西淝河复航经济性分析

贾寿良

摘 要：本文对西淝河的航道变迁及碍航特点进行了分析，结合西淝河资源现状及水运需求研究，论述了西淝河复航的迫切性和必要性，为今后航道资源开发引为参考。

关键词：西淝河 复航 资源开发

西淝河是淮河主要支流之一，下段茨淮新河至入淮河口地处利辛、凤台两县境内，沿河矿产资源丰富，矿藏有煤、磷矿石、紫砂页岩、石灰石等，其中煤炭储量较多，为淮南煤炭基地中心，已探明煤炭储量约100亿吨，淮南矿业集团、国投新集集团主要矿区均位于西淝河周边，具有发展内河航运的潜力。同时围绕煤炭资源的开发利用进行产业布局和招商引资带来的产业转移，为航运开发提供了运量支撑。随着腹地经济及西淝河沿线的煤炭产业的发展，亟需开发建设西淝河航道，打造西淝河沿岸煤矿—短途陆路—西淝河水路—淮河水路—江淮运河—长江—长三角的淮南煤炭水运“黄金通道”。西淝河与淮河、江淮运河、京杭运河连线运输可达长三角地区，得天独厚的水运条件对促进腹地经济发展、煤炭开发和运输，以及对淮河水系航道网建设、减轻铁路公路运输压力、完善区域综合运输系统都将起着重要作用。

航道现状

原西淝河受黄河泛滥影响较大，河床淤高，排泄不畅，两岸沟洫大部分被淤成平地，洪水期内水不能宣泄，加上淮河水位高，产生倒灌，内涝成灾。1951年以后，治淮委员会对西淝河进行治理，将上游清水河来水由油洛河引入涡河，对主干进行了拓宽浚深和裁弯取直，并在入淮河口和西淝河中游阚疃附近分别兴建节制闸一座，控制西淝河流域面积的60%。由于西淝河两岸滞洪区被围垦，河槽库容愈来愈小，为了加大排洪能力，1976年在入淮河口老闸北侧约300米处，又建一座泄流量为300秒立方米的新节制闸，并另开引河入淮河。节制闸均未配套建设过船设施，致使原可通航船舶的西淝河航道中断。

西淝河在经过水利治理后，河道条件大有改善，但茨淮新河、西淝河、淮河之间均未兴建过船设施，故船只只能分段通航，且最大通航船舶仅为100吨级。近年来，公路运输发展较快，水运又有闸坝阻航，不如陆运方便，物资都弃水走陆，西淝河阚疃以下的水运，已基本停顿。

西淝河复航的必要性和迫切性

1、顺应煤炭产业沿河布局，促进煤炭产业快速发展

淮南市煤炭资源丰富，是国家重要的能源基地，已发展成为华东地区重要的火电基地和安徽省最大的煤化工基地，煤炭产业主要分布在北部的潘集区和西部凤台县西淝河两岸。随着《中原经济区规划》的颁布及合（肥）淮（南）同城化步伐加快，淮南市经济呈“跨越式”发展态势。

西淝河腹地煤炭资源十分丰富，淮南矿业集团的张谢矿区和国投新集集团的新集矿区均分布于此，腹地共拥有张集矿、刘庄矿、新集矿、顾桥矿、谢桥矿等14个已建成投产及在建的煤矿，大部分煤矿沿西淝河两岸分布，煤炭产业沿河布局趋势较为明显。西淝河周边煤矿分布见表1。

表1 西淝河周边主要煤矿储量、产量一览表

各已建、在建矿井设计生产能力7130万吨，2014年腹地仅凤台县煤炭产量达到3250万吨，考虑到颍上县境内的谢桥矿及刘庄矿，西淝河腹地煤炭总产量已经超过4000万吨，规划2020年年产量7845万吨。《安徽省煤炭工业“十二五”规划》中明确提出将限制高强度开采，因此未来煤炭总产量将很难达到规划年产量，据此预计腹地2030年、2040年煤炭产量将维持在7000万吨左右。

