清代土贡制度简论

潘浩

摘要：土贡是传统时代皇室经济的重要组成部分，也与每一个时代的经济社会发展关系密切，涉及经济、社会、政治制度等诸多方面的内容，颇具研究价值。总体来看，清代土贡制度，适应了中国赋税制度从实物征收转向折银征收的趋势，折征比例较前代有较大增加。从贡物的品种与数量上看，也在明代基础上有较大幅度的减少。就贡制而言，进贡物品的品质标准、数量、运送、贡期乃至检查验收等均有定制，并体现了清代统治集团对东北土产的重视。从社会生活实际来看，清中叶后吏治的败坏，致贡制流弊滋生，增加了下层人民的负担。

关键词：清代；土贡；特点

中图分类号：K249/K252 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2015）05-0105-04

一、清代土贡概况

中国幅员辽阔，物产丰富，土贡也多种多样。历代土贡，基本囊括了全国各地的特色产品，清代也不例外。清代土贡，各省每年入贡次数不等，承担的贡额亦不等，承担种类较多的省份，每年每次所贡的物品也不尽相同。如吉林土贡，于四月、七月、十月、十一月分四次呈进，所贡物品种类近百，除人参、皮张、东珠外，还有各类鹿肉制品、其它野味、特产鱼、特产野菜、蜂蜜、松子、军器等等。而多个省份的贡物在乾隆五十七年下旨减免后则不超过10种，如湖北所贡，仅余莲子、藕粉、朱砂、襄枣、郧耳、青笋、湘莲等七种。

各省多数贡物的解送日期相对固定，如盛京例贡粉子蕨菜，皆为五月下旬或六月送到。笔者对比历年内务府档案，乾嘉两朝，此项贡物抵京最早日期为五月十四日（乾隆九年），最晚为六月十二日（乾隆五十五年），前后浮动约在一月间，毕竟土产食物，生长采获各有规律。而非食物者，时间跨度往往更大一些，但也有相对集中的时间段，比如云南贡金，以三月和十二月送到为多，兼有二、四、五、六、十一月送到者。

贡品既为对皇帝与皇室的供献，其规格自然非比寻常，必须是同类物品中的佼佼者。如广东化州所产的药材“橘红”，必须于特定地点收获的果实上取皮，长度超过七寸者方可入贡，后因果树被火烧毁，果实大小无法再及贡式，才不再有尺寸的限制。当贡品的品质、大小等不合要求时，一般的做法是饬令补换，严重者要追究承办官员的责任。盛京、吉林、宁古塔三处贡参，渣末、泡丁、芦须等不得超过总重量的三成，其余必须是已长成的好参，不达标准的部分必须发回补换，情节严重的责任人有降级、罚俸甚至革职等处罚，而保证质量超额完成者，则会有纪录、加级等奖励。

一般来说，种种贡物的备办起运到抵京贮库，皆有定制，解员的安置和返回也各有规矩。如咸丰十一年七月.内务府奏称“各省应进贡品方物，……现据江南江苏浙江等省均因案卷失陷，应进各贡花色数目尺寸均无可考，请缮发数目清单再行筹办，而臣衙门成案皆系贡品方物笼统名目，并无花色尺寸详细数目，实系无从查复。……惟有据实陈明，请旨饬下内奏事处，将各省历年呈进贡品方物花色、数目、尺寸，分晰开列清单，呈览后发交臣衙门，通行各直省将军、督抚、盐政、关差等遵照办理”，还提到“原任陕西巡抚蒋志章奏称：陕省每年应进贡物，向由该府州县采办，……应进皮张向在各乡购买”，说明土贡物品的规格在中央与地方上都有相关的规章要求，备办亦各有成例。贡物抵京，会由不同的机构根据固定的程序进行检验和查收，然后由内务府或者户部奏报给皇帝，皇帝同意收取则贮库留用。如各地金厂抽取的课金，抵京后先交户部，继与内务府官员和解送官员一同核对重量，再传工部金匠磨验鉴定，继由内务府官员奏明后，方可交广储司贮库。

