推进环境管理体系建设 提升节能减排绩效

陈华杰（中山市小榄镇资产经营有限公司，广东 中山 528415）

推进环境管理体系建设 提升节能减排绩效

陈华杰
（中山市小榄镇资产经营有限公司，广东 中山 528415）

摘要：本文论述了节能减排的意义，以及制约我国节能减排措施的主要问题，环境管理体系与节能减排之间的相互作用，最后提出了推进环境管理体系建设，推进节能减排的对策。

关键词：环境问题；资源；节能减排；意义；对策

1　节能减排

1.1意义

（1）节能减排促进社会经济长期稳定和可持续发展。目前，我国的能源的大量消耗对环境造成巨大的污染问题，这使我国的社会经济发展出现失衡的状况，这将成为我国社会经济可持续发展的绊脚石。我国已经颁布了《节能减排“十二五”规划》，国家的节能减排“十二五”规划针对组织环境保护和环境治理工作和增进节能减排提出了要求和明确指导方向。节能减排——减少能源消耗和减少污染物的排放，才是遵循科学发展观，为社会经济可持续发展提供了积极作用。（2）节能减排促进了生态文明和经济的共同发展。只有加快节能减排的步伐，才能共进低碳经济时代，提高环境的生态文明，同时实现经济的发展，是生态环境和经济发展共同进步，实现二者和谐发展的最终目标。担起社会与国际的责任，配合应对各种环境情况，如全球变暖。（3）节能减排才能促进我国产业结构和经济发展方式转型。为了实现创新型的工业化生产方式，有效转变经济增长方式的目的，这必然要增强力度提倡节能减排，重视节能减排带来的积极效果。

1.2制约节能减排的主要问题和难点

随着我国工业化、城镇化的全面快速发展进程的需要，对能源的需求量正在逐步加大，这必将会出现能源严重的供不应求问题；对于工业化程度较高的地区，这些地区多以高能耗为特征的工业发展方式，而低能耗的产业还未发展成熟，势必造成较低的GDP贡献值；其次，由于城市建设发展的需要，道路建设、城市规划的发展，在这些施工场地造成的尘土飞扬，运输行业及其他行业造成的汽车尾气排放，形成了无组织的排放源等，也是实施节能减排的难点。由于我国悠久的历史原因，我国普遍存在农村生态环境形势严峻的状况，对于土地的利用多数违背了客观的自然规律，如过度开发现象，植被裸露现象，耕地面积逐年缩减、异常天气带来的自然危害；以及化肥、农药的不合理使用现象，造成土壤营养成分减少，土壤污染情况也日益严重；垃圾的不规则堆放、不经处理就排放等都会对造成了污染。

2　环境管理与节能减排关系

（1）环境管理对节能减排具有积极的促进作用。我国环境保护部门最基本的职责就是环境管理，环境保护部门提出环境保护的主要策略，编制实行节能减排的方案问题，对我国的节能减排规划具有相当重要的指导和促进作用。其次，环境管理系统对节能减排活动的顺利开展提供大力的宣传作用，将环境保护、爱护家园的意识渗透到每个人的心中。最后，环境管理体系为节能减排的对策提出和具体实施计划提高了重要的理论依据。（2）节能减排对环境管理体系也起到反向作用。环境管理体系在节能减排中发挥出重要的意义，具有促进作用，同时，节能减排也反作用于环境管理体系，在节能减排的过程中，通过总结经验教训，以应对对策中出现的新问题，使环境管理体系在发现问题的过程中得到得以改进，为更加完善环境管理体系提供了实践基础。

3　推进环境管理体系，推进节能减排的对策

《节能减排“十二五”规划》明确指出，我国截至2015年，要实现全国万元国内生产总值能耗下降到0.869t标准煤，比2010的标准煤下降百分之三十二，为贯彻实施国家“十二五”规划节能减排目标，提出了以下几点措施：（1）将节能减排作为环境管理体系的长期和重要目标。提升管理人员的环境保护意识，健全管理体制，健全沟通渠道，策划有效的规范的节能减排对策，调动全体人员的参与节能减排，参与到环境保护的宏伟事业中。（2）优化产业结构。需要做到，抑制能源消耗量大、污染程度严重产业的过快增长方式，如火力发电、有色金属、石油加工、建材等行业；淘汰落后产业，这些产业是造成能源浪费和环境污染的重要原因；大力发展清洁能源产业，支持现代工业发展；大力开展现代服务业，将以往处于“短板”形势的现代服务业建设更加完善。（3）合理利用资源，开展循环经济。针对日常能源，进行合理有效的使用，不能出现浪费现象，例如，燃料的燃烧，完善充分的燃烧条件，使燃料达到完全燃烧，增强燃烧利用率。对于工业产生的“三废”，除进行合理处理后再排放，还要尽量做到变废为宝，逐步开展资源循环利用体系。真正做到可循环利用。并着力开发可再生资源和新能源，如潮汐能、太阳能、氢能等其他清洁能源。（4）增强市场调节机制，促进节能减排力度。采取有效相关经济方面的政策的措施，鼓励绿色生产和开发产业的大力开展，逐渐形成一条高产量、无污染、低投入的绿色有机生产路线。从污染的源头上减少污染物的排放量。与此同时，引进国内外的新型的技术和设备，不断开辟绿色科技的道路。

案例分析：

为了进一步说明推进环境管理体系对于区域节能减排的重要性，本文选取温州市乐清市的环境管理体系改革效果作为案例进行分析和探究，具体如图所示。乐清市去年一年的工业产值超千亿元，但是很多企业发展都面临着土地、电力、劳动力等因素的制约，尤其是一些劳动力密集型企业，在乐清己面临生存压力。为节约能源，发展循环经济，去年乐清大力推进环境管理体系，推进节能减排的对策，优化产业结构，增强市场调节机制，促进节能减排力度。加大对节能项目的技术改造力度，正在成为温州市企业转变增收方式的有效途径。与此同时，2013年全市一批高能耗、高污染的企业或生产线被关停。统计数据显示：经过乐清市推进环境管理体系改革之后。全市万元生产总值综合能耗下降4.6%，全市二氧化硫排放量下降4.8%。由乐清市的推进环境管理体系案例可以看出，推进环境管理体系可以有效的促进区域节能减排。具有重要的意义。

结语

随着我国经济社会的发展现状，能源的利用与环境问题之间的矛盾日益突出，若不能及时正视这些潜在的问题，采取必要措施，我国社会经济的可持续发展必然会受到严重的制约，所以，节能减排势在必行，既可以减缓产业对能源大量消耗的状况，还能使生态环境得到治理和保护，是实现我国经济社会可持续发展的重要举措。动员全人类全社会的全体力量，在环境管理体系的引领下，努力完成节能减排的宏伟目标，从根本上实现资源、环境与经济社会和谐发展，建设一条资源节约型、环境友好型的发展路线。为共同创建经济社会的可持续发展，创造美好和谐家园，实现中国梦做出积极贡献。

参考文献

[1]侯建国.推进环境管理体系建设 提升节能减排绩效[J].认证技术，2013 （12）：45-47.

中图分类号：X321

文献标识码：A