李扬 洋浦边防业务“活字典”

郝涛

13年的从警经历，一个个鲜活的故事，使我们感受到他的乐观豁达，扎根基层一心为民的坚定信念

同事们称呼他为“李百度”、边防业务“活字典”，他对辖区每个门牌号码、村民宗族关系烂熟于胸。

他经办的治安案件查处率达100%，刑事案件破案率70%，综合破案率达到85%以上。

他针对洋浦保税港区企业林立的特点，成立的由边防民警、联防队员、企业内保人员组成的处置涉企案件分队，已成为带动当地招商引资的新亮点。

他就是海南洋浦公安边防支队新英湾边防派出所所长李扬。

4月22日上午，我们来到新英湾边防派出所。这是此次海南西线采访的第三站，雨后的洋浦空气清新，眼前的李扬身材高大，1米80的个头，在绿色军装的衬托下更显得高大威武。与其他的采访对象相比，李扬比较风趣健谈，整个采访的过程非常轻松。他从大西北来到海南，13年的从警经历，一个个鲜活的故事，使我们感受到他的乐观豁达，扎根基层一心为民的坚定信念。

阴错阳差进入边防队伍

1979年10月，李扬出生于甘肃平凉一个普通的农民家庭，父母以种地为生，他是家里的长子，下面有两个妹妹。家里非常贫困，父亲会一点木工，偶尔能补贴一点家用。

父母的思想比较保守，李扬上完初中后，父亲想让他辍学帮助家里干干活，打打工，过个普通人的生活。

初中毕业后，李扬考上了当地高中。父母无奈之下只好咬牙让他继续上学，高中毕业，第一年高考的成绩并不理想。高三补习复读一年后，第二年高考终于考上甘肃政法学院公安系刑事侦查专业。

“那时候家里非常穷，正好赶上一个妹妹也在读卫校，我的学费根本交不起。”李扬说，他在几个亲戚、同学的帮助下才勉强凑齐了第一学期的学费。

进入大学后，他很快加入了学校的通讯社。学校老师了解到李扬的家庭情况后，给他申请了一个勤工助学的岗位，让他在电视机房负责日常维护。李扬平时也会到校外打工、做一些兼职挣点生活费。

随后的两年，家里已经无力担负李扬的学费，李扬向学校申请了助学贷款。每年的寒暑假，他都不能回家，必须要打工挣生活费。李扬的力气大，假期在学校帮忙背柜子和床板，好的时候一个假期下来能赚上一千多元。

2001年12月，海南公安边防总队到甘肃政法学院考察招人，负责人说海南有些地方还很艰苦，但是每月至少有1500元的工资。李扬考虑到就业的压力，而且欠着7000多元的助学贷款，因此，这个消息对他有很大的诱惑。

“思想斗争很激烈，也不敢和家里讲，毕竟离家里太远了。”李扬说，他偷偷报了名，等到被录取的时候才向父母说了实话。

2002年6月，李扬从甘肃政法学院毕业后直接来到海南公安边防总队报到。经过半年的集训，李扬被分配到洋浦公安边防支队干冲边防派出所。虽然洋浦保税港区现在很繁华，但当时的洋浦很是荒凉。

2003月1月17日，他和十余名同事乘坐一辆东风大卡车，从海口出发一直西行，越走感觉越偏僻，一路上都没有见到人，等卡车到了洋浦港区时才看到几头牛。

海南天气炎热，李扬作为北方人非常不适应，而且当时他所在的边防派出所负责24小时海岸巡逻。由于每天在海边巡逻都被烈日下暴晒，他的脖子得了日光性皮炎，两块黑疤直到几年后才痊愈。他还因为每天大量出汗而导致肚脐严重发炎，让他苦不堪言。经过很长一段时间后，李扬才慢慢适应了海南的气候环境。

2004年，随着洋浦保税港区大开发、大发展，两家大企业入驻洋浦保税港区，人口暴增，似乎一夜之间开始繁华起来。但繁华之后带来的问题是复杂的，治安环境变差，刑事案件更是从原来的一年10来起发展到一年100多起。

善于钻研业务的李扬天生喜欢和案件打交道，他在干冲边防派出所是破案率最高的民警。2006年、2007年期间有段时间当地看守所里羁押的嫌疑人中，有四成是由李扬亲手抓获。从2003年至今，李扬共办理治安、刑事案件1600余起，调解各类纠纷矛盾200余起，却没有发生一起上诉或者行政复议案件。

