努力创建平安乡镇 构建富裕幸福新合

安图县新合乡距县城45公里，现有2093户、6614人，耕地面积2224公顷、林地777公顷。近年来，新合乡以平安创建为平台、为契机，推动经济社会发展，以人为本，四轮驱动，努力打造安定有序、环境优美、生活宽裕的幸福新合，取得了突出成效。

一、以产业发展为核心，打造农村发展发动机，让群众生活更加富裕

一是引企业，上项目，加快农业产业化进程。发展农业产业化的核心，是大力培育龙头企业。为此，新合乡坚持用工业化思维谋划农业，以项目建设和培育扶持龙头企业为抓手，大力发展农村经济。在外引方面，积极引进了实力雄厚、产业链条完整的古洞河黄牛项目，带动了新合乃至全县的黄牛产业快速发展。在内培方面，通过政策、资金支持，引导有实力的种养殖大户、专业农场建立了恒源蒲公英、吉房子蜂蜜等一批加工企业，提高了产品附加值。

二是建基地，扩规模，促进特色产业快速发展。新合乡依据各村优势，采取以点带线、以线带面的方式，选择产业基础条件好的村屯建立了食用菌、黄牛、蜜蜂、中药材等产业基地，带动周边走规模化、标准化的发展道路。

三是建组织，强能力，不断提高农民致富水平。一方面通过举办培训班、完善章程、健全制度、规范管理等措施，帮助和指导现有合作组织办成内部利益联结紧密，对外市场开拓能力较强的经济实体；另一方面，通过政策引导和项目扶持，鼓励龙头企业、种养殖大户、农村小能人领建和创建农村经济合作组织。并以合作组织为纽带，健全完善农企利益联结机制，不断提高农民抵御市场风险能力，促进农民增收致富。

二、以环境建设为基础，展示农村发展新气象，让群众生活更加舒适

一是加大基础设施建设，促进城乡统筹发展。结合本乡区位特点及资源优势，明确总体定位、规划总体布局，健全长效机制，多方争取资金，以水、电、路、住房改造等为重点，大力实施基础设施建设。三年来，共累计投入建设资金10349万元，完成农房改造、安全饮水、堤防修建、村屯亮化、道路硬化、校舍新建、便民服务中心等一批项目建设，切实加快了乡镇基础设施建设的进程。

二是加大环境整治力度，营造舒适生活环境。以实现“一年见效，二年突破，三年完成”为目标，研究制定规划方案、考评细则，成立以村领导、乡建为主的设计组，采取“乡干部包村、村干部包户”的办法，深入村屯、责任区，对每一个村道、每一条边沟、每一个桥涵进行现场规划。以创建省级卫生县城成果为契机，积极开展“四清”、“五治”活动，对明长公路旅游沿线以及各村的生活垃圾、废弃物进行及时清理和清运，三年来，共清理垃圾3000余立方米，栽种绿化树木1.3万余棵，各种花卉13万余株，打造绿化带4处，村容村貌得到明显改善。

三、以加强社会管理为重点，安装农村发展安全阀，让群众生活更加安定

一是创新社会管理方式，延伸服务功能。新合乡是全县第一批成立基层群众诉求服务站的乡镇，在全县乡镇中率先构建了行政调解、人民调解和民事民议“三位一体”的社会矛盾化解机制。同时，经常性的深入到百姓家中，了解诉求、听取民意，及时反馈、解决群众难题，切实做到了矛盾解决在基层、问题化解在萌芽状态，促进了社会平稳和谐。

二是强化安全生产，保障群众切身利益。乡政府成立了领导专项检查组、部门主要领导专项检查组、职能交叉部门检查组、专业部门检查组四级检查组对全镇安全生产工作展开轮番大排查、大整改，做到横向到边，纵向到底。

三是以普法为主导，加强治安防控。新合乡以“六五”普法为抓手，统筹安排和推进各项工作，完善普法宣传考核、社会力量监督等机制，加强重点人群的法律学习，将建设法治政府、创建“民主法治示范村”与重点行业、领域、人群排查整治等工作一体化实施，目前全乡法治示范村达100%。在综治方面，坚持以人为本、标本兼治的原则，全力维护社会稳定。乡政府成立由14人组成的巡防队伍，24小时不间断值班，尤其对村屯学校增加巡逻密度，严防严控，最大限度减少犯罪空间。推行“农村社会管理治安防控网格化管理”模式，有效及时化解矛盾纠纷。乡警务室设置应急电话，24小时人员不断岗，及时有效化解各类突发事件。

四、以民生发展为根本，种下农村发展开心果，让群众生活更加幸福

一是从保障群众基本生活入手，不断扩大社会保障覆盖面。积极推广新型农村合作医疗保险，参保人数达到100%，实现新农保乡内全覆盖；以建成新合青沟子社会福利院为基础，发挥新型社会养老示范带动作用，新增居民养老保险120人；大力争取各类救助资金，累计发放各类救助资金170余万元，救助困难群众2000余人次，落实农村低保536户、820人，30户五保户待遇得到及时兑现。

二是发挥文化中心功能，建成村民文化娱乐的“舞台”。在全乡18个村，统一建立了村级书报阅览室，免费向群众开放。同时全部安装了农村党员干部现代远程教育设备，定期播放各类教育片。营造健康向上，生动活泼的农村社会主义新风尚。

三是统筹兼顾，各项社会事业繁荣发展。投资351万元，新建了教师周转房及中心幼儿园，新建了4个农家书屋、3个农民建身广场；新建村级卫生所4座，添置残疾人康复医疗设备20套；完成了乡所在地高清数字电视改造任务，数字电视普及率达到100%；积极倡导新型生育文化，全乡人口出生率控制在8‰以内，综合节育率86%。（省新农村办 供稿）