乡镇档案管理工作存在的问题及对策探讨

谢华

摘 要：乡镇是我国较小的市镇，是我国现行三级行政区划。乡镇是我国最基层的行政机构，担负着积极贯彻落实党和国家的有关政策的重要职责，在农村乃至在整个国家社会经济的发展中发挥着基础性的作用。乡镇档案是对乡镇建设的整个发展历程的记录，对乡镇往后的工作和发展起着非常重要的指导作用，乡镇政府必须要加强对乡镇档案的管理。目前在我国乡镇档案管理的工作中仍然存在着很多问题，对此乡镇政府必须要予以重视，必须认真对待乡镇档案工作中存在的问题，认真分析、总结，积极采取合理有效的措施进行改进。

关键词：乡镇；档案管理；问题；对策

档案作为一个历史阶段的独有的信息资源，对社会政治、经济的发展有着很大的影响。随着时代的进步和我国社会经济的发展，人们的认识水平也越来越高，对档案也有了一定的认识和重视。乡镇档案作为乡镇建设的整个发展历程的记录，记录的主要内容是：乡镇政府所开展的工作、处理社会事务的状况以及管理活动等，记录的主要方式是文字、图表、影像等[1]。为乡镇政府日后的工作和发展提供了科学的参考和依据。本文针对乡镇档案管理工作存在的问题以及对策进行简单的研究和探讨，主要分为两个方面来阐述，说先对目前乡镇档案管理工作存在的问题进行分析，然后再详细地阐述解决乡镇档案管理工作存在的问题的具体措施。

一、乡镇档案管理工作存在的问题分析

（一）对乡镇档案管理工作不够重视

目前乡镇政府的管理人员虽然对档案有了一定的认识和了解，但是并没有非常重视档案管理工作的开展。乡镇档案管理工作的开展对乡镇政府日常的管理工作并没有太大的影响，而且也不能直接地去创造一定的经济效益，很多乡镇政府甚至不愿出薪资来聘用专业的档案管理人员，而是让兼职工作人员来进行档案的管理工作，没有充分地发挥档案管理工作的实际作用和效果。在目前开展的新农村建设中，由于管理人员对档案缺乏认识和重视，档案管理的工作开展得也很不理想。

（二）乡镇档案管理人员的素质能力较低

上面我们已经提到过，有很多乡镇政府为了节省资金聘用兼职工作人员，他们没有档案管理方面的专业知识，不具备良好的档案管理意识，对档案管理的工作环节掌握得不够到位，这样就降低了档案管理的整体效率[2]。并且兼职工作人员要顾及其本职工作，也没有足够的心思和精力投入到档案管理的兼职工作中去，对乡镇档案管理的工作很不负责任，使档案管理工作的质量得不到保证。

（三）没有健全的乡镇档案管理体制

在乡镇政府的管理工作中，并没有建立相应的乡镇档案管理体制，乡镇政府的档案管理工作是分散到各个部门进行自行管理，这样大大降低了档案的完整性，一般乡镇政府的领导都掌管着专业性比较强会比较关键的档案资料，不利于档案资料的集中管理。还有一些乡镇政府不分档案材料的性质和重要程度，采取大批量管理的方法，造成档案资料混乱繁杂，甚至造成某些重要档案资料的泄漏和遗失，这是相当严重的问题。

（四）没有完善的乡镇档案管理的设施建设

虽然我国社会经济取得了飞速的发展，但是我国城镇的经济发展水平很不平衡。由于经济条件的限制，很多乡镇的档案室都非常陈旧、简陋，档案管理的设施建设非常不到位。在这么差条件非常不利于档案资料的保存[3]。由于一些档案柜陈旧老化，而且没有有效的防霉防虫等安全管理措施，使一些历史悠久的档案资料被害虫蛀蚀，或发生霉变，失去了原本的样子，不利于查阅。还有一些经济发展非常落后的乡镇连专门的档案室都没有，只是随便安排一个地方来堆放档案，严重影响档案资料的保存资料。

（五）乡镇档案管理的信息化程度不高

随着时代的进步，电脑的普及，以及信息化技术水平的提高，信息化的时代已经来临了。但是目前在我国的一些乡镇里，依旧由人工来操作乡镇档案管理工作，人工的操作过程难免会存在很多失误，影响到了档案资料的保存和日后使用。虽然有的乡镇已经在用计算机来操作档案管理的工作，但也仅仅也只是局限于对档案的归档、检索和统计，档案资料信息的共享程度依然得不到很大的提高，并且对档案资料信息的查询也仅仅只局限于本乡镇。

