高职院校校企合作办学模式下企业可持续参与办学研究

曾玉英

摘 要 职业教育的发展需要企业可持续参与学校建设。目前，企业参与职业教育存在企业教育制度不健全、缺乏内驱力和缺乏约束力等制约因素，需要完善法律政策，建立利益补偿机制，强化行业监督职能等，以促进企业的参与行为。同时，需要学校自身提高师资队伍面向企业的职业能力，突出学校办学特色，提高人才培养质量，建立校企合作的长效机制。

关键词 校企合作 企业可持续参与 制约因素

中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.001

Enterprise Sustainable Participation Research under Vocational

College College -enterprise Cooperation Mode

ZENG Yuying

（Chongqing City Management College， Chongqing 401331）

Abstract The development of occupation education needs enterprises sustainable participating in college construction. At present， restrictive factors in enterprise participating in occupation education system has not be perfect， the laws and policies need to be improved， interest compensation mechanism need to be established， strengthen of the industry supervision is to promote the enterprise's participation behavior.At the same time， the college itself needs to improve the teachers' occupation ability， give prominence to the characteristics of colleges， improve the quality of personnel training， the establishment of long-term mechanism of cooperation.

Key words college -enterprise cooperation; enterprise sustainable participation; restricting factors

校企合作办学被认为是高职职业教育必由之路。教育管理机构、许多高职院校都在探索校企合作办学的模式和途径。目前，各职业院校在校企合作中探索出共同制定人才培养方案、校企人员互聘、双讲师授课、顶岗实习、双导师制度等措施。这些都是实现校企合作办学的重要形式。然而这些有益的尝试在办学实践中遇到一些问题，致使校企合作不可持续，严重影响学校的教学进程和质量。

1 企业可持续参与办学遇到的问题

1.1 企业参与校企合作人员变更频繁

在校企合作初期，企业参与校企合作的人员主要有企业高管、合作项目相关部门的管理人员、技术人员、一般职员。合作初期，校企合作双方人员都能将校企合作的工作内容和事项进行有效推进。然而，随着时间的推移和企业经营的不断变化，企业的人员不断进行调整，原来参与校企合作合作项目的人员已不再适合参与校企合作。从理论上讲，企业可以重新调整人员，然而校企合作过程中普遍缺乏校企双方人员参与校企合作的长效机制，导致校企合作人员不能得到及时调整，使校企合作工作经常遇到阻力。

1.2 校企合作办学事项与企业经营冲突

校企合作内容中，比较普遍的内容有：企业专家参加学校的教学大纲的制定，学校安排学生到企业参观、实习（顶岗实习）、企业专家到学校上课等形式。这些形式对丰富教学形式、提高教学质量方面起到了很好的作用。然而在实践过程中，遇到企业专家的工作时间与学校教学时间不衔接，企业的生产经营状况与学校教学和学生就业实习需求不匹配等问题。例如：学校根据教学进程需要企业专家到校上课，企业专家遇到重要经营问题不能按时到校;学校根据教学进程需要安排学生到企业参观实习（顶岗实习），遇到企业的生产经营状况不适合接受学生实习而遭到拒等等，诸于此类的问题不胜枚举。

1.3 校企合作中缺乏企业利益共享机制

在“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养过程中，行业企业发挥了重要的桥梁与纽带作用和实践基地作用。在合作中，学校想通过行业协会这座桥梁进入会员，期望企业为学生提供就业、实习机会，期望企业专家提供行业企业发展方向、行业专家提供学校办学方向等智力支持，如此种种，主动权往往掌握在行业企业手里。学校对于行业企业而言，最多、最有价值的资源是教师和学生智力资源和劳动力资源。高职院校中教师队伍能为企业提供较高价值智力支持的数量十分有限，同时，在劳动力市场上各层次的人才供给相对丰富，对于高职院校的人需求依赖程度较低。在这样的背景下，校企合作双方的谈判地位是不平等的。行业企业作为经济组织的根本目标在于追求利润最大化，但学校作为社会公益机构合作的目的在于协同育人、提高教育质量和社会效益最大化。双方目标的差异性导致合作过程中的出发点和落脚点难以达成共识。无论校企合作协议的具体内容是什么，从根本上校企合作的实质仍然是利益关系杠杆下的合作。当这种利益杠杆不能达成有效平衡，校企合作关系就难以持续。

