行政单位会计报表问题及对策浅析

付培云

【摘 要】行政单位会计报表包括预算和决算报表。预决算报表能够准确反映行政单位的预算收支情况，对加强预算管理和监督发挥了重要作用。相关部门可以利用会计报表来进行财务分析，从而及时的发现问题。目前，行政会计报表的编制存在某些不足，不能完全发挥出其应该有的功能。对此，我们需要从编制方面着手，提高会计报表信息质量，发挥其作用和价值。

【关键词】行政单位；会计报表；对策

行政单位会计报表能够如实反映一个行政单位的财收支结余情况。可以有效记录一个单位的财务运行状况，有利于领导们根据这些数据来进行重要的决策。

一、会计报表的重要作用

1.行政单位会计决算报表能全面的反映一个行政单位的预算收支执行和结余情况

通过报表能够大致反映该单位的主要职责和经费开支情况。当前，随着政府信息公开透明，老百姓越来越关注政府“账本”，政府也逐步建立政府会计信息公开制度来回应社会关切，比如：政府收支预决算公开、“三公经费”公开等。通过公开来促进建立规范、透明的预算制度，促进政府会计信息公开，推进国家治理。

2.预算会计报表能够准确提供单位基本运行和项目建设所需经费

预算报表在行政单位里的作用举足轻重。每年底，各单位会对下年的工作开展有一个初步的了解和预计。在报表编制中除了明确保证单位正常运行所需的基本支出外，还需要对重大工作提出预算方案。在经过严格的审核和审批程序后。经人大通过后，财政会依据预算报表来拨付下年的支出。因此，准确编制预算报表为保证每个行政单位工作开展提供了资金保证。比如：一个学校由于扩招，需要新建一栋教学楼，当地财政和教育部、发改委等相关部门会首先对这所学校先进行考察，根据这些对学校的考察情况来作出自己的决策。在取得相关认定和依据后，该校会在编制预算报表的时候提出合理的依据。将该项工作所需资金计划列入下年预算中。据以财政才能全盘统筹安排教学楼建设所需资金。否则，该项资金不会落实。所以，预算会计报表具有非常重要的指引意义。

3.财务会计报表也是一个有力的凭证

相关财务、审计和主管部门能够依据其进行合理的资金规划，再对这些数据进行充分地分析。发现各个单位之间的工作效率是否有所提高和进步，从而根据实际情况去发现各个部门中普遍存在的问题，改进我们的工作制度，改善会计部门的管理方法，进一步的促进各部门之间的财务的收支平衡。

二、会计报表中面临的问题

会计报表在一个行政单位中有着举足轻重的作用，通过调查研究，我们发现会计报表任然存在一些不足，从而导致会计报表不能完全的发挥出其所有的作用。具体包括以下几个方面：

1.基于收付实现制编制的会计报表不能完整的反映政府的资产负债情况

目前行政单位会计体系的会计基础是收付实现制，即按照实际收到款项和付出现金作为收入和支出确认与记录的依据。行政单位会计决算报表也是基于收付实现制编制的，其能够准确反映预算收支情况、促进各级政府加强预算管理和监督。但收付实现制下编制的会计报表无法全面反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险。例如：在收付实现制下，政府的债务确认为收入，在资产负债表中却不作为负债列示，从而导致地方债统计困难，无法正确评估各级政府的债务偿还能力；同样，政府的基建支出仅以现金支付作为当期费用列支，在资产负债表中不作为资产列示，导致成本无法合理确认。后期的转固工作还需要花费大量人力物力；另外政府的固定资产不做折旧提取，无法反应其每年度的耗费价值和运行成本。导致其固定资产在管理、运营、和报废处置方面管理混乱。无法合理反映政府投资的效益。更不能对其进行合理的绩效考评。