贡物收讫，大体有消费、赏赐、祭祀和售变四种用途，而同一贡物也有可能同时具有多种用途。嘉庆二十五年，上谕：“闽省所进荔枝、佛手等项，均系常年例贡，……恭俟皇考大行皇帝梓宫到京，先于几筵前敬谨供献，再行照例分赏可也”，此项果品即集赏赐、祭祀与皇室消费于一体。东北所贡的各类动物毛皮，除消费和售变外，嘉庆时每年还从售变部分中取一部分貂皮交衣库做成貂褂，由内务府草拟，皇帝钦定名单与等级，“赏卖”给在京的大臣、御前侍卫与乾清门侍卫，让他们“先赴银库交价，后赴皮库领取”，这些貂褂，既是赏赐，又是售变，嘉庆年间多如此办理。

清代土贡还有一些特殊的形式，主要有年节贡、端阳贡、万寿贡和“迎銮贡”。前两者是春节和端阳节各地大员的集中进贡，万寿贡是皇帝和太后生日时的集中进贡，迎銮贡则是皇帝出巡时沿途各省官员的进贡。在这些形式中，年节贡和端阳贡各省方物较多，“土贡”意味也相对较浓，万寿贡次之，而迎銮贡所贡的物品则不拘于斯土所产，以纺织品为主，工艺品为辅，其它物品很少，如乾隆四十九年巡幸江浙，沿途各省督抚、提镇、盐政、织造等官员所进的各色织物数以千计，此外还有大量朝珠、鼻烟、小刀、翎毛、饰品、纸笺、香袋等工艺品。从光绪《吉林通志》的记载看，东北地区的“迎驾”贡品似仍以土产为主，但总结起来，“迎銮贡”与一般意义上的土贡已有所区别了。

此外，皇帝和皇室的临时需求，也会导致土贡的变化。如光绪三十四年，皇帝病势沉重，内务府药材朽不堪用，于是电谕各省，“着云南贡茯苓，浙江贡于术，河南贡山药。又同事中有用鲜佩兰叶者，即电江南贡佩兰，端午桥（即端方）制军贡鲜佩兰五十盆”。这类临时添贡，性质较复杂，即使贡物相同，亦须具体分析。嘉庆四年，内务府大臣盛住奏称，“（前任两淮盐政徵瑞）今夏在扬州时闻得万年吉地工程应需楠木，因艰于购办，拟改松木”，于是令家人采购大小楠木178件，由水路起运，经奏准，十一月初抵京交贡；嘉庆十二年，上谕“着（两淮盐政）额勒布于进贡之便将陈楠木呈进数件以备应用”。同为两淮盐政，同样进贡楠木，但前者是观察到皇室的需要，主动要求呈进，而且是“密令家人购办”，“家人押运”，其性质应是官员个人的“献”，后者系遵旨办理，则是出于职守的“贡”了。

在典章中，清代皇帝对土贡的态度较为一致，多主张进行减免。一方面是为了表示自身对节俭爱民与清明吏治的期望，另一方面，也有减轻财政压力的考虑，因为督抚、织造等所进之物除日用所需外，多有昂贵而不实用的工艺品等，这类物品随着时间的推移，日渐成为中央财政的负担。乾隆帝曾下旨“各省呈进方物为数过多，且有并非本省应进之物，亦有土物不适用者，敕令分别停进核减”，而从具体条款来看，裁定“拟不必进”的，确以工艺品为主，如两江总督所进的各色念珠、手珠、椒珠、排珠等即“拟不必进”，徽墨、歙砚、藏经纸等“拟减半进”，而各种茶叶则或减半，或照常呈进。但皇室生活离开土贡方物会有诸多不便，土贡本身又兼具政治象征与经济利益，因此也不可能急剧削减或长期停止。清代皇帝居丧时，往往会下旨停贡，“即食品亦不许呈进”，内务府则会颇有默契地奏称：“仰见圣主至孝尽礼之至意，臣等不胜钦服。……臣等伏思各直省将军督抚织造盐政关差等毕献方物、服食、器用，原以备祭祀、供鲜、皇上御用及内庭所需，以及颁赏外藩各项之用。若概行停止，遇有应用物件，须由京中采办，在朝廷固不惜此小费，究于体制未协”，请求照例呈进土贡方物，而得到的批复皆类似于“可缓者暂行缓进”。此类谕旨与相应奏请，在道光、咸丰、同治即位时皆有案可查，措辞几乎相同，是君臣心照不宣的一种政治手段，土贡并不会因此而长期停止。