高校课题组内科研经费管理的建议

（湖北工业大学轻工学部资源与环境工程学院430068）

高校课题组内科研经费管理的建议

程凯 田小方（湖北工业大学轻工学部资源与环境工程学院430068）

针对高校科研课题组科研经费管理的实际需求，建议以课题组为单位，对科研经费进行集中管理，设立程序化的报销制度，加强课题组内对科研经费使用情况的公开与监督，通过对科研经费进行组内强制分解来增强课题组凝聚力，并加强预算管理与经费执行节点管理来保证科研经费的合规使用。

科研经费腐败课题组

目前，越来越多的研究型与综合型大学采用课题组取代了传统的教研室，成为了这些大学进行科研活动的基层组织。但是在从传统的教研室向课题组转型的过程中，学校和课题组的管理者的注意力主要集中于实验室面积、仪器设备、师资力量等“硬件”的整合，而较少注意对课题组管理制度的“软件”建设。此外，由于大学的最主要职能是教学，其对本科生与研究生的教学工作始终贯穿于科研活动中，因此，适用于研究院所（如中科院）的纯科研（而不考虑教学因素）管理制度也不能直接移植于大学。

科研经费管理是课题组管理制度的重要组成部分，科学的科研经费管理制度既要保障科研（教学）工作的顺利开展，又要杜绝科研经费腐败的发生，同时，还要起到增强课题组凝聚力的作用。本文根据作者多年从事高校课题组内科研经费管理的经验，提出建议如下。

一、对科研经费进行集中管理是开展课题组科研经费管理的基本前提

1.课题组内应至少由一名教职工（财务管理员）长期兼职从事全课题组的科研经费管理，其管理内容至少应包括：经费到账审核、账本集中、日常报销与记录、年度财务总结、课题结题审计等。

2.集中管理的科研经费应划拨约5～15%左右的比例用于全课题组的：日常办公开支、公用材料的消耗、公用设备保养维修、完成学校指令性任务（如本科生毕业论文）等。

3.财务管理员有权决定经费报销的项目来源，并对此负责。

二、程序化的报销制度是保证科研（教学）工作顺利实施的关键

1.在符合学校报销要求的前提下，应制定本课题组的报销流程（包括凭证收集与签字、存档、学校报销、收款确认等环节）。

2.固定时间开支类（如按月发放的学生劳务费等）的报销应根据相关规定要求按时报销。

3.非固定时间开支类（如差旅费、材料费等）的报销应约定每月的具体报销日期（通常为每月2～3次），并要求凭证提供者应提前于此日期至少3天提交凭证。

4.财务管理员应定期（通常每季度1次）以书面形式通报学校与课题组报销制度的变更与执行情况。

三、公开与监督是杜绝科研经费腐败的有力保障

1.材料费等的采购过程公开：（1）采购者（学生或教职工）应提供至少家供应商的采购信息表，经指导老师随机抽查确认后签字同意购买。（2）到货后，不能采购者1人收货，至少应找1个教师见证并在收货单签字。（3）报销时应提供发票（采购人背书）、采购信息表及收货单。

2.劳务费等的标准公开，具体应包括基数标准、奖惩标准、发放时间等。

3.报销过程公开。通过月例会、QQ群共享等方式向全课题组（包括学生）公布当月的报销执行情况，接收全课题组的监督。

四、对科研经费进行组内强制分解是增强课题组凝聚力的关键

1.强制要求课题负责人应从当年到账经费中拿出不低于50%分解给本课题组的其他教职工执行，分解经费的具体额度、用途、使用方法等应由课题负责人与经费执行人协商决定，并签订备忘录，备忘录的执行结果与本课题组公用资源的分配挂钩。

2.学校发放的科研奖励，应由获奖人拿出30%左右分配给本课题组内参与公共服务（仪器设备管理、财务管理、日常管理等）的教职工。

五、加强预算管理与经费执行节点管理是保证（纵向）科研经费合规使用的根本

1.财务管理员应长期坚持从事财务管理工作，熟练掌握各类（纵向）经费的预算申报要求和审计要求，负责本课题（纵向）项目的预算申报和审计工作。

2.财务管理员应在每次报销后及时做好报销科目的归类与记录，至少每半年以书面形式主动向课题负责人汇报课题经费使用情况，并对比预算要求给出后续经费使用建议。

在全社会科研投入不断增加，科研经费腐败案例时有发生的大背景下，必须立足于最基层的科研架构（课题组）建设科研经费管理制度，且应遵从“集中管理、公平公开、规范高效”的基本原则并切实重视预算与审计工作。

[1]吴晓莉.新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策[J].武汉理工大学学报：社会科学版，2014（5）：834-837.

[2]蒋春兰.对我国目前高校科研经费管理的探讨[J].南京财经大学学报,2014（5）：104-108.

[3]苏飞飞.制度影响下的高校科研经费管理研究[D].南京师范大学,2013.

[4]黄永林,李茂峰.我国高校科研经费管理政策与制度存在的主要问题及其对策建议[J].教育与经济，2013（3）：3-8.

（责编 赵建荣）

程凯（1977-），男，湖北，教授，主要开展环境生物学研究并长期从事实验室管理工作。