构建高校教育管理制度的创新思考

姜娜

摘 要 在新的历史时期，创新高校教育管理制度具有时代必然性。就目前而言，高校教育管理制度存在着内容不够新颖、手段过于单一以及制度缺乏科学性等问题。创新高校教育管理制度，是我国高校教育制度改革的必然要求，是高校自身发展的内在需要，是提高高校竞争力的迫切需要。为此，就要在转变高校教育管理的理念、创新高校教学管理的制度以及构建科学的高校教育质量评价体系等三个方面努力。

关键词 高校 教育管理 制度 创新

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.007

Creative Thinking of Construction of College

Education Management System

JIANG Na

（Jincheng College， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610000）

Abstract In the new historical period， innovation education management system with the times inevitability. For now， there is a Higher Education Management System in enough new content， means too single and institutional lack of scientific and other issues. Innovation education management system， the reform of the education system is a necessary requirement of our universities， colleges and universities develop their own internal needs， improve the competitiveness of the urgent need for universities. For this reason， it is necessary in the transformation of higher education management concepts， three innovative teaching management system and building a scientific evaluation system of higher education quality efforts.

Key words college; education management; system; innovation

党的十八大以来，我国在政治、经济、社会、文化和生态文明等领域均实现了较快的发展，但也面临着一系列的问题和挑战。正是在这样的时代背景下，当前我国高校的教育管理制度存在着一些亟待改进的问题，对我国高校的教育管理工作提出了严峻的挑战。因此，在新的历史条件下，深入研究思考构建高校教育管理制度的创新问题，不断推进我国高校教育管理制度的创新发展，具有极其重要的时代价值和实践意义。

1 高校教育管理制度的现状分析

受各种主客观因素的影响，目前我国高校教育管理制度的创新性不够，还存在着一系列的问题，不能满足我国教育快速发展的需要。具体而言，高校教育管理制度存在着内容不够新颖、手段过于单一以及制度缺乏科学性等三方面的问题。

（1）高校教育管理制度的内容不够新颖。内容不够新颖是当前我国高校教育管理制度的主要问题之一。受历史原因影响，建国初期，我国的高校教育管理制度借鉴的是苏联模式，带有非常浓重的计划经济色彩，这在当时对于迅速恢复混乱的教育管理工作起到了很大的积极作用。但是，随着社会经济的快速发展，这种高校教育管理制度已经落后于时代，与高校教育的快速发展要求还有很大的差距。目前的高校教育管理制度仅仅停留在根据课程设置和教学大纲来开展教学管理工作，在很大程度上忽视了教师和学生群体的个性特点，最为突出的问题就是高校教育管理的工作重心发生错位，干部选拔任用不够科学，薪酬激励机制不够健全，尚未形成一套具有全面性、针对性、科学性、有效性的管理制度，这种管理制度内容的陈旧已经严重阻碍了高校教育管理的工作效率，最终使得高校教育管理的作用无法有效发挥，工作收效甚微。

（2）高校教育管理的手段过于单一。与西方发到国家的高校教育管理制度相比，可以发现，当前我国高校教育管理制度的另一问题就是方法手段过于单一，依旧停留在较为传统的阶段，仍然处于探索与调整的阶段。在西方国家，高校教育管理制度已经从现代管理学、心理学、教育学等学科中吸收借鉴了相关理论，大大改进丰富了管理的方法手段，取得了良好的成效。与此形成鲜明对比，当前我国高校的教育管理理念比较落后，过分强调标准化、统一化、规范化，所采用的管理方法手段具有滞后性，单一乏味。未能与管理学、心理学、教育学等现代学科最新的理论研究成果有效结合起来，忽视了人的主体性和主观能动性，忽视了不同教师和学生群体的独特特点，忽略了不同群体间的沟通交流，使得高校教育管理制度和管理工作呆板生硬，最终导致未能为高校教学活动提供优质的服务。

（3）高校教育管理制度缺乏科学性。缺乏科学性是影响制约我国高校教育管理制度创新的关键问题。党的十八大以来，在全面深化改革的实践进程中，我国高校教育体制实现了很大程度的改进完善，促使着我国的高校教育管理制度从过去的“行政命令型”向“服务引导型”转化。然而，纵观最近几年的发展，我国的高校教育管理制度改进完善的力度仍然有限，实际的管理工作实践为了管理而管理，缺乏明确的指导原则和管理理念，缺乏科学性、系统性。在很多时候，高校教育管理工作流于形式，未能体现出“高校管理”的特色和与众不同，未能真正体现出高校教育管理工作的本质和精髓。这种制度规范下的高校教育管理工作显得极其低效，与时代发展对高校教育管理的要求还存在很大差距，不能发挥出高校教育管理推动社会发展进步的重要作用。

2 创新高校教育管理制度的重要性

在新的历史机遇期，创新高校教育管理制度，提高高校教育管理工作效率，推动高校教育管理工作再上新的台阶，意义重大。鉴于当前我国高校教育管理制度存在的问题，创新高校教育管理制度就显得极为重要，它是我国高校教育制度改革的必然要求，是高校自身发展的内在需要，是提高高校竞争力的迫切需要。

