农业要闻

◎国务院办公厅印发意见支持农民工等人员返乡创业 6月20日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。《意见》提出，要通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛。二是落实定向减税和普遍性降费政策。三是加大财政支持力度。四是强化返乡创业金融服务。五是完善返乡创业园支持政策。《意见》还要求，抓好《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015－2017年）》的落实，打造一批民族传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地。

（农民日报)

◎加强督促检查 狠抓贯彻落实 巩固农业农村发展好形势 7月16日上午，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，总结分析上半年农业农村发展形势，研究部署下半年重点工作。会议强调，要认真贯彻国务院常务会议和李克强总理重要讲话精神，进一步转变工作作风，加强督促检查，坚持不懈抓好各项重大政策措施贯彻落实，巩固农业农村发展好形势。会议指出，上半年农业农村经济发展态势良好，夏粮产量再创历史新高，农民收入稳定增长，农业转方式、调结构有序推进，农业面源污染治理攻坚战全面打响，农业农村改革深入推进。会议强调，要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，突出重点、突破难点，抓好各项重点任务落实。一是全力以赴抓好秋粮生产。二是推进农业结构调整取得实效。三是抓好农产品质量安全监管和动物疫病防控。四是把打好农业面源污染治理攻坚战的各项措施落到实处。五是扎实推进农业农村各项改革任务。六是加大政策落实和创设力度。会议要求，各司局要强化责任意识，抓住主要矛盾和关键环节