企业安全管理

薛艳鹏

摘 要：在我国安全生产管理体制的运行下，明确企业安全管理的任务，并规划企业安全管理的内容体系，建立健全企业安全管理的体系、制度、方法。关键词：安全生产管理体制；安全管理任务；安全管理的体系；制度；方法

一、我国安全生产管理体制

我国现行安全生产管理体制是：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”。它体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强调了“管生产必须管安全”的原则，明确了企业在安全生产管理中的职责。“企业负责”说明搞好企业安全管理的重要性。

二、企业安全管理的任务

企业安全管理的基本任务就是消除和控制生产系统中的各种有害与危险因素，预防事故和职业病害的发生，创造安全舒适的劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全与健康。

企业安全管理就是遵照国家的安全生产方针、法规，根据企业的实际情况，从组织管理与技术管理上提出相应的安全管理措施，在对国内外安全管理经验教训研究的基础上，寻求适合企业实际的安全管理方法。而这些管理措施和方法的作用都在于控制盒消除影响企业安全生产的有害因素，从而保障企业不发生人身伤亡事故和职业病，不发生设备事故、火灾事故及险肇事故。

三、企业安全管理的内容体系

安全管理是企业管理的一个重要组成部分。事故是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。企业生产过程中发生的伤亡事故，一方面给受害者本人及其亲友带来痛苦和不幸，也给企业生产带来巨大的损失。因此，安全寓于生产之中，安全与生产密不可分。安全性是企业生产系统的主要特征之一。安全促进生产，生产必要安全。以实现安全生产、避免伤亡事故为目的的安全管理，与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切关联、相互渗透。

管理的基本问题是“管什么”和“怎么管”的问题。前者实际就是管理的对象范畴，后者是管理的体系、制度与方法范畴。据此可构建企业的安全管理工作内容体系。

（一）面向对象的企业安全管理工作内容

预防性管理就是以预防事故为中心所进行的管理活动。由于事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此预防性管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。对人员的管理重心就是如何控制人的不安全行为，具体如：进行人员安全培训，提高人员的安全素质；进行职务分析，选拔更合适的人员；进行职业适应性测试，提高人与工种的匹配程度。但从管理角度，安全管理人员的工作是如何使设备与环境系统没有或降低有害因素和危险因素，设备管理具体包括设备的选购、安装、调试过程的安全监督、管理、把关，设备安全防护装置配备情况的检查，设备运行过程中其安全状态的检查，设备运行安全操作规程的制定，设备检修过程中的安全管理等；作业环境管理具体包括作业环境有害因素及其危险程度的检测、分析、评定，作业环境改善与防护技术措施的制定与实施，作业环境的布置、有害因素散发情况，采光情况，安全标志等的检查，改善作业环境的设备、设施运行状况的检查等。过程管理中的“过程”是指项目的活动过程，如工程建设过程，作业过程，动火过程等。

事后性管理就是出了事故以后的管理，包括事故管理和办理工伤保险理赔过程的管理。事故管理主要是事故报告，事故的调查、分析、处理，事故的统计分析与报表等。工伤保险的管理主要是参加工伤社会化保险的职工出工伤后办理工伤理赔过程的管理工作，包括工伤的认定、劳动能力的鉴定、评残、补偿金的理赔办理等。

（二）企业安全管理的体系、制度、方法

1.企业安全管理体系

“怎么管”的问题实际就是企业应建立什么样的安全管理的体系和制度，采用什么方法进行管理。有关安全管理体系，我国已经颁布《职业安全卫生管理体系运行标准》，管理体系的构成要素有：职业安全卫生方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。职业安全卫生是企业对安全生产的定位问题，即企业安全生产的发展方向与目标，而计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审这四个要素实际上构成了职业安全卫生管理的工作模式。《职业安全卫生管理体系试行标准》是企业建立安全管理体系的依据。

2.企业安全生产规章制度

企业安全生产规章制度是保障职工人身安全与健康以及财产安全的最基础规定，是保证安全生产各方面的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。企业应根据国家法律、法规，结合企业实际，建立健全各类安全生产规章制度。例如安全生产责任制、安全教育、安全检查、特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理、女工保护制度等。

3.安全管理中的方法

方法是解决问题所采取的程序、技术、模式、方式等的综合。通过长期的实践与研究，人们已经提出了许多有效的管理、危险分析、安全评价等方法。

（1）综合安全管理方面，如安全目标管理法（设定目标、展开目标、实施目标、结果考核）；全面安全法，即全员参与、全方位、全过程、全天候管理；5S法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）；0123管理法，即0—重大事故为零的管理目标，1—第一把手为第一责任者，2—岗位、班组标准化的双标建设，3—全方位、全过程、全员的“三全”安全管理；1+2+3=0模式，即1—思想上安全第一，2—实行“专管与群管”相结合，3—求严、求细、求实，0—实现人身伤亡事故为零；重点分类管理法；人流、物流定置管理法等等。

（2）危险分析方面，如危险预先分析法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法、安全检查表法、事故树分析法、事件树分析法、原因—后果分析法等。

（3）安全评价方面，如一般作业危险评价法、道火灾爆炸危险指数法、蒙德法、六阶段评价法等。

总之，企业的安全管理实质上就是对人、物、环境的预防性管理，所需建立的管理体系、管理制度和所采用的管理、分析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进行有效管理。