推动基层央行干部队伍建设的实践和思考

朱飞

摘   要：本文以贯彻落实新颁布的《党政领导干部选拔任用条例》为主线，结合基层央行干部队伍建设实际，提出围绕一个核心促进干部队伍建设，抓住两个关键优化干部队伍建设，实施三大举措强化干部队伍建设，以期为推动基层央行干部工作科学化、民主化、制度化提供参考借鉴。

关键词：干部任用;干部选拔;干部队伍建设

中图分类号：F830.31                   文献标识码：B                      文章编号：1674-0017-2015（4）-0085-02

2014年1月，中央颁布了新修订的《党政领导干部选拔任用条例》（以下简称《条例》）。修订后的《条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验、新成果，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。人民银行总行和分行对分支机构各级党委（党组）及其组织人事部门学习贯彻新《条例》提出了明确要求。作为基层人民银行，如何正确认识、深入理解新《条例》的各项规定，把握好《条例》的精神实质，进一步探索深化人事制度改革新思路、新举措，打造一支适应基层央行实际和履职需要的干部队伍，显得尤为重要和紧迫。

一、围绕新《条例》这个核心，强力推进干部队伍建设

（一）在学习认识上下功夫。以中组部和总行开展新《条例》学习培训为契机，基层行党委（党组）应及时组织对新《条例》的学习，重点对好干部标准、干部选拔的程序、干部选拔任用监督、发挥党委对干部选拔的把关作用等内容进行深入讨论，达到“标准清、程序明、守规则、不走样”的学习效果。组织人事部门对新《条例》内容清不清楚，理解的透不透彻直接关系到新《条例》执行是否变通走样，因此，要通过新旧《条例》对比、案例解读、参加专题培训等多种形式学习，使组织人事干部对《条例》内容了然与胸，入心入脑。同时，还要利用各种会议的机会向副处级以上干部进行解读，并对新《条例》内容进行摘编，制作重点突出、内容精炼的学习材料发给大家，帮助学习理解。

（二）在宣传教育上下工夫。丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过多种渠道多种形式加大对新《条例》的宣传，提高干部职工的知晓度。一是制作宣传展板。将新《条例》内容、政策解读、干部选拔流程图等以图文并茂的形式制作成宣传展板，置于办公楼显要位置，方便职工浏览。二是大力推进系统内联网宣传。把新《条例》学习内容制作成电子学习材料，上传到基层行业务网上，方便干部职工在线学习。三是将《条例》重点和关键条目进行摘编，运用短信、微信、电子屏、远程教育系统等新型方式进行宣传，使宣传教育更加贴近实际，入脑入心。

（三）在贯彻落实上下工夫。围绕基层行处级领导干部、科级领导干部竞争上岗及干部交流、挂职等工作，把新《条例》精神贯彻落实到各项干部工作中。一是坚持党管干部原则。正确履行党委（党组）在干部选拔任用中的职责，在酝酿、动议、民主推荐、业绩评价、面试、组织考察、讨论决定各个环节都严格把关，充分发挥党委（党组）的主导和把关作用。二是客观公正分析任用干部。党委（党组）对于干部竞聘中得票和得分情况进行客观分析，从整体上判断干部的德、能情况，对干部任用切实做到不唯票、不唯分。三是深刻理解好干部标准。细化好干部标准。注重在日常工作和与干部接触中了解认识干部，在干部选拔时按照好干部标准进行对照，选出符合标准的好干部。四是改进完善干部选拔任用方式。引进和增加干事档案公示和业绩评价环节，让参加民主推荐人员充分了解竞争人员工作情况，对参加竞争人员工作业绩进行量化打分，把干得多、干得好的人选出来，引导干部职工树立重实干、看实绩的政绩观，进一步提高干部选拔中民主推荐的“含金量”。五是加大干部选拔任用工作的监督力度。纪检部门全程监督干部选拔;在基层行内联网站设立干部选拔任用专栏及时公布干部选拔工作各项信息，落实干部职工的知情权和监督权;建立信访、电话和网络“三位一体”的干部选拔任用公开监督平台，拓宽和畅通干部群众反映问题的渠道，自觉接受群众对干部选拔任用工作的监督。