根据淮南市和凤台县近年来煤炭水运出口量与煤炭产量的统计分析，显示2012-2014年淮南市煤炭水运出口量约占淮南煤炭产量的7%以上，凤台县煤炭水运出口量占煤炭产量的8%以上。近年来凤台港区煤炭产量正朝着4000万吨产能挺近，煤炭水运出口量也呈现快速增长的良好态势，煤炭水运出口量所占的比例也稳步提升，2012年煤炭水运量占煤炭总产量的比例为5.37%，而到2014年这一比例已经达到8%以上。根据相关规划未来凤台县将有序拆除淮河沿线煤炭码头，西淝河复航后，将能够有效承接淮河煤炭码头货物运输功能的转移。西淝河沿线的煤炭资源可直接从西淝河下水，而无需经公路倒运至淮河下水，运输成本将大大降低，同时能够有效避免重复装卸、并大大降低对境内公路的损坏以及对运输过程中产生的污染，水运低成本、绿色环保的的优势将日益凸显，水运量也将呈现快速增长的态势，水路运输所占的比例也将稳步增长。预计2030年煤炭水路运输出口量所占的比例将由现有的8%提升至12%，2040年这一比例将提升至14%。即2030年、2040年腹地生产的煤炭水运量将分别达到840万吨、980万吨。

根据运量预测，西淝河复航后必将充分发挥水运优势，方便腹地煤炭及其制品外运，降低运输成本，提高产品竞争力，产生巨大的经济效益。因此，西淝河复航工程是顺应煤炭产业沿河布局，促进产业煤炭产业快速发展的迫切需要。

2、优化综合交通运输布局，促进其健康发展

西淝河两岸煤矿分布较多，沿线煤炭资源除铁路运输外，一部分直接经公路短途运输至周边地区，另一部分经公路倒运至淮河码头下水。但目前腹地集疏运公路等级普遍较低，货运承受能力有限，大量的煤炭经公路运输必然给现有的公路运输带来巨大的交通压力，影响到运输效率；同时由于长期承担超负荷运输，现有的公路出现了大规模的路面损毁，制约了腹地交通运输的发展。凤台县国民经济和社会发展“十二五”规划的发展战略明确指出要推进发展方式转变，积极发展煤炭的水运、铁路运输等低碳运输方式，在淮河与西淝河交汇处建设船闸和大型运输码头，促进煤炭外运，缓解公路运输压力。

西淝河复航工程实施后煤炭资源可直接经由西淝河下水，避免公路运输环节，大大缓解公路运输压力，减小对公路路面的破坏，改善了区域综合交通运输布局，促进其健康发展。

3、贯彻实施水运发展规划，顺应水运发展新形势

1998年，交通部、水利部、国家经济贸易委员会以交水发[1998]659号文批准西淝河济河口～入淮河口31公里航道评定等级为Ⅲ级。《中原经济区规划 （2012—2020年）》明确提出适时推进西淝河等地方支流航道建设。《安徽省内河航运发展规划》中将西淝河航道规划安徽省一般航道之一，自潘谢铁路桥至入淮河河口27.5km规划为III级航道；《安徽省水运“十二五”发展规划》规划分别对西淝河茨淮新河至潘谢铁路桥段44.8km、潘谢铁路桥至河口27.5km按照V级、III级航道标准进行整治，配套建设300t、1000t级船闸各一座。因此，西淝河复航工程是符合航道定级标准和相关航道规划及水运规划的。

引江济淮工程（江淮运河）已获得国务院批准，实施在即，江淮运河的上游入淮河口位于东淝河口处，西淝河距此仅有9.5公里，通过江淮运河到达长江中下游比京杭运河距离缩短了约400公里。西淝河复航后，不仅为江淮运河准备了起点港和充足货源，也为江淮运河沟通皖北地区、联通茨淮新河构筑了水运通道，形成南北以江淮运河为骨干，东西以淮河为骨干可航运300-1000吨级驳船队的水运网。

因此实施西淝河复航工程建设是贯彻实施水运发展规划，顺应水运发展新形势的迫切需要。

结语

西淝河复航后向北沟通茨淮新河，向南沟通淮河，使整个谢桥矿区、新集矿区成为四通八达的水运网地带，并成为全国水运网络的组成部分，必将吸引河南省和皖北广大地区的煤炭、农副产品调出，以及腹地内矿建材料和农业生产资料的调入。随着腹地内经济的快速发展， 煤炭资源的进一步开发和出口， 矿建材料的内需等， 运量急剧增加，西淝河复航就更显得尤为必要和迫切。西淝河复航工程对于解决腹地内物资运输、完善综合运输体系、建设航道网有着重要意义，对缓解泛长三角地区电煤紧张，加速沿河经济带经济快速发展，改变区域经济格局必将其到巨大的推动作用。

参考文献：

[1]陈延聚.开发西淝河航道[J]水道港口.2000（2）：37-38.

（作者单位：安徽省淮南市港航管理局）endprint