（1）我国高校教育制度改革的必然要求。时代发展到今天，我国高校教育制度改革正在大踏步地前进。创新高校教育管理制度是我国高校教育制度改革的必然要求，是历史发展的必然要求。在全球化的时代大背景下，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，社会中的价值观念呈现出多元化、复杂化的特点。受此影响，部分当代青年大学生的思想观念偏离主流，我们与西方国家争夺青年一代的形势更加严峻，竞争更加激烈。这就对当前的高校教育管理工作带来了全新的挑战，提出了非常高的要求，迫使着高校不断创新教育管理制度，改进教育管理工作，实现自我的完善与更新。为此，高校管理者就要充分认识国内外的新形势新挑战，准确把脉高校自身发展的问题，紧紧抓住各种发展的机遇和条件，积极探索富有创新性的管理理念和方法手段，不断提升教育管理水平，提高教育管理效率。

（2）高校实现自身发展的内在需要。高校教育管理制度水平的高低是高校建设水平和竞争力的重要体现，创新教育管理制度是高校实现自身发展的内在需要。从上文可知，当前我国高校的教育管理还存在着一系列的问题，例如，管理理念落后、管理内容陈旧、管理方法单一和制度不科学等等，这些问题严重制约着高校建设的顺利推进，大大降低了高校的竞争力和社会口碑，不利于我国高等教育事业的快速发展。为此，为了打造高水平的、与社会主义现代化建设需求相吻合的现代化大学，必须要持续地推进高校教育管理制度的改革创新，构建一套科学的、完整的、系统的高校教育管理制度体系。同时，在广泛征求广大教师和学生群体意见和建议的基础上，借鉴采用综合性、灵活性的评价方式体系。唯有如此，高校的教育管理制度才能真正实现创新式的发展，不断满足高校教育管理实践中的各种需要。

（3）提高高校竞争力的迫切需要。当今世界，经济的全球化带来了竞争的全球化，高校之间的竞争也不例外，这就对高校的教育管理提出了更高要求。具体而言，高校之间的竞争面临着国内和国外两方面的强大压力。首先，就国内情况而言，受我国长期计划生育政策的影响，我国的生源数量在逐年下降。与此形成鲜明对比的是，随着国家支持扶持职业教育、民办教育政策的陆续出台，我国高校的数量有逐年增多的趋势。这种反差导致了国内各大高校争夺优质生源的竞争走向白热化。其次，就国外情况而言，西方发达国家高校教育的先进管理模式给我国的高校教育管理提出了严峻挑战。国内外的激烈竞争迫使我国的高校要不断提高自身竞争力，而教育管理制度是重要的影响因素。为此，如何创新高校教育管理制度，提高高校在国内外的竞争力，是高校管理者必须要认真思考的问题。

3 创新高校教育管理制度的路径思考

面对当前高校教育管理的严峻形势，积极探索创新高校教育管理制度的路径，具有极其重要的理论意义和实践价值。具体来说，要在转变高校教育管理的理念、创新高校教学管理的制度以及构建科学的高校教育质量评价体系等三个方面努力。

（1）转变高校教育管理的理念。理念指导行为，理念决定行为。创新高校教育管理制度，首要的就是要转变高校教育管理理念。转变高校教育管理的理念，创新高校教育管理制度的目的在于对高校教育功能进行重新定位，正确定位。为此，高校就要学习借鉴西方国家在思想观念上的先进认识，革新当前落后的错误思想观念，切实树立“以人为本”的教育管理理念，全面考虑教师和学生群体的个性化特征，努力为学生和教师营造一个宽松自由的教学学习氛围，充分挖掘不同特点学生的潜在才华，真正培养出高素质综合型的十字型人才。这就要求高校教育管理层提高认识，高度重视，明确理念，确定科学的管理方法，把教育管理理论与具体的工作实践有机结合起来，尽快构建一套科学有效的高校教育管理机制。

（2）创新高校教学管理的制度。高校教学管理制度是高校教育管理制度的重要组成部分，也是其核心内容。创新高校教育管理制度，离不开高校教学管理制度的创新，这种教学管理的创新，主要体现在对各种高校教学管理活动的科学合理化管理，具体来说，可以在以下三方面努力。一是创新教学管理模式，即在校、院、系三个层级中合理分权，扩大高校中院系的权力范围，推进高校教学管理工作的有序化、透明化、科学化。二是创新绩效管理办法，即在“优胜劣汰”原则的指导下，积极推进各种学术研究活动的开展，切实提高高校教师群体的质量与水平。三是把高校的教育管理制度与社会的发展需求紧密结合起来，以“满足社会需求”为指导原则，逐步完善高校人才培养教育机制。

（3）构建科学有效的高校教育质量评价体系。管理学理论认为，科学有效的评价体系和激励机制是提升组织管理水平的根本前提。因此，创新高校教育管理制度，另一个需要重点考虑的就是构建科学有效的高校教育质量评价体系，这是切实提高高校教育管理工作水平的基本保障。因此，高校应该尽快构建科学有效的高校教育质量评价体系，从根本上为高校教育管理工作水平的提升提供保障。为此，高校应该始终坚持公平、公正、公开的原则，建立全方位的教育质量评价体系和激励机制，充分激发高校教师队伍的教学积极性以及学生群体的学习主动性。

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