二、抓住两个关键，进一步优化干部队伍建设

（一）抓住干部培养这个关键。一是唯“学”。围绕创建学习型组织和“五型”央行队伍的要求，积极倡导读书学习、充实自我的良好学习风气。根据基层行履职需要，开展职工讲堂、领导干部上讲台活动，针对青年干部的特点，创建青年沙龙、青年论坛、青年课题研究小组、读书俱乐部等符合青年知识层次和特点的活动。积极鼓励干部职工利用业务时间开展学历教育，提升自身综合素质。二是重“培”。紧紧围绕央行新职能，着眼于未来业务的发展趋势，紧扣教学内容与培训对象的关联度，实施分层次教育培训。对领导干部，加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、科学发展和行政管理等方面的培训;对业务骨干，开展与央行业务及履行本职工作相关的新知识、新业务培训。通过“量身定做”的培训切实提高了培训的针对性和实效性。三是求“实效”。从基层行的实际出发，精选培训内容、优选授课老师、严格培训考评，提高培训质量。充分利用总行远程培训系统，大力开展以网络教育为主要手段的具有个性化的培训，降低培训成本，提高培训效率。注重干部的培训与干部的使用相结合，注重在完成重要岗位工作、重大任务中锻炼干部，采取岗位轮换、安排项目牵头人、任务承担人等方式，让干部在推进改革、服务群众中增长才干，提高本领。

（二）抓住干部监督这个关键。始终抓着干部监督这个关键环节，认真落实干部监督条例，强化干部工作纪律，严格干部管理的各项规定，确保干部能干事、不出事。一是严格审核个人重大事项报告。对新提拔人员的个人重大事项报告进行认真核实，在确保有关信息符合任职要求的情况才正式任职。在干部任前，对干部人事档案“三龄两历一身份”进行核对，确保档案信息真实符合任职规定。二是严格执行干部监督条例。在干部选拔过程中对相关环节严格落实回避制度。对群众反映的违纪问题，一经查实，坚决查处，杜绝暗箱操作、徇私舞弊等现象发生，保证干部选拔任用工作明明白白、干干净净。

三、实施三大举措，强化干部队伍建设

（一）创新干部选拔任用工作。一是坚持党委集体把关。从动议提出，到干部竞聘方案的讨论，考察对象的确定，到最后干部任职，全都经过党委会研究确定，强化党委的把关和主导作用。二是突出实绩导向。干部选拔中把干部实绩情况作为考察的重要组成部分。公示候选人员“干事档案”，对候选人的业绩进行量化打分，为想干事、能干事、干成事的干部在分量的天平上增加了砝码。三是注重思想工作。党委书记、纪委书记不仅与竞争上岗成功者进行任前集体谈话，还应及时与落选人员集体谈话，积极鼓励肯定他们的勇气和表现，疏导失望泄气情绪。

（二）拓宽干部晋升成长渠道。一是推出去。积极沟通协调推荐年轻有发展潜力的干部到地方经济金融主管部门，到地方股份制商业银行挂职任职。二是派下去。结合基层行干部队伍状况，选派年轻干部到辖区县支行担任领导职务，增强基层实际工作历练，提升综合管理领导能力。三是选上来。从地市中心支行选调领导干部到省会中心支行任职，充实省会中支的干部队伍力量，拓展干部发展空间。

（三）制定完善干部工作制度。深入落实中央八项规定精神上，从工作要求入手，突出针对性和可操作性，制定和修订加强公文会议管理、公务接待、领导干部调研、公务用车配备使用、厉行节约反对浪费等制度，做到办事有原则、行为有规范。在干部管理上，建立制定干部竞争性选拔、干部交流调整、工作考勤、首问责任制、限时办结制等制度办法，强化制度的刚性约束，形成以制度管规范人、以制度约束人、以制度推进作风建设，以制度巩固群众路线教育实践活动成果。

贯彻落实《条例》要求，就是要把《条例》的各项规定落实到干部选拔作用、干部监督、干部教育培养等各个环节，进一步强化“有为”才能“有位”的用人导向，让“好干部”标准在基层央行落地生根。只有积极搭建平台，完善激励约束机制，进一步调动干部职工干事创业的积极性，充分激活干部队伍，才能让广大干部职工在更大的平台上施展才华，发挥潜力。

参考文献

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Practice and Thinking of Promoting Basic Central Bank Cadre Team Construction

ZHU   Fei

（Yinchuan Central Branch PBC， Yinchuan Ningxia， 750001）

Abstract：Through implementing “regulations on the selection and appointment of leading cadres“ as the main line and combining with the actual construction of grass-roots cadres team of central bank， the paper advise on promoting the construction of cadre team around a core， grasping two key optimization of cadre team construction and implementing three initiatives to strengthen the construction of cadre team， in order to provide reference for promoting the basic central bank cadre work scientifically， democratically and standard.

Keywords：appointment of cadres; cadre selection; cadre team construction

责任编辑、校对：张德进