如何理解“党纪严于国法”?

2015-07-29 12:17薛万博
党的生活 2015年3期
关键词:国法刊文开除党籍

□薛万博

如何理解“党纪严于国法”?

□薛万博

本课对象:广大党员干部

本课目的:通过对“党纪严于国法”原则的解读,使党员干部正确理解党纪与国法之间的关系

“党纪严于国法”,是党的十八大以来的一个新提法。这个提法一经出现,便引起网友的热烈讨论。不少人认为,“党纪严于国法”有把党纪凌驾于国法之上的嫌疑。真的如此吗?让我们一起梳理一下。

党规党纪为何要比国法更严?

党的十八届四中全会指出:“党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”此后,《人民日报》刊文指出:“党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,共产党员理所当然应该接受比普通人更严格的约束。而法律则是底线要求,是社会中每个人都需要接受的行为准则。”

从现实来看,“党纪严于国法”是从严治党的需要。《中国纪检监察》杂志通过对媒体的公开报道整理发现,落马官员在陈述自己的堕落原因时,“信仰”“纪律”“底线”等词汇的出现率达到95%以上。在日常生活中,也有不少党员干部认同“只要干实事,有点小贪污没关系”“当官本来就是为了发财”等错误观点。也就是说,在一些党员干部心目中,违反党纪并不是一件多么严重的事。国家发展和改革委员会原副主任刘铁男就是如此——他明明在通过家人大搞权钱交易,内心的安全底线却是“充其量也就是违纪”。

基于此,中纪委监察部网站“学思悟践”栏目刊文指出,从严治党就是要把权力关进笼子里,把篱笆扎得更紧,党纪的笼子肯定要比国家法律的笼子眼儿更小、标准更严。

那么,“党纪严于国法”都体现在哪些方面?

翻阅近几年有关方面对官员贪腐案件的情况通报就可以发现,党规党纪的严肃性不仅体现在党中央的鲜明态度中,更体现在对党员干部的实际约束力上,涉及政治纪律、组织纪律、生活纪律及作风建设等各个方面。比如,在近两年落马官员的案情通报中,屡屡见到“与他人通奸”的表述。对此,中纪委监察部网站刊文指出,我国刑法和相关法律中,虽然没有对“通奸”行为进行定罪,但《中国共产党纪律处分条例》对此却有明确规定。由此可见,党纪严于国法,因为党员违法必先违纪。

研读一些党内规定也能发现,国家法律所规定的一些公民权利,在党的纪律中却被定为禁止性的义务规范。比如,中组部2014年6号文件规定,“裸官”不得在五类岗位任职,各省区市据此展开了“裸官”整治和调岗专项行动,“迁徙自由虽然是公民权利,但是鉴于‘裸官’的贪腐风险,党规党纪做出了严于法律的规定”。

“党纪严于国法”,是不是说党纪要高于国法?

对于这样的疑问,《人民日报》刊文指出,“党纪严于国法,并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反,党纪是限制在党内的,适用范围更小”。

有人发现,“老虎”“苍蝇”们落马之后,通常会经过两个阶段的程序——党内处理和司法处理。虽然很多当事人被“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理,但也有一些当事人仅受到撤职、开除党籍以及降职等“党内处分”。这么看,党纪的约束力似乎更小一些。其实,出现这种情况,就在于一些党员干部的行为虽未达到违法的程度,却已构成违纪。所以,有些人可能会受党纪处分,却未被国法处理。

有人指出,以侵犯公私财产为例,《中国共产党纪律处分条例》规定,盗窃、诈骗、抢夺公私财物的,根据情节轻重,给予党纪处分的范围在警告至开除党籍之间。而按照我国刑法及相关司法解释,公民盗窃超过1000元,就够判刑3年了。这种情况怎能体现出党纪严于国法?其实,中央已经注意到一些党纪规定跟不上法治进程,要实现党规党纪与法律法规的有机衔接,凡是法律已有明确规定的,党规党纪就应不再重复。从2012年6月,中央开始对党内法规文件进行集中清理,到2014年年底,在1178件党内法规和规范性文件中,有322件被废止、369件被宣布失效,继续有效的487件中的42件仍需适时进行修改。

对于每个党员干部来说,都要接受国家法律和党规党纪的双重约束。所以,必须牢固树立“党纪严于国法”的意识,让“党纪严于国法”成为一个常识、一种共识。具体来说,每个党员干部都要严格要求自己遵守党纪、遵守国法,恪守党员本分,不干出格事,不讲出格话,始终保持党员的先进性。

[编辑:薛万博电子信箱:xuewanbo@163.com]

猜你喜欢
国法刊文开除党籍
《中国教育部》刊文报道汕大打造奉献文化的丰硕成果
天理与国法:灾异谴告话语中的慎刑之道
哪些行为会被开除党籍?(八)
哪些行为会被开除党籍?
哪些行为会被开除党籍?(二)
论中国传统法律中天理、国法、人情的辩证关系
纪检监察视域下的党纪与国法分离思考
基本药物制度背景下山东省乡镇卫生院慢性病患者处方合理用药情况分析
他汀类药物对胃癌预防效果的系统评价
深圳农林渔业局原局长被开除党籍