作，也是国有企业重组工作的一项重要内容。深入推进企业重组改革，不仅涉及经济发展和社会稳定的大局，而且涉及包括老干部在内的广大职工的切身利益，必须切实加强老干部管理服务工作，确保老干部合法权益得到维护。重组企业要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好重组企业老干部工作的重要性，自觉加强老干部工作作为支持社会稳定的重要措施，切实抓紧、抓实、抓好。要切实维护老干部的合法权益，落实老干部的知情权、参与权和监督权。要积极深入细致地做好老干部的思想政治工作，向老干部讲清楚企业重组改革的方针政策，讲清楚企业重组改革的必要性，以及重组企业的发展思路，争取老干部的理解和支持，确保老干部队伍和企业稳定。瑞达集团现有员工5 000多人，其中，老干部3 000多人。在京和京外的企业各有老干部1 500多人。在京老干部党员950多名，离退休党支部33个，因而，老干部工作在瑞达集团全部工作中占有“半壁江山”，在企业重组中，加强重组企业的老干部工作，必须按照离退休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障的原则，保证离退休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位。努力做到让党委放心、让老干部满意。

重组企业老干部工作面临的新形势

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开新局、立新规、树新风，提出了全面深化改革、全面依法治国等一系列治国理政的新理念。2013年1月，工信部发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，提出要以汽车、钢铁、电子信息等行业为重点，加快推进重点行业企业兼并重组。2015年全国老干部局长会议强调，要牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，推进改革创新，狠抓工作落实，推动老干部工作转型发展、科学发展。这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。

重组对老干部工作提出的新要求。企业重组涉及人员多、范围广、难度大。改革将不可避免地触及各方利益，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的广大职工利益。要引导广大老同志正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、坚持改革、拥护改革。在改革中充分保障和维护老同志的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果。广大老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势。要积极引导老同志参与到改革中来，使之成为推动改革的重要力量。

离退休干部队伍重大变化的新挑战。重组企业离退休干部已普遍进入高龄期与高发病期。能正常参加活动的离退休干部在逐年减少，久病在床、行动不便、信息交流不畅的离退休干部日趋增多。政策上服务要向离退休干部倾斜，但是，退休干部数量逐年增长，实际工作量却以服务退休干部为主。这是现实工作中普遍存在的问题。离休干部管理服务工作将更多的精力放在了政治和物质方面，对离休干部的精神心理问题尚缺乏有力的解决措施。因此，我们必须根据新形势、新情况，及时调整工作思路，把老干部工作做得更实、更好。

老干部工作本身面临的重点问题。老干部工作在取得显著成绩的同时，依然存在一些重点、难点问题。比如，一些异地居住的离退休干部存在管理真空；新中国成立初期参加革命工作的退休干部的退休金普遍偏低；离退休干部共享发展成果的机制还不够健全；老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出等。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题。我们必须抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，在攻坚克难中推动老干部工作创新发展。

切实加强重组企业老干部工作

加强“两项建设”。离退休干部思想政治建设。在内容上突出针对性。加强时事政治教育和企业改革形势教育，引导他们理解支持企业改革重组融合发展。在对象上做到全覆盖，做到离退休干部思想政治建设有人抓、经常抓、抓到位。在方法手段上体现创新性，把思想上解惑、精神上解闷、生活上解困结合起来。依托各种学习活动阵地，利用网络、手机等现代信息手段，寓教于乐，春风化雨，引导他们把思想统一到企业要求上来，汇聚促进企业改革的正能量。

离退休干部党支部建设。树立一个根本思想，就是以离退休干部党建带动离退休人员队伍建设。在健全离退休干部党组织上下功夫，把党支部真正建设成为团结凝聚离退休干部的核心。突出一个主要任务，就是为离退休干部服务。党支部关心关爱党员，党员之间互帮互助，营造充满同志感情、温暖和谐的氛围，增强党支部的向心力、凝聚力。落实一个基本制度，就是组织生活制度。离退休党支部按照党章要求，严格党的组织生活，把党员纳入党支部有效的教育管理体系中，引导他们“离岗不离党、退休不褪色”。

落实“两项待遇”。瑞达集团重组后提高了离退休干部的福利待遇，提升了医疗费报销比例。充分体现了企业对广大离退休干部的深切关怀，体现了对离退休工作的关心重视。离退休干部在企业重组中得到了实惠。他们称赞新企业为老同志办了实事、好事。

在政治待遇方面，保证老干部能够按规定阅读文件、参观学习、参加重要会议活动。落实定期通报重要情况、重大节日走访慰问等制度。通过召开专题通报会和春节团拜会等形式，及时向老同志通报瑞达集团重组整合情况，汇报集团改革发展成果，宣传集团发展战略规划，充分听取他们的意见和建议。

在生活待遇方面，确保离休干部离休费、医疗费落实。每年为离退休干部申请医药费补助专项资金150多万元。确保离退休干部工资福利待遇落实，及时报销医疗费和供暖费。精心实施离退休干部健康体检。对“空巢”、独居、失能离退休干部给予人文关怀。瑞达集团连续两年为老干部增发生活补贴福利，让他们共享企业重组改革发展成果。

开展走访慰问送温暖活动。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，筹集送温暖专项资金，走访慰问患重大疾病、住院和生活特别困难的离退休干部，送去企业组织的关怀和温暖。

做好信访维稳工作。瑞达集团十分重视信访稳定工作。在整合融合之初，就明确提出了“五稳”策略。“五稳”的第一稳，就是稳定离退休老同志。重组整合企业历史包袱沉重，存在历史遗留问题。离退休干部信访时有发生。信访维稳关系到集团改革发展，关系到企业和谐稳定，关系到央企社会声誉。

落实信访维稳工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立信访维稳应急预案。瑞达集团党政主要领导一岗双责，分管领导负总责，离退休人员服务中心主要负责人是第一责任人。加强信访维稳培训学习，提高处理信访维稳水平，提升信访维稳工作质量。加强与上级信访部门联系，经常与涉访单位沟通，畅通信访信息渠道。做到信访有人管，件件有着落，结果有反馈。

接待处理信访事项，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。把离退休干部的事当作自己的事来办理。认真倾听他们的合理诉求，了解掌握他们的思想动态。对符合政策规定的问题，积极给予协调解决。对按照政策难以解决的诉求，当面耐心解释、疏导教育。努力把信访问题化解在基层，解决在初始，消除在萌芽状态。

积极倡导文化养老。引导老同志从待遇养老向文化养老转变。瑞达集团搭建文体活动平台，让离退休干部自我管理、自我娱乐。按照就近学习、就近活动的原则，对所有离退休干部开放阅览室、活动室、门球场等文化活动场所。支持离退休干部就近参加街道社区文体活动。认真组织书画组、门球队、编织组、舞蹈队和英语角等文体活动，吸引老同志积极参加。丰富离退休干部文化生活，让老同志老有所教、老有所学、老有所乐。

加强部门自身建设。坚持用老干部作风做好老干部工作，不断增强全心全意为老同志服务的意识和本领。一切从实际出发，为老同志办实事做好事。广泛开展教育培训、岗位练兵、实践锻炼。进一步健全和落实考核评价、评先奖优等激励机制。开展多渠道、多形式的岗位交流，全面提高老干部工作队伍的整体素质。关心老干部工作队伍的成长进步，积极帮助解决实际困难，让他们感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福；努力把老干部工作部门建设成讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。

（作者单位：中国瑞达投资发展集团公司）

（责任编辑：胡 正）