BTV蔡冉主持峰辉会客厅 评析中国农产品交易骗取商务部批文案

7月1日，北京电视台《品质生活》栏目主持人蔡冉受邀主持中国证券期货峰辉会客厅，与法律专家一起探讨中国农产品交易公司、商务部和王秀群法律关系所涉及的一系列问题。本期到场嘉宾为北京市中永律师事务所的合伙人、财经法律评论员刘兴成律师、金诚同达律师事务所高级合伙人杨建津律师。

中国农产品交易骗取商务部批文案历时已久，案件错综复杂，疑点重重。

《外国投资者并购境内企业暂行规定》是商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局6个中央政府部门联合制定的部门规章，为什么农产品交易公司只向商务部一个部门申请批准外资并购？

在问到如果“没有中央的部门参与白沙洲市场外资并购会有什么不同？”时，刘兴成谈到，“没有这5个部门的参与，最后就是0.89亿就通过了商务部审核，如果其他部门的参与就不一定能够得到审批，因为假的终究是假的这是一个。第二个就是武汉白沙洲市场它的年营业额远远高于15亿。根据关于外国投资者并购境内企业的规定，年市场营业额超过15亿必须通过反垄断审查，而这个反垄断审查职权在中国工商总局而不在商务部。”

“王秀群他们的目的是把武汉白沙洲市场作为一块资产，在香港上市，它在外面公司必须是特殊目的的公司，根据外资并购规定的话，它必须是特殊目的公司。特殊目的公司就不能是上市企业，而这个中国农品交易公司它恰恰是一个上市公司。所以这个是冲突。如果是真正履行一个合理的、规范的、合法的外资并购的审批的话，必须通过中国证监会的审批。因为中国涉及到上市必须通过中国证监会的审批。由于他们做了这一组虚假的阴阳合同，最后是商务部一家给审批通过了。”

众所周知，王秀群起诉商务部案目前已被北京市第二中级人民法院受理，那么根据事实和法律，王秀群与商务部之间法律关系最终归宿应当是什么？

刘兴成认为“王秀群和商务部法律关系的话，就是如果商务部不撤销错误的行政许可的话，商务部就要面临行政诉讼败诉的局面。那么败诉以后司法机关会责令商务部做出撤销，这就是他们最后的归宿。”

杨建津律师表示，“商务部在当年审批0.89亿这一份合同，有可能是被合同的当事人掩盖真相，而实施的批复也有可能是其他的原因。不论是什么样的原因都不能成为对抗最高人民法院判决的法律效力。所以王秀群通过行政诉讼的程序向人民法院起诉，要求法院判令商务部履行行政义务，我们相信它的结果是唯一的。因为她的依据是非常重要的最高人民法院判决。所以他们的归宿就应当是商务部依据判决或者说自己在诉讼里主动做出相关的行政义务的履行的安排。”

针对大家最关心的“商务部与农产品交易公司之间最终的法律归宿”，上述两位律师一致认为，“商务部和农产品交易的法律关系应当是撤销与被撤销的关系。就是商务部之前许可了中国农产品交易的并购。现在就是他发现错了，或者是前面的协议是虚假，那就是应该撤销。这就是我对他们法律最终的归宿看法。”

● 文 /《中国证券期货》记者 凡志喜