顺势而为 奋力促进经济腾飞

文丨王小红

顺势而为 奋力促进经济腾飞

文丨王小红

三都自治县将用好政策扶持、高铁开通和民心凝聚的大好机遇，按照稳中求进、又好又快的要求，着力抓改革促活力，找准着力点促进经济腾飞。

作者（左二）在生态福陵园项目建设现场调研（三都自治县委宣传部供图）

2014年，三都自治县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，被中国葡萄协会命名为“中国水晶葡萄之乡”；推行县城清洁卫生向社会购买服务改革，得到黔南州委书记龙长春充分肯定；安全感满意度综合测评列全省第20名、全州第6名；完成5个社区“减贫摘帽”，减少贫困人口4.3万人，呈现出“经济发展提速、社会管理提质、民生事业进步”的良好态势。

2015年是“十二五”规划收官之年，是扶贫攻坚三年大会战承前启后之年，也是加快推进全面深化改革的重要之年。三都自治县将立足同步小康建设、研判和适应新常态，用好政策扶持、高铁开通和民心凝聚的大好机遇，按照稳中求进、又好又快的要求，着力抓改革促活力，找准着力点促进经济腾飞。

抢抓高铁机遇打造水族文化旅游品牌

2014年底，贵广高铁建成通车，三都成为贵州乃至整个大西南南下入海的主要中转站和重要客流物流集散地，迎来前所未有的发展机遇。

为抢抓贵广高铁通车机遇，三都自治县召开县委十一届七次全会，出台《关于抢抓“两高”经济发展机遇加快推进中国水族文化旅游发展创新区的实施意见》及配套责任分解方案，着力实施旅游交通、项目、产品、设施、营销“五大对接工程”；策划好三都两日游、三都荔波三日游等一批精品旅游路线；按照“八个特色鲜明精品系列”的定位，大力推进水族马尾绣、水书等水族特色商品开发；借鉴广州、三亚经验，以文化塑造三都的迷人之处和水族的神秘感；推进景区管理规范化、长效化，开展酒店、宾馆、饭馆等星级评定活动。

强化政府引导、群众参与、市场运作，大力在景区周围发展农家乐、客栈等吃住娱游购设施，建成水族风情街、姑鲁水族风情寨，着力打造中国水族文化风情谷；引进一批有实力的企业开发建设八大旅游规划项目，大“骨干”景区、配全“枝叶”景点；构建县城至火车站的公交、的士、客运专车三位一体客运体系，尽快引进企业发展长途客运和物流业务；加快三都至独山高速公路建设步伐，抓好三荔高速公路、永兴铁路的建设前期工作。

利用高铁开通机遇大力宣传水族文化生态旅游，以水族风情为主题，策划推广以“一本书、一首歌、一瓶酒、一条街、一台戏、一个景点、一道菜、两个节”（即水书、水歌、九阡酒、水族风情街、《远古走来的贵族》、中国水族文化旅游城市、鱼包韭菜、端节和卯节）为主题的宣传推介活动；充分利用广州珠海对口帮扶、省委办公厅定点帮扶以及深圳对口帮扶留下的人脉资源，用好与韩国瑞山市缔结友好城市的契机，加大对水族文化生态旅游的宣传推介力度；县政府每年筹措不少于3000万元作为旅游发展基金，每年确保600万元以上用于旅游营销。

抢抓全省大数据产业加快发展机遇，启动“智慧旅游云”顶层设计，加强向省旅游局汇报沟通力度，争取列入全省智慧旅游云建设工程应用示范景区，着力以营销、管理、服务方式的创新，实现三都旅游发展的后来居上。

以法治思维统筹推进法治三都建设

党的十八届四中全会开启法治中国建设的新征程，贵州省、黔南州也对推进法治进程作出了安排部署。三都自治县以中央精神和省委、州委要求为指导，制定印发了《关于全面推进依法治县的实施意见》及配套责任分解方案，统筹推进依法治县，加快法治三都建设。

坚持以宪法和民族区域自治法为依据，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；健全党委领导、人大主导、各方协同、公众参与的立法机制，完善党委对立法工作中重大问题决策的程序，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法机关和社会公众沟通机制；始终站在人民群众立场上想问题、作决策，充分体现权利公平、机会公平、规则公平。