边防业务“活字典”

在同事眼中，他是业务“活字典”，对各种法律常识烂熟于胸。每当遇到棘手案件，他总能通过自己的积累和阅历给同事提出工作建议。刚入所的民警和他开玩笑时都会喊他“李爷”，意思是说他是“爷”字辈的，表示对他的尊称。这个尊称，一是表示对他在业务及群众工作方面的权威，二是对他在为人处世方面的肯定。

其实“活字典”的称号不是与生俱来的，而是通过他平时的积累和勤奋换来的。李扬有记工作笔记的习惯，每天的工作都会记在笔记本上，平均每年能记两本，从参加工作开始从未间断，如今办公室里的工作笔记已有二十多本。

李扬不仅对驻地社区情况比较了解，而且非常熟悉辖区内的宗族派系、地界地貌和人口分布。李扬还会运用科技手段，比如他在干冲边防派出所工作时，虽然已经对辖区内每家每户、每条道路都已经烂熟于心，但是他觉得有必要通过电脑绘图的方式确定下来。“他绘出来的地图与飞机航拍的地区几乎一模一样，而且更加细致精准。”干冲镇南便居委会相关负责人李成孟说。

2006年5月，一名山东外来务工男子在街上被人用木棍打成重伤，陪同受伤男子到派出所报案的还有一名本地的年轻周姓女子。李扬问周姓女子和受伤男子是什么关系，周姓女子说两人在约会。

“我当时就说，大约已经能确定犯罪嫌疑人了。”李扬说。他随后打开电脑，找出两张照片，受伤男子和周姓女子异口同声地说：“就是这两个人。”

原来行凶的两名男子是本地的邢姓兄弟俩。此前兄弟俩曾经因为追求这名周姓女子与其他男子打过架，而且也被处理过。因此当这个案件发生后，他就怀疑是邢氏兄弟二人所为。

有一次，干冲边防派出所办理一起吸贩毒案件，其中一名嫌疑人叫李某飞，但是他有一位双胞胎哥哥叫李某毅，一般人都不能分辨两人的差异，给抓捕工作带来一定的困难。当时正在海口出差的李扬接到派出所的电话，称派出所可能抓住了犯罪嫌疑人，但是无法分辨，且犯罪嫌疑人也自称警察抓错了人。李扬想起此前自己曾经因为其它案件处理过李某飞，而且清晰地记得李某飞的右胳膊上有个小纹身，他的双胞胎哥哥的右手没有纹身。派出所民警根据李扬提供的这个关键信息，确定被抓获的犯罪嫌疑人就是李某飞。对此，干冲边防派出所的办案民警无不叹服。

李扬在办案过程中，特别注重情与法的结合。几年前，辖区有个残疾人谢某办假证被抓，虽然谢某不懂法属于无意触犯，但按照法律规定要处理行政拘留的处罚。而且谢某自己还开了一个照相馆，家里还有孩子上小学，如果被拘留了，家里的店铺和孩子可能都没有人管。

经过权衡利弊后，李扬作了一个决定，既要维护法律的尊严，又要照顾到男子的家庭。最终对谢某处以行政拘留7天的处罚，同时又让派出所的民警轮流到谢某的家里帮忙看店，照顾其子女，直到谢某处罚期满。在拘留期满的第二天，谢某就让女儿用红纸写了一封感谢信，带着家人一起来到所里表示感谢。这种情与法的结合，老百姓都看在眼里，打心眼里都佩服李扬的处事风格，对边防派出所的执法行为心悦诚服。

李扬的工资不高挣钱不多，但是天性具备西北人的豪爽，仗义疏财，乐善好施，因此辖区的村民遇到困难都会找李扬借钱救急。

一位村民找他借了500元钱买渔网，因为没有打到鱼，后来一直都没有还，李扬也没有催要。几年过去了，这位村民说要还钱，但李扬却笑着说道：“都过去这么多年了，算了吧！”

有两位村民因为琐事互殴，后来双方来到派出所表示愿意调解，条件是打人一方赔偿500元，但是打人者表示没有钱。李扬表示如果真没有钱他可以垫上。当事人双方听后羞愧难当，主动承认了错误，随后握手和解。

