新常态下河南省耕地集约利用评价研究

张智波

摘要：耕地是各种资源中最重要的资源之一，但近年来，随着河南省城镇化进程的加快，耕地资源正在不断减少，为保障粮食安全，挖掘现有耕地的生产潜力刻不容缓。本文首先界定了耕地集约利用的内涵，然后构建耕地集约利用指标评价体系，对河南省18个市的耕地集约利用状况进行了评价并提出了相应的对策，为耕地集约高效利用，保障经济安全提供参考。

关键词：耕地；集约利用；评价指标体系；河南

一、引言

在我国人多地少且耕地资源不断减少的现实背景下，挖掘现有耕地资源的生产潜力，对现有耕地进行高效集约利用，通过增加投入提高产出，是解决当前人地关系紧张局面的重要途径。河南是我国重要的产粮大省，但对河南耕地集约利用评价的研究涉及不多。结合新常态下农业发展水平，本文通过构建相应的评价指标体系，对河南省的耕地集约利用状况进行评价，为持续、科学合理利用耕地，保障粮食安全提供参考依据。

二、耕地集约利用评价体系的确定

（一）构建评价指标体系

遵循主导性、层次性、可操作性原则，根据河南省实际状况并综合前人成果[1-2]，建立由目标层、准则层和指标层组成的耕地集约利用评价体系，如表1所示。

（二）评价指标值的标准化

（四）评价分值计算

利用标准化后的数据及其确定的权重，计算耕地集约利用水平，公式如下：I=∑XiQi（i=1，2，…，14）（2）

其中I为评价对象的综合得分，Xi为第i个评价因子的得分，Qi为第i个评价因子的权重。

三、耕地集约利用水平评价

数据来自于河南省2014年统计年鉴和统计公报，运用公式（1）（2）完成标准化处理，最后得到河南18个地级市耕地集约利用指数表2。

由表2可以看出：河南省18个市的耕地，其集约利用水平都在0.3以上，有9个市的集约利用水平在0.5以下，分别是郑州市、洛阳市、平顶山市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市、济源市。

耕地集约利用水平偏低的地区主要集中分布在河南的西部和南部，因为这些市主要分布与伏牛山区和豫西南山区，山地面积分布广大，平原面积狭小，不利于机械化耕作，主要采用传统的耕种方式，土地利用方式比较粗放；集约利用水平比较高的区市则主要位于河南的东部与东南部，位于黄河下游，地处华北平原，地势平坦，土壤肥沃，适宜耕作。商丘市的耕地集约利用水平最高，为0.63，原因是该市地处平原，地势平坦，虽该市的土壤盐泽化较重，但经过长期的开发耕作，经过人工改良，特别是随着社会生产力的提高、灌溉技术的改进、化肥农药的使用以及作物品种的改良，在抵御病虫害及水旱灾害方面能力的提升，因此其耕地集约利用水平比其它各市高。洛阳、三门峡和济源市耕地集约利用水平最低，为0.32，原因是这三个市位于山区，山地面积广大，平原面积比较小，不利于大型机械的使用，不利于耕作。河南省是我国重要的粮食产区，其耕地的集约利用度高，则有利于保障我国的粮食安全，反之，易引发粮食危机。因此，应采取积极措施来提高耕地的集约利用状况，从而提高河南省产粮大省的地位，进而保障我国的粮食安全。

四、建议

河南省耕地集约利用不仅影响着本省农业发展、经济转型和社会稳定，而且对于保障全国农产品安全也具有重要作用[2]。因此，为提高河南省耕地集约利用水平，现提出以下建议：

1、要贯彻节约集约利用的思想，把节约集約利用耕地的思想贯彻到耕地利用当中，根据经济和社会发展目标，研究拟定耕地的利用程度和开发强度的分阶段目标；2、建立耕地集约利用考核制度。要建立一套完整的耕地集约利用综合考核标准，适时对各市的耕地集约利用水平进行考核，及时发现问题并采取措施进行改良，同时对耕地集约利用水平较高的市的成功经验进行推广，从而促进耕地集约利用水平的提高；3、采用先进技术并进行耕地整理。要加强耕地的基础设施建设，采用先进技术、改良品种、改进灌溉技术等来提高单产。在特定的条件，进行土地整理，改善耕地耕作环境，消除耕地耕作中的不利因素，促进耕地的集约利用水平；4、制定合理的耕地发展战略。充分研究耕地利用所处的发展水平和发展阶段，并且结合河南省的地域环境，制定相应的发展战略，为河南省耕地集约利用提供指导。（作者单位：1.四川师范大学西南土地资源评价与监测教育部重点实验室；2.四川师范大学地理与资源科学学院）

参考文献：

[1]周伟，王秀兰.节约和集约用地评价指标体系研究[J].安徽农业科学，2007，35（2）：491-493.

[2]刘玉，郝星耀，潘瑜春等.河南省耕地集约利用时空分异及分区研究[J].地理科学，2014，34（10）：1218-1225.