新形势下实现和谐党群关系建设新思路分析

白洁

摘 要：中国共产党一向十分重视党群关系，随着改革的深入发展，特别是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期，在新情况新问题的面前，作为执政党的共产党，采取有力有效措施协调好不同群体的利益诉求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党群和谐、稳定、健康发展的关键。

关键词：党群关系；人民群众；有力措施

党群关系是马克思主义政党建设中一个长久不变的话题，密切关注和联系群众是我们党自诞生之日起最大的政治优势和优良的传统。但是，新形势下的党群关系面临着许多的新问题、新情况，我们党把营造和谐的党群关系放在了更为突出的位置。党的十六届六中全会首次提出了“营造和谐的党群干群关系”的概念，党的十七届四中全会再次强调要“大兴密切联系群众之风”，并且郑重强调“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”要作为新形势下加强和改进党的建设总体部署的四个重点之一，这一决定具有重大的历史和战略意义。

一、新形势下党群关系建设存在的问题

我们党与人民群众的关系在总体上是和谐的，但是随着党的执政条件的变化以及党所处的历史方位的变化，社会的转型、改革开放的层层深化以及各种利益关系的调整，使得人民群众对党的先进性的衡量标准和对党的执政能力的要求和期待都发生了新的变化，具体体现在：

（一）经济社会发展相对滞后

随着改革开放的层层深入和市场经济的不断发展，人民群众对利益的追求性增强，迫切要求改善生活现状[1]。我国处于社会主义初级阶段，生产力不发达，各种资源相对短缺，制约了人民群众日益增长的物质文化需求，直接影响了党为群众谋求的幸

福感。

改革开放以来，我国致力于把“蛋糕”做大，但却没有把“蛋糕切好”，使得贫富差距、城乡收入差距、地区差距以及行业收入差距不断拉大。这就使得人民群众心理产生不公平感，引起对国家收入分配制度的极大不满，其中城市失业工人、退休工人、农民以及低效益的企业员工等弱势群体尤其感到不满，并且日益演化为对执政党的不满。

（二）党员干部的素质和能力落后

有的党员领导干部形式主义、官僚主义严重，缺乏对于落实科学发展观的自觉性，在实践中存在“政绩工程”和“形象工程”，甚至存在渎职失职的现象。部分领导干部缺乏“公仆”意识，为人民服务的意识不强，工作作风不严谨，没有深入实际了解群众，没有充分听取民意，盲目决策，甚至造成决策的重大失误，引起群众不满[2]。

少数党员领导干部以权谋私、贪污受贿，它不仅降低了人民群众对领导干部的信任、损坏党员领导在人民群众心中的信誉度，降低党在人民群众心中的威望，更加损害了社会公平公正，引发党群之间利益冲突，成为当前党群矛盾激化的最主要的诱因之一。

（三）党的群众工作技术方面有待提高

民主机制不健全，领导体制过于集中，制约了人民群众行使民主权利，不能充分满足人民群众不断增强的民主参与意识。同时，利益表达渠道不通畅也影响了人民群众的利益诉求。在经济体制改革、社会结构深刻变动的行使背景下，人民群众表达自己利益诉求的需求也在不断上升，而党利益表达渠道不能满足群众，人们就不得不选择体制外的途径甚至违法手段来表达自己的利益诉求。

二、新形势下实现和谐党群关系建设的思路对策

要通过对党的先进性、执政能力建设的加强，提高民主政治建设和服务型政府建设的力度，提高党的影响力、感召力、凝聚力，赢得人民群众对党的执政方针政策的认同，获得人民群众对党的领导事业的支持。

（一）加强党的先进性建设

不断加强建设党的先进性，使党始终走在时代的前列，永远成为先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和中国人民根本利益的代表。具体包括

1.加强牢记宗旨、心系群众的先进党员队伍建设

2.加强党员干部队伍建设，加强党员各级权为民所用、情为民所系、利为民所谋的“公仆”教育

3.加强党员作风建设，塑造亲民务实形象

4.加强反腐倡廉建设，坚决遏制腐败现象

（二）加强党的执政能力建设

深入贯彻落实科学发展观，坚持科学执政、依法执政、民主执政，促进经济社会又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。提高党协调各种利益矛盾和综合不同利益诉求并使之形成共识的利益整合能力，协调好各方利益，让广大人民群众共享改革发展成果。

（三）加强社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的

权力

完善制度，积极疏通和拓宽人民群众表达利益诉求的渠道，简历并完善人民群众对公共权力的监督和制约机制，防止公共权力私化[3]。简历科学的决策和执行程序，保证党的各项政策符合人民群众的利益诉求。

（四）加强责任型、服务型政府的建设

在着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的同时，提高党和政府的公信力。创新公共服务理念，公务员应该履行好公共服务职能，创新公共服务理念。政府提高公共服务能力，把重点挡在解决民生问题，优化公共资源配置，着力解决社会保障、就业、收入分配、医疗、教育、住房等人民群众最关心的具有现实利益的问题。

三、结语

我党正致力于建设新时期下和谐的党群关系，党与群众和谐一致发展，将会更加有助于落实科学发展观，推动全面小康社会的迈进，全国各族人民在党的领导下共同创设社会主义现代化建设的有利条件。

参考文献：

[1]齐卫平，刘婷.开门整党：党的群众路线教育实践活动的重要经验[J].上海党史与党建，2014（11）.

[2]韩正宝，刘小华.坚持党的群众路线，提升大学生党员发展质量[J].理论观察，2014（07）.

[3]孙雪梅.树立和践行马克思主义群众观密切党和人民群众的联系[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2014（02）.