公共场所卫生技术服务机构现况调查分析

郭爱萍 史济峰 邹涛 祝秀英 苗嘉魁

公共场所卫生技术服务机构现况调查分析

郭爱萍 史济峰 邹涛 祝秀英 苗嘉魁

目的 了解社会性公共场所卫生技术服务机构现况，为政府规范公共场所卫生检验检测活动制定相关政策提供依据。方法 对在上海某区开展公共场所卫生技术服务业务的21家社会性卫生技术服务机构进行问卷调查。结果 21家机构均通过CMA资质认定，共有卫生检测技术人员372名，涉及公共场所卫生检测项目平均为60项，2011、2012、2013年出具公共场所相关检测报告平均为466、545、608份。结论 社会性公共场所卫生技术服务机构已初具规模，但仍处于发展阶段。为确保公共场所卫生检测质量，建议相关部门加强监督管理。

公共场所；卫生技术服务机构；现况调查

公共场所卫生技术服务机构是指经过计量认证的，从事公共场所卫生检验、检测、评价等服务的专业技术机构。近年来，由外资或民营等社会资本投资的社会性公共场所卫生技术服务机构越来越多地参与到公共场所卫生许可和日常卫生管理所涉及的卫生检测活动。本研究通过对在上海某区开展公共场所卫生技术服务的社会性机构进行现况调查分析，了解社会性公共场所卫生技术服务机构现况，为政府规范公共场所卫生检测活动制定相关政策提供依据。

1 对象与方法

1.1 对象 在上海某区开展公共场所卫生技术服务业务的21家社会性卫生技术服务机构。

1.2 方法 对21家社会性卫生技术服务机构基本情况、检测技术人员配置情况以及公共场所卫生相关业务能力和业务开展情况等进行问卷调查。

2 结果

2.1 机构基本情况 21家卫生技术服务机构均通过上海市质量技术监督局资质认定（CMA），其中4家通过中国合格评定国家认可委员会认可（CNAS）；平均注册资金为517万，平均注册年限约为7年。见表1。

表1 21家公共场所卫生技术服务机构基本情况（n）

2.2 人员配置情况 21家机构中从事公共场所卫生等相关检测活动的检测技术人员共有372名，平均年龄为33.5岁，文化程度以本科、大专为主，专业技术主要以医疗卫生、环境工程和化学工程技术为主。见表2。

表2 21家公共场所卫生技术服务机构公共场所卫生检测技术人员配置情况[n（%）]

2.3 业务能力情况 21家机构通过计量认证的公共场所相关检测项目最多93项，最少19项。见表3。

2.4 业务开展情况 21家机构2011年出具公共场所检测报告平均数为466份、2012年为545份、2013年为608份。见表4。

表3 21家公共场所卫生技术服务机构公共场所检测能力情况

表4 21家公共场所卫生技术服务机构公共场所检测报告出具情况（n）

3 讨论

近年来，随着公共场所卫生检测需求的不断增加[1]和政府行业监管体制的开放性趋向[2]，逐渐形成了以政府卫生技术服务机构为主导、社会卫生技术服务机构为补充的检验检测市场发展格局。本调查也显示，社会性卫生技术服务机构在资金投入、技术人员配置、业务检测能力和业务开展方面已初具规模，并逐渐参与到公共场所卫生许可和日常卫生管理所涉及的卫生检测活动。但由于公共场所卫生检测是公共场所卫生安全监管的重要环节[3]，而社会性卫生技术服务机构作为以营利为目的的商业检验检测服务机构，目前还处于发展阶段，监测质量参差不齐[4]。因此，为合理有效利用社会性公共场所卫生技术服务，确保公共场所卫生检测质量，建议相关部门出台规范其检测活动的相关法律法规[5]，加强对其监督管理[6-7]，定期进行技术考核和评估[8]，引导公共场所卫生技术服务行业的健康有序发展。

[1] 吕泉福,储晓刚,李竞,等.浅谈我国第三方检测机构的现状和发展[J].检验检疫学刊,2011,21(3):13-15.

[2] 靳荣勤,卿小燕,杨晓云.浅谈国内第三方检测机构的发展[J].现代测量与实验室管理,2014,22(2):62-64.

[3] 杨凤华,张鹏,朱佳贤,等.公共场所卫生技术服务纳入质量管理体系的实践[J].中国卫生检验杂志,2014,24（2）:296-299.

[4] 史啸勇.关于社会环境检测机构监管模式的思考[J].企业管理,2014,12(28):115.

[5] 闻欣,王合生,杨丽莉,等.对社会第三方检测机构参与环境现场监测活动管理模式的思考[J].环境监测管理与技术,2014,26(3):1-4.

[6] 袁堂军.检测机构的发展与规范化管理[J].经营管理者,2014, 31(1):390.

[7] 张梅芳.第三方检测机构的现状与发展探讨[J].现代工业经济和信息化,2011,2(10):11-12,81.

[8] 上海市卫生局.上海市公共场所卫生技术服务机构考核办法[Z]. 2012-1-4.

10.3969/j.issn.1009-4393.2015.25.110

浦东新区卫生局卫生（计生）科技项目（PW 2011 A-42）；上海青年医师培养资助计划（2012）

上海 200136 浦东新区卫生局卫生监督所 （郭爱萍 史济峰邹涛 祝秀英 苗嘉魁）