2.数据记录不及时、内容不够完善

会计报表既要完整的披露一个单位的财务的状况和整体的资金流动的情况，又要全面的反映出这个行政单位的财政收支和各类的活动的状况。具有即时性和时效性。 然而在当前的一些行政部门中，存在的有报表编制不够完善合理的现象。例如财务人员凭证编制不完整、对会计报表的重视程度不够、会计报表设计时的详细化程度不高等。从而导致报表编制所需的数据和资料采集不全、报表编制的时候态度敷衍、报表所反映的内容严重不完整。会计报表就不能全面反映整个单位的财务收支情况。从而不利于基于会计报表信息所做的决策。

3.数据虚假不够真实

单位的财务报表反映的是这个单位整体的财务预算收支情况。通过专业人员对会计报表的审计和督查，可以了解该单位在履行行政职能的过程中是否遵守合法合规，是否遵守财经纪律，可以有效规范单位的财务管理工作。目前有些单位为了掩盖其违法违规行为，私设小金库，或者将收支列入往来科目，或者以收抵支，或者直接在会计报表上做文章，从而导致报表反映的内容不真实，报表数据缺失的情况。从而导致其会计报表就不能真实的反映出来这个单位的财务的状况。

三、对会计报表进行改善

基于以上几点，我们提出一些完善的方法和意见。以便在行政单位会计报表编制过程中能够进一步完善和提高。以保证政府会计报表信息质量提高，从而有利于相关部门进行决策，有利于公众真实全面的了解政府的收支运营情况。

1.加快行政单位会计改革，建立权责发生制政府综合财务报告制度

2014年12月，国务院批准的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》正式公布。自此，以权责发生制为基础的行政单位财务报告制度改革正式拉开帷幕。未来，我们的会计报表需要与企业会计制度接轨。报表需要全面反映政府的资产、负债和净资产情况。包括地方债、贷款利息、以及政府的基础设施投资支出，政府对企业的投资情况及投资收益、政府各级部门固定资产运行情况、固定资产折旧信息、公共基础设施的价值等。这些才能方便相关部门摸清政府各级部门的“家底”。为科学合理地分析政府偿债能力、债务风险、进行风险预判提供依据。为综合考评政府的投资效益提供数据。

2.完善行政单位会计报表的内容

随着公众对政府的“账本”关注度越来越高，我们在报表设计上需要更加详尽。在常规报表后需要加入相关附表作进一步说明。比如：“三公”经费表，“财政供养人员变动明细表”等。同时，在报表说明里面要针对预决算收支情况，收支上下年情况对比等重大事项做详细说明。 另外，我们也需要提高行政单位财务人员业务水平和责任心，合理设置岗位。保证会计事项记录及时、完整，会计报表编制取数正确。

3.提高领导干部和财务人员素质，保证报表真实性

只有真实的会计报表的内容才能为相关部门提供数据进行科学的战略决策，我们一方面要加强对领导干部和财务人员的职业道德教育。另一方面也需要在内部控制制度上下功夫，建立资金使用审批制度、现金管理制度等，保证单位的经济运行不受人为干扰。从根本上防止了单位内的弄虚作假，由会计人员没有尽到责任而造成的单位经济损失。同时，政府审计部门、督查部门也需要加强对相关单位进行监督和审计。确保各级政府部门能够遵纪守法，履行自己的职能，正确合理的使用资金。做到帐表相符、账实相符，从而保证行政单位会计报表的真实性、合理性。

四、结语

会计报表意义非凡，作用重大，单位的会计人员更应该意识到报表具有重要的饿作用，在平时的工作中要及时的发现报表中存在的各类问题，并及时的采取完善的办法，让报表能够真实的记录一个单位的财务运行状况。

参考文献：

[1]张俊.浅谈行政事业单位会计决算报表工作的完善[J].财经界，2012（09）：66-67.

[2]余堤强.借助会计电算化轻松编制事业单位部门决算[J].财会月刊，2012（17）：56-57.

[3]张倩.行政事业单位会计核算中存在的问题[J].财经界，2012（07）： 62-63.