三峡库区低碳经济发展的困境与对策研究

柳冉+柳琼

摘 要 本文总结概括了三峡库区低碳经济发展的若干有利因素与不利因素，并根据三峡库区低碳经济发展的特点与现状，提出了若干对策与建议。

关键词 低碳经济 三峡库区 困境 对策

中图分类号：F205 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.078

Dilemma and Countermeasures in the Three Gorges Reservoir

Region Low-carbon Economy Development

LIU Ran[1]， LIU Qiong[2]

（[1] Yichang Yiling Senior Middle School， Yichang， Hubei 443005;

[2] College of Science， China Three Gorges University， Yichang， Hubei 443002）

Abstract Some favourable factors and negative factors on the low carbon economy development dilemma and countermeasure in Three Gorges reservoir region are investigated in this paper， and some suggestion and countermeasure based on its development characteristic and current situation are discussed.

Key words low carbon economy; Three Gorges reservoir region; dilemma; countermeasure

“低碳经济”的概念最早见诸于2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，低碳经济主张通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获取更多的经济产出，同时创造更高的生活标准和更好的生活质量。低碳经济主要是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，包含低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列基本内容，其实质是能源效率和清洁结构问题，核心是能源技术、减排技术、创新产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。①低碳经济是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步，现已成为引领经济可持续发展的世界潮流，成为人类经济和社会发展方式的又一场革命。

众所周知，三峡库区是中国淡水的重要战略储备地，是长江流域的重要生态屏障，也是长江中上游的一个重要经济区域。当前，三峡库区实际上承担着发展经济、百万移民安置致富、生态环境保护建设和创造可持续发展等多重艰巨重任。②全球平均气温升高所带来的全球性生态恶化也严重地影响着三峡库区生态环境的稳定与安全，也必然影响着库区经济未来持续、健康、稳定地发展。因此，三峡库区选择低碳经济发展之路，才是解决库区生态发展与经济发展的真正有效途径。但是，三峡库区发展低碳经济，也存在着诸多不利因素，这些困难因素主要有：

（1）三峡库区农业生产结构落后，农业基础薄弱，生产力低下，农村经济目前仍然主要呈“粮猪”型结构，库区水路交通发展缓慢，陆路交通最近发展较快，但仍然主要由低等级公路主干线组成，沿江两岸的陆路交通体系建设发展仍然受到崇山峻岭的严重制约。（2）三峡库区耕地少，平地少，坡地多，水田少，旱地多，成片地少，零散地多，整个库区的地理地貌呈现“七山一水两分田”的局面。③（3）三峡库区大部分区域森林植被层碳密度为13.0-14.0t·hm-2，平均值为24.15t·hm-2，显著地低于我国平均碳密度水平57.07t·hm-2，也就是说，三峡库区的植被碳密度几乎只有我国平均碳密度水平的一半水平，④这种现状是与库区独特的地理与气候特征有着十分紧密的内在联系，是三峡库区生态系统长期进化发育的结果。（4）三峡库区属于生态脆弱区域，是我国仅次于黄土高原的水土流失敏感区，⑤各种各样的自然灾害频繁发生，这些自然灾害不仅常见于沿江两岸，也同样常见于库区的其它类型区域，随着库区蓄水时间的增长，前者发生的次数总体上呈下降态势，后者却比较稳定，对生态系统与人民的生产生活等都构成了巨大的威胁。（5）三峡库区人民的低碳经济意识与生态环保意识极其淡薄，奢侈消费、面子消费与各种盲目攀比之风在绝大多数地区十分盛行，⑥在许多村庄与城镇，人们对生态环境的保护意识淡薄，现代工业垃圾在库区通常不能得到及时有效地回收和处理，事实上已经对库区生态环境造成了诸多潜在的破坏与威胁。

与上述不利因素相比，库区也存在诸多有利于低碳经济发展的因素，这些因素主要有：

（1）三峡库区蕴涵丰富的水能、风能与太阳能，库区具有十分丰富的水能资源，但是到目前为止仍然还没有得到比较完善的利用与开发，同时，库区也拥有丰富的风能与太阳能资源。（2）三峡库区蕴涵丰富的生物质能，生物质能是唯一可以转化为液体燃料的可再生能源，不仅具有能源功能，而且还有其它可再生能源不具备的材料功能。三峡库区现有大量的可改造的低产低效林、可利用的荒山、荒地、荒滩、荒坡，为库区木本生物能源的种植提供了十分充足的地理空间。（3）三峡库区是天然的中药材宝库，现已查明的有5000多种中草药品种，这些中草药原材料产地无一例外地都远离工业发达城市，无污染无人工干扰，在国内市场和国际市场上都十分抢手，具有十分广阔的经济前景与社会意义。（4）党中央、国务院以及广大社会大众对三峡库区的经济建设发展与生态环境保护都十分支持与关心，库区地方政府和人民也一直在努力探索适合于库区发展的经济腾飞模式。

