浅谈企业效能监察工作的实施方法

刘学才

摘 要：效能监察是企业管理者落实制度建设，落实执行力的有效手段之一，也是企业监察部门行使职权，落实企业年度管理目标的重要工作之一。如何更好地开展效能监察工作，使之全过程更加贴近现场，服务于项目一线，能更好地起到监督和服务双重职能。也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段，促使参与企业各层次管理的人员依法、合规、高效、廉洁地履行职责，促使工程建设项目管理按规范运作，从而达到不断提高项目管理水平，实现项目经济效益的目的。

关键词：监察 工作预防 腐败 实施方法

中图分类号：X924.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0161-02

为建设阳光工程、优质工程服务，为满足当前企业发展需要，不断提升企业管理水平是企业在市场竞争环境形势状态下得以持续更好发展的重要保证。深化企业效能监察是促进企业管理提升的有效载体和重要抓手，是效能监察工作融入企业经营管理的重要切入点，是充分发挥企业生产经营管理的重要保障。

该研究者所在的铁路施工企业，目前正在贯彻落实中国中铁提出的施工项目精细化管理等系列改革活动。随着公司施工范围的快速增加，也随着施工项目精细化管理等系列改革举措的实施，效能监察在项目管理中作用也越来越大，要求也越来越高。下面，该研究者就如何发挥企业效能监察作用，加强企业效能监察工作，提高企业整体盈利能力，应从以下几方面入手。

1 充分认识效能监察的重要性

随着企业管理提升的不断深入和经营规模的不断扩大，项目的管理精细化程度已经成为工程施工企业管理工作的核心，如果管理出现失误，将难以实现项目管理目标，最终影响和制约企业的竞争和发展。从对工程管理的实际需要出发，从改善工作执行力的要求出发，从干部廉洁从业和培养人才的必要性出发，开展对工程项目的效能监察已成为企业纪检监察组织的一项重要任务。

（1）开展效能监察是项目管理本身的要求。企业作为经济实体，其最基本的目标就是追求最大利润，而利润目标又是要通过一个个项目来实现的。所承担的工程项目由于其自身的特点，具有一次性且约束性强的特点，如安全、质量、费用、工期等特定的管理目标，在运行过程中，一旦出现失误，很难有纠正的机会。要达到预期的目标，管理的这种复杂性和风险性决定了仅靠项目本身的管理已不足以满足管理的需求，从而为效能监察介入项目的管理提出了要求。

（2）开展项目管理效能监察是提高企业执行力的要求。随着现代化企业制度建设的不断深入，先进管理模式必然要提出制度化、规范化、标准化的管理要求。为此，企业应制定出相应的项目管理制度，这些制度要求在每一个工程项目中得到落实和执行。近年来，由于国家建设发展极快，管理人才素质、数量和管理理念还跟不上快速发展的需要，现有人员的观念、方法、水平和能力还不能满足工程项目的管理要求，造成了执行力不强的现象。

（3）应加强宣传，使各单位应充分认识效能监察重在监督服务、防范功能，是为本单位在管理控制、制度建设上发现亮点、查找不足、堵塞漏洞、规避风险，促进管理、提升管理，营建更加科学、合规、有效的良好运行管理环境非常有效的方法途径。效能监察工作与单位各项工作开展是有机统一，方向目标是高度一致的，共同作用致力于企业高效运行。深刻认识效能监察在企业各项工作中的重要性，逐步形成“对我效能监察转变为我要效能监察”被动到主动的效能监察新观念，营建良好的效能监察企业文化。

2 制定企业年度效能监察计划

确立好监察重点是搞好项目管理效能监察的关键，项目管理是一项复杂的系统工程，哪一个方面出现问题都可能给项目整体管理造成不良的影响和后果。有些问题是各个项目中普遍存在的，有些是在个别阶段或专业中存在的，有些则是在个别阶段或专业中的某一个方面或几个方面同时存在的。

（1）如采购管理是项目管理的一项重要工作，项目的成本都是通过工程采购活动所形成的，包括设备采购、建筑材料采购和劳务的选取等，而采购人员的活动在其中占有着重要的作用，如果出现问题就会产生较为严重的后果。杜绝徇私舞弊、滥用权力、甚至贪污受贿的问题和现象发生，确保“阳光工程”的实现；又如在工程项目的施工管理中，效能监察工作就应该将安全、质量管理作为工作的重点和关键的环节，通过对施工管理活动的效能监察，确保工程按图施工，使设计意图明确无误的体现在实际工作中，使安全要求，能在施工的各个环节、各个作业点上得以落实。