为驻区企业保驾护航

干冲边防派出所辖区内企业林立，为企业的生产经营保驾护航，边防派出所责无旁贷。

为创建和谐保税港区，李扬深知“警力有限，民力无穷”的道理。他充分利用企业的资源，成立由民警、联防队员、企业内保人员组成的处置涉企案件应急处理分队。在全体民警的积极努力下，昔日治安混乱、开发商谈之色变的干冲区，已成为当地招商引资的新焦点，成为了带动地区经济发展的新亮点。目前，已有海南炼化、中海油发电厂、中交四航院等一大批知名投资企业入驻干冲。

2009年8月18日凌晨，新兴居委会青年胡正某、符新某潜至干冲区税务局对面保税港区围网工地盗取钢筋水泥支架。为了把钢筋取出，他们将钢筋水泥支架搬到附近草丛中进行敲砸直至天亮。早上10时许，胡正某、符新某在试图搬走赃物时被李扬等巡逻官兵当场抓获。经清点，已取出的钢筋有961条，涉案价值达5万余元。负责该项目施工的洋浦控股有限公司姚云亭总工程师深有感触地说：“有边防官兵万无一失的保驾护航，我们在这里投资放心，生活安心。” 随后，保税港区一期工程如期完工，顺利迎接国务院检查验收。

2010年4月，洋浦外来务工人员刘超、王勤峰、马传超报案称，他们在洋浦干冲区电厂海滩游泳时，放置在海边沙滩上的衣服被人偷走丢弃在游泳场附近，三人的手机、钱包等物品被盗走。接报后，李扬立即组织民警展开案件调查，狐狸终究斗不过好猎手，办案经验丰富的李扬当日就在干冲电厂路旁边的“飞速”网吧抓获李某、吴某、符某3名嫌疑人，当即在网吧中找到被盗手机两部，并于当晚追回全部被盗物品。

同月26日上午，洋浦污水处理厂的保安给派出所打电话报警称，处理厂南侧的海边好像有人在偷东西。接到报警后，李扬二话不说，立即带领民警来到现场，并组织该厂的保安，冒着大雨，钻入齐腰深的海水中走到污水处理厂南围墙外，抓获涉嫌盗窃的6名少年，在海水中找回被该团伙盗窃的钢管、螺杆等赃物。事后，污水处理厂的负责人张木水无不感叹地说：“李扬做事真的太认真了，为了我们企业的财产安全，这么点小事都能奋不顾身！真是让我们太感激了！”

今年初，李扬因为工作成绩突出被提拔为新英湾边防派出所所长。与干冲边防派出所不同的是，新英湾边防派出所辖区内的居民小区较多，治安案件很突出，特别是电动自行车、摩托车被盗案件非常普遍。

李扬通过梳理发现，电动自行车、摩托车被盗大部分发生在网吧、小商店门前，而且很多车主都是忘了锁车或者车锁的质量比较差。对此，他一方面督促业主单位安装监控探头，另一方面加强巡逻，同时提醒网吧和商店门前的车主加强安全防范。很快，辖区电动车被盗案大幅下降，治安环境明显好转。

一分耕耘一份收获。李扬先后被公安部边防管理局、海南公安边防总队、洋浦经济开发区公安局、洋浦边防支队评为“优秀边防派出所警官”、“岗位技能练兵先进个人”、“基层执法标兵”“优秀共产党员”、“执法为民标兵”、“十佳边防干警”、“优秀警官”、“三访四见活动先进工作个人”，被共青团海南省委、海南省青年联合会授予海南省第十一届“青年五四奖章”，被洋浦经济开发区工委、管理局授予“人口和计划生育工作先进个人”，并获评为海南公安边防总队第二届“十大边防卫士”，荣获个人二等功1次、三等功1次。

在基层默默奉献的13年里，李扬深刻认识到：只要情系百姓，心怀民生，只要能够带着对人民群众深厚感情去工作、去执法，以理服人，以情感人，就一定能在平凡的岗位上取得不平凡的业绩。

在离开干冲边防派出所的时候，当地的群众送来一首藏头诗，我想这是对李扬最大的褒奖：

南下建功在干冲，

便民服务数边防，

社会防控靠民警，

区内区外知李扬。

责任编辑 董颖