2 原因分析

校企合作关系中，企业可持续参与办学遇到的问题，究其原因，主要有以下几个方面：

（1）企业对校企合作的意义不甚明晰。企业对校企合作的意义不甚明晰，甚至部分企业存有认识误区，认为培养学生是学校和政府的事情，与自己没有关系;参与高职学生的培养会增加企业的负担。

（2）企业缺乏参与职教的内驱力。企业缺乏从自身发展的角度和整个社会发展的高度来参与公益事业的自觉意识。教育合作是企业参与职业教育的一个重要途径，但在劳动资格准入制度实施之前，企业不需要为人才的成长成熟即教育支付培养成本，使用劳动力没有额外的代价，致使我国企业在这方面的内在动力不足。

（3）企业参与职业教育缺乏约束力。尽管在理论上，企业会因为参与职业教育能更好地促进自身的发展而积极投身于职业教育，但在现实中，由于存在政府、企业、学校、学生等多重主体、多方力量， 在利益的博弈过程中，企业会有“搭顺风车”的消极行为。我国没有形成有力的行业中介组织，企业缺乏承担职业教育与培训责任，同时也缺乏有力的约束和监督。

（4）校企合作缺乏有效政策支持和长效合作机制。法律法规不健全，校企合作缺乏有效、便捷的服务平台作依托，企业难以承受学生实习的安全风险，相关政策落实不到位，企业在校企合作中的付出难以得到补偿。

（5）企业与学校合作资源不对称。企业能为学校教育提供丰富的教学资源，但学校除了提供劳动力外，很少能为企业提供其真正需求的东西。高职院校在师资、科研等方面力量还比较薄弱，难以为企业提供有效的技术支持。校企双方合作的资源不对称，导致双方合作难以持续。

3 对策与建议

要建立校企双方可持续的合作发展关系，关键是要充分调动校企双方特别是企业参与的积极性，同时要平衡校企双方在合作中的资源对等关系。

（1）完善现有法律，保障企业参与职教责任的落实。《中华人民共和国职业教育法》只是象征性、概括性或原则性地规定了企业、学校开展职业教育的义务，缺乏可操作性。要通过制定法律法规，明确企业对职业教育的义务和责任;通过政策激励和税收优惠，激发企业参与校企合作的热情;建立政府牵头、行业与协会参与的校企合作管理体系;制定和完善有关校企合作的法规，明晰校企双方在合作中的权利、义务及相互关系。

（2）建立利益补偿机制，激发企业参与热情。建立企业参与职业教育的利益补偿机制，开征企业职业教育与培训税，规定达到某一经营规模的企业必须承担相应的职业教育与培训责任。学习发达国家的做法，对于参与校企合作教育的企业按一定比例减免职业教育与培训税，或税收返还企业专款用于企业职业教育，让企业切实感到参与职业教育既是一种社会责任，又是一项对本企业经济效益有明显促进作用的事业，激发其参与职业教育的动力。

（3）发挥行业组织的监督管理职能。强化行业组织的管理和监督作用，形成行业组织对于企业的约束机制。通过立法赋予行业组织应有的法律地位，在政府的引导下，让行业性组织参与企业的管理。通过发挥行业性组织的桥梁作用，建立起连接企业、学校和政府的中介组织和机构，为政府提供政策建议和咨询，向企业和学校宣传、推广校企合作的成功经验等，在行业内形成企业参与职业教育的良好氛围。

（4）高职院校要建设有职教特色的师资队伍。学校要强化教师面向企业的能力培养，培养一大批能为企业提供技术及智力支持的教师队伍，提高校企合作过程中学校的谈判地位。通过落实教师下企业锻炼制度，从企业选拔优秀人员充实到教师岗位上，加快提高高职院校教师队伍面向企业的能力。

（5）高职院校突出教育特色，提高学生培养质量。学校要突出教育特色，提高自身教育教学及管理水平，培养出真正意义上的高素质人才满足企业的需求。要更加注重育人工作，强化学生职业道德培养，培养学生良好的职业态度，更加注重学生的职业指导和职业生涯规划，全方位提升学生综合职业能力。

参考文献

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[2] 李志清.现代企业教育制度及其性质[J].现代企业教育，2001（7）.

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