（2）投入监察力量，确保效能监察的工作效果。在正确选择项目管理效能监察工作重点的基础上，效能监察立项工作还要注意控制适当的数量，即使在项目管理中存在的问题很多，但在监察立项时，也要认真分析，抓住主要矛盾。确定的监察项目过多，则精力不够，容易出现虎头蛇尾的现象，失去效能监察工作的严肃性，同时也会影响其他工作的正常开展。所以，加强内控管理优化业务流程，促进企业完善制度，是降低成本的有效方法。

以突出重点、突出风险点、突出难点的科学选题，充分分析调研，掌握准确真实各项工作运行状况，对企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的重大问题，以及直接影响企业改革和稳定的重大问题深入分析，确定效能监察立项。

在选题方式上采取主要领导点题，监察部门与业务管理部门沟通商定办法，来确定立项和实施方案，形成企业年度效能监察计划。

3 开展工程项目管理效能监察的原则

工程项目管理的效能监察工作，是企业监察部门牵头，代表企业和企业管理者对所属的项目管理组织的工作效率和效能进行监督的一项企业行为。这就必然要求效能监察工作具有较强的政策性和严肃性。因此，开展效能监察工作应遵循以下原则：

（1）客观真实性的原则。

（2）依法依纪按程序的原则。

（3）监察与服务相结合的原则。

（4）教育与处罚并举的原则。

4 对监察部门搞好项目效能监察工作的基本要求

项目管理效能监察是一项综合性较强的工作，开展好这项工作，并使其发挥实际效用，对监察部门有以下几点基本要求。

（1）实施项目管理效能监察工作时，要根据事先确定的监察工作计划，做好牵头和组织协调工作。妥善处理好相关配合部门参加效能监察工作和其正常的业务管理工作的关系。从事项目管理的监察人员还要注重学习，并善于在学习中把握项目管理工作的实质。

（2）认真总结，不断提高监察水平。每一项效能监察工作结束后，都要认真进行总结。看监察立项是否准确，组织工作是否妥当，工作程序和工作方法有什么缺点和不足，在实际工作效果上是否对项目管理工作产生指导和推进作用。只有通过认真的总结，才能不断地提高监察工作水平，更好地发挥效能监察工作在项目管理中的作用。

5 搞好项目管理效能监察，提高企业项目经营水平，促进公司健康发展

近年来，在铁路建设高潮中，研究者所在的公司不论是经营范围，还是经营规模，发展都很快。高峰期，公司驻外项目部就多达20多个。目前所涉及的施工领域就包括普通铁路、高铁、地铁、市政工程和公路等。点多面广，一方面，实现了公司快速发展，另一方面，也给管理提出了更高的要求。尤其是对监察部门的效能监察工作提出了更高的要求，在工作中，始终坚持把效能监察工作与提高相关人员整体素质结合起来，与提高公司项目管理水平结合起来，以达到促进公司健康发展的目的。

一是要得到企业党委和领导的大力支持。没有党委、总经理的支持和认可，企业效能监察将很难开展，即使开展起来，也难以达到预期效果。

二是监督机制、制度要健全。按照“监管结合、分工合作、分级负责”的思路，积极探索“监督合力”机制，将监督工作融人到企业管理、改革创新之中。从而，保证各项管理与监督制度都得到严格执行。开展效能监察要从建立和健全企业规章制度入手，规章制度是维护企业正常工作秩序、维持生产经营活动正常运行的基本保障，所以制度的建立和完善是必须的，同时也是搞好效能监察的基本保证。

三是该项工作的从业人员要不断加强学习，提高自身的综合素养。效能监察是一项专业性比较强的综合性监督工作，这就要求效能监察人员要不断的加强专业技能和国家法律、法规、新标准等学习，不断提高专业水平，为做好效能监察工作打下良好的基础。

总之，效能监察是企业管理中的重要部分。它与党风廉政建设密切相关，与企业人才队伍建设密切相关，更与项目精细化管理、企业整体盈利水平密切相关。只有把与效能监察有关的各项工作做好了，企业才能朝着健康的方向发展。

参考文献

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[3] 于元香.企业如何做好新员工培训[J].企业家天地：理论版，2010（8）.