健全依法决策机制，完善决策监督和责任追究制度；处理好政府与市场的关系，推行政府权力清单制度；推进权力下放、简化审批环节、创新服务模式；建立健全重大执法决定事前审核制度、行政裁量权基准制度、执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法责任制、执法全过程记录制。

推进行政权力运行程序化，依据政府权力清单向社会全面公开政府职能、法律依据等事项；加强互联网政务信息数据和便民服务平台建设，对于财政预算、重大项目建设的批准和实施，依规进行公开；推进司法体制和工作机制改革，推进法院、检察院人财物由省、州统一管理；深入推进审判公开、检务公开和警务公开，完善群众旁听、司法听证等制度；开展好假日预约办案、巡回办案等便民利民举措；建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

把法治教育作为国民教育体系和精神文明建设的重要内容，实现法律和道德相辅相成，法治和德治相得益彰；健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，加快建立符合职业特点的法治工作人员准入制度和管理制度，推进法治队伍正规化、专业化、职业化；坚持执法办案“五严禁”，实行“一案双查”；加强律师队伍思想政治建设，同时发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，加快推进依法治县进程。

奋战2015谱写三都发展新篇章

2015年，三都自治县将以生态文明理念引领工业化，着力打造“两快”沿线生态工业示范园区，谋划一批水能、风能等资源性工业项目，积极承接东部沿海产业转移；加快推进普安山地生态葡萄产业园区、周覃供港粤特色蔬菜产业园区、九阡果茶产业园区、大河农业产业示范园区、都江林畜产业园区、中和果蔬产业园区、三合观光旅游农业产业园区、粮食储备库及商贸物流园建设，促进园区产业升级；围绕旅游抓工业，引进和发展壮大一批旅游产品开发企业；大力推广“品牌+公司+协会+基地+农户”生产经营模式，培育壮大农业龙头企业；鼓励发展股份制、租赁制，有序推进土地流转，实现农户就近就地就业。

按照“规划引领、拉开路网，新区先行、旧城提升，产城一体、城乡统筹”以及“以民族文化为引领”的思路，坚持走精致、秀丽的山区特色城镇化路子和以地兴城、以城兴城的路子；以路网为先导，建设和完善麻光新区、猴场新区、三郎片区基础设施，加快推进普安县城同城化和亿丰商贸城、大塘国际商贸城等项目建设；加快街巷、环城、城市干道绿化步伐，打造美丽县城。

加强与金融机构的对接沟通，探索把全县所有国有资产并入国资公司，破解资金瓶颈，推进项目建设；以同步小康为统领，以交通、水利建设为抓手，实施基础设施三年大会战；按照“一纵一环六连线”的路网布局，抓好国省道改造升级建设，配合做好三荔、永兴铁路建设前期工作；加快推进重点骨干水源建设，推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面推进火车站至中国水族文化风情谷沿线村庄整治。

研究国家政策和投资导向，用好三都作为全国唯一的水族自治县的优势，争项目、引资金；稳步实施农村土地管理制度改革试点，在示范小城镇开展集体建设用地确权颁证试点工作；推进公立医院改革，推进基层卫生项目建设；加大国库直接支付力度和范围，加快工商登记制度改革；实施民生事业三年大会战，实现经济发展与民生改善同频共振、同步提高；继续从三公经费中压缩5%以上的经费用于发展教育。

落实小额担保贷款、助保贷以及民贸民品贷款贴息、农业扶贫企业贷款贴息和相关就业扶持政策，健全完善社会保障体系，大力发展公共租赁住房和廉租房；以“六个到村到户”为抓手，努力做到扶贫人口精细化管理、扶贫资源精细化配置、贫困农户精准化扶持；严格执行县四家班子领导包案化解制，抓好矛盾纠纷排查化解；推动安全生产“一岗双责、齐抓共管”，以列为全国生态文明示范工程试点县为契机，抓实生态文明体制机制改革，推进生态文明示范县建设。

发展任务重大而艰巨，前景光明而美好。2015年，三都自治县将在协调推进“四个全面”的战略布局过程中，始终坚持马克思主义群众观，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民，以新的作风、新的志气、新的干劲，为三都的美好明天努力奋斗。

（作者系三都水族自治县县委书记 责任编辑/哈文丽）