二、解决乡镇档案管理工作存在的问题的具体措施

（一）充分重视乡镇档案管理工作的重要性

加强乡镇档案管理工作的前提就是要对乡镇档案管理工作高度地重视，把档案管理的工作放在乡镇政府日常工作的重要位置，乡镇政府的管理人员要及时发现档案管理工作中出现的问题，并且积极采取对策。要成立专门的档案管理部门，聘请专业的档案管理人员，让档案管理人员明确自身的工作目标和责任，让乡镇档案资料的管理科学化、合理化、高效化，充分发挥档案资料对乡镇经济发展建设的重要作用。

（二）提高乡镇档案管理工作人员的素质和能力

在乡镇档案管理的工作中，管理人员的素质能力使非常重要的。首先在档案资料管理人员的聘用上，绝对不能聘用兼职工作人员，要寻找专业的档案管理人员，具备相关的档案管理的专业知识，能够及时处理好档案管理过程中出现的问题。乡镇政府管理部门定期对档案管理人员进行教育和培训，提高其工作能力。另一方面，乡镇政府要提高档案管理人员的薪资待遇，只有薪资待遇高才能够留得住人才，才能够提高档案管理的工作效率。

（三）建立健全乡镇档案管理体系

提高乡镇档案管理的工作质量和效率，除了要充分重视乡镇档案管理工作的重要性以及提高乡镇档案管理工作人员的素质和能力外，乡镇政府部门还要建立健全乡镇档案管理体系[4]。通过档案管理体系的建立，使乡镇档案管理的工作变得规范化、制度化。要完善档案资料的收集、整理、归档、使用以及保管等环节的工作制度，确保档案能够集中化、规划化地进行管理。同时还要建立相应的考核和监督机制，提高档案管理工作人员的积极性，从而使工作效率得到大大的提高。

（四）完善乡镇档案管理的基础设施建设

乡镇政府想要更好地开展档案管理工作，就必须要加大技术和资金的投入力度，要建立独立的档案工作室和档案资料存放柜，安排专业人员对档案室进行管理，一定要做好档案室的清洁工作，加强档案室防虫、防霉、防火、防盗、防霉等保护措施，避免一切会损坏档案资料的问题的出现。

（五）加快乡镇档案管理信息化建设的步伐

为了跟上时代进步的潮流，更好地提高乡镇档案管理的工作效率，必须要加快乡镇档案信息化建设的步伐[5]。要想实现乡镇档案的信息化建设，就必须要建立健全电子检索系统和电子档案，提高乡镇档案管理的规范化和现代化。方便档案资料的提取和使用。必须要建立电子化的档案，对档案的检索系统进行不断的完善和改进，要提高档案信息的共享程度，更加方便各级政府和相关部门掌握乡镇发展的历史以及目前的工作情况，从而为科学决策的制定提供更好的指导。

三、结束语

综上所述，乡镇档案作为乡镇政府整个历史阶段的资料记录，有着很高的社会价值，也为日后乡镇政府的工作提供了一定的指导和帮助。乡镇政府一定要对乡镇档案的管理工作高度重视，强化乡镇档案的管理和控制，并且把乡镇档案的管理工作纳入到乡镇政府的日常管理工作中来，充分重视乡镇档案管理工作的重要性，提高乡镇档案管理工作人员的素质和能力，建立健全乡镇档案管理体系，完善乡镇档案管理的基础设施建设，加快乡镇档案管理信息化建设的步伐。同时还要加强档案管理工作的宣传，提高乡镇人民的档案管理意识，确保乡镇档案管理工作的顺利开展，取得良好的效果，促进我国乡镇经济的发展和进步。

参考文献：

[1]张欣.新形势下乡镇档案管理工作中的问题及对策[J].东方企业文化，2015，04（15）：108-109.

[2]彭伊丽.乡镇档案管理中存在的问题及对策探讨[J].经营管理者，2015，10（12）：276-278.

[3]包丹.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江史志，2011，10（14）：147-148.

[4]邢洁.大学生档案管理工作存在的问题及对策[J].改革与开放，2011，06（22）：109-110.

[5]常海军.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].现代农村科技，2010，04（18）：171-172.