因此，针对以上所述的各种有利因素与不利因素，本文提出相应的对策与建议如下：

（1）加大低碳经济宣传力度，将低碳经济作为经济发展的新模式和产业革命的新契机。低碳经济是新世纪经济发展的一项新生事物，推广发展低碳经济，利国利民。同时，三峡库区经济发展只能从节能减排、循环经济、生态经济等低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式中寻找新的出路，从立足于经济结构和产业结构调整的低碳经济革命中发掘新的增长点。我国社会主义制度的一个重大优势就是能充分发动人民群众的力量办大事，历史经验也反复说明，类似区域经济增长方式和发展战略这样的重大转变 ，只有充分得到了人民群众的真正理解与支持，才有可能得到真正的落实和发展，因此，充分调动各种宣传力量与途径，大力加强人民群众之中低碳经济发展的宣传力度，对于发展三峡库区低碳经济发展的源动力，有效转变库区经济发展方式与产业升级，将具有十分重要的战略意义。（2）尽快出台低碳经济发展激励政策和粗放式经济与生态粗暴型经济发展限制型与惩罚型政策。低碳经济模式和其它经济模式相比的一个突出特点，就是它需要应用经济、金融、环保、能源、制造业等多个行业的最新科技成果，经济内涵与科技内涵十分鲜明，需要更多的科学研究人员，从三峡库区的实际情况出发，开展相应的低碳经济发展模式、发展内容、发展方向与发展战略等多个层面的广泛而深入地研究。（3）加强库区林业科技研究的力量，加快库区林业结构的调整，加快库区林业碳密度的提升改造。三峡库区林业碳密度往往并不是人们通常认为的那么高，相反，由于库区独特的地理特征与气候过程，使得库区的林业碳密度显著低于全国的林业平均碳密度。虽然说，现有的林业科技技术，已经初步具备了库区林业碳密度改造的基本能力，但区域巨大的林业碳密度改造工程在国内外尚属首次，没有任何经验可以借鉴，更重要的是，林业生态系统的改进与维护是一个极其严肃的生态科学问题，因此，可以想见，这项工程的耗资耗时都将十分巨大，当然其经济与生态意义，也将具有更大的战略价值与意义。（4）积极支持库区水能、风能、太阳能以及可再生生物能源的开发应用。三峡库区蕴涵着丰富的水能、风能、太阳能以及多种可再生生物能源，但目前得到比较充分应用的只有水能，其它的能源应用与开发还具有十分广阔的发展空间，并具有非常显著的低碳经济价值与意义。（5）结合库区特色，发展低碳农业经济与低碳林业经济，将低碳经济发展理念与原生态蔬菜产业、原生态水稻产业、原生态中药产业、原生态旅游业等生态经济发展方式有机结合，大力推广、发展库区经济增长的新方式，推动库区产业结构的升级换代。

综上所述，三峡库区低碳经济发展虽然面临许多重大困难与挑战，但也存在诸多有利因素，如果能够有效把握这些历史机遇，必将为库区经济发展与生态环境保护与发展抢得先机，为未来的经济腾飞营造更加坚实的发展基础，因而，将会带给库区人民，甚至于全国人民更多的福祉，同时，也能为我国库区与林区发展低碳经济提供新的思路与启迪。

注释

①②梁福庆，刘福松. 三峡工程库区低碳经济发展探讨[J].企业经济，2011.12：62-64.

③ 汪应洛，张国兴，郭菊娥.“三峡库区”发展低碳经济的战略思考[J].中国工程科学，2010.8：4-7+29.

④ 范远江.三峡库区发展低碳经济的思路与对策[J].生态经济，2010.1：54-57+65.

⑤ 腾耀华，张军以，苏维词.三峡库区低碳农业发展模式与减排对策[J].水土保持研究，2012.2：226-230.

⑥ 刘福松，梁福庆.三峡库区农村实施低碳经济和低碳生活探讨[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2011.2：78-80.