拉美监狱为何老出大动静

4月27日上午，在委内瑞拉首都加拉加斯去往机场的路上，卡地亚的警局拘留所楼顶出现了惊人的一幕——一群犯人压着一名狱警作为人质并提出要求，他们要求把这里其中的一半人换到条件更好的监狱，并享受一切应有的权益，停止被虐待。据说，有一名犯人在暴乱中被打死。

在拉美，这样的事件根本就不是新闻。

容量350人关押1500人

位于首都加拉加斯的委内瑞拉最大的监狱之一“La Planta”监狱就很有代表性，也最能说明问题。2010年2月，监狱两个帮派的犯人之间发生矛盾而造成冲突。枪战中，至少造成8人死亡16人受伤。监狱容量严重超负荷是造成冲突的一个重要原因。

据报道：监狱设计容量为350人，但当时正关押着近1500名囚犯，监狱里的拥挤程度可想而知。当然，监狱内犯人之间发生枪战更是“国际玩笑”，监狱管理状况的混乱让人啼笑皆非。

两年后，即2012年5月20日，同样的案件发生在同一个地方。不同的是，这次死伤当中包括看守监狱的国民警卫队员。这样的结果应该是可以预料的，因为在之前的案件发生后，几乎没有看到谁为此被撤职查办或绳之以法。

在本次案件发生后，竟然在监狱里查出：包括AK-47、AUG、FAL等枪械一批，还有手榴弹、催泪弹以及6.4万多发子弹和大批大麻等毒品。

委内瑞拉不少监狱里面都发生过暴动、枪战时间。2011年7月中旬，委两座监狱发生暴动，造成至少7名囚犯死亡，数十人受伤。不久后，苏利亚州卡维马斯一家监狱囚犯之间爆发枪战，造成7名犯人死亡，37人受伤。枪战爆发时正值囚犯家属探监的时间，两个囚犯团伙之间发生争执，随后演变成暴力冲突，双方动用了刀具与枪支等武器。这家监狱最多只能容纳120名犯人，却关押了500多人。

2010年，笔者在委内瑞拉第二大城市马拉开波工作了一年。上下班经常经过一所出名的监狱。据附近的群众反映，里面有性服务、毒品供应，经常听到里面有枪声响起。偶尔还有手榴弹的爆炸声。狱警拿枪守在门口，从不进去，因为里面的枪械可能比他们的更猛。

而从当地的主要媒体报道中可以看到，监狱里面有电视、电话、健身房、游泳池，人性化到极点，犹如五星级酒店。所以，也就怪不得间或看到报上的新闻说，里面有黑社会头子在遥控外面的手下争夺地盘，到处收保护费，违者竟开枪警告，笔者的一个客户就曾遭此警告。

拉美的“笑贫不笑贼”

委内瑞拉的监狱状况是拉美国家监狱状况的一个缩影。拉美国家有着相同的历史发展过程，虽然普遍已经转型为民主国家，但仍旧没能摆脱大庄园主的影子。政权虽说是民选而出、立法和执法也相对独立。但权力机构中，仍不乏被利益集团控制的现象。社会的不公造成了人们对法律的漠视。弱势群体只能奋起以自己的方式解决问题。这就是犯罪率居高不下的其中一个原因。

据统计，2011年至2013年，委内瑞拉暴力犯罪事件导致的死亡人数一直上升，分别为19336人，21692人和24763人。对于这些数量巨大的严重犯罪案例，那些抢劫、盗窃的根本就不算是“事”了。对于那些持枪的罪犯，不少警察通常都是以躲为主，惹不起。而为了交差，也只好向那些小偷小摸开刀。

毒品就不说了，经济不发达、失业率高、贫富悬殊是罪案频发的另一个原因。大城市聚居是一个全球性的问题，拉美尤为严重。以哥伦比亚为例，全国人口4700多万。波哥大连首都大区昆迪纳马卡省已经有将近1100万人口，占全国人口的14%。大城市聚居引来了诸多问题，除交通堵塞外，犯罪率的高发也是一个重要问题。

大城市里生活成本较高，对于那些从偏远山区出来，向往大城市生活的人们来说，负担非常重。大城市里好的工作也需要学历，他们没有或不够高，为了生计铤而走险成为一条快捷的出路，偷窃、拐骗、打劫、贩卖毒品无所不为。在那些探监亲属的表情里，你根本看不出半点羞耻。这就是拉美人生活的无奈，有点“笑贫不笑贼”的味道。

搭建临时帐篷关押犯人

不光监狱里挤不下人，就连临时拘留所也是同样的情况。有些波哥大的警察局因为没有地方安置，只能在警局附近的道路上搭建临时帐篷，或利用车厢改装的流动警亭来拘禁犯人。对此，警方也有他们的对应方法。也就是对犯罪较轻的采取“睁一只眼，闭一只眼”的做法。

而对于人满为患的监狱，哥伦比亚主流媒体Caracol电视台曾专题报道并跟踪监狱里的情况。画面中的某监狱连走廊上都是一个挨一个地睡在地上。有些监狱甚至因为空间不够要轮流睡觉。但面对如此情形，管理监狱的高官却凛然面对公众媒体说：“到现时为止，还没有增加新监狱的必要。”

这又是为什么？因为资源有限，政府往往乐于把资金用于能够表现自己政绩的地方，这对于他们的面子和连任至关重要。况且，罪犯也是民众痛恨的对象，不到迫不得已，还是采取回避的态度。这也是为何监狱总闹事的原因之一，而且非要闹出人命为止，以此来敲打政府。

拉美国家的立法和司法虽然相对独立，而独立之后是监管的不足。这又为贪污开了方便之门。据笔者的新闻追踪和观察，委内瑞拉不断改变的情况是，从警察抓人——贿赂——放人，到贿赂检察官减刑，再到以监狱为家，控制手下在外操作犯罪。只要想出去，给点钱，就出去溜达溜达。然而监狱里面更安全，门口有军人守卫，不怕对头寻仇。

监狱成了犯罪团伙的办公室。以至于出现“玛格丽塔岛上的监狱里，负责人不是监狱长，而是一个代号兔子的囚犯。”这样的新闻也就不足为奇了。

政府部门的贪污腐化和不作为是委内瑞拉乃至整个拉美的監狱丑闻不断出现的根源。这对于广大的委内瑞拉民众来说，无疑是个雪上加霜的消息。而犯罪率的指数式上升的原因是社会贫富悬殊、经济环境的日趋恶劣、检察和制裁机构的不作为、警方破案率的走低、政府部门的贪污腐化等。对于这些，执政者无法推卸责任。

（摘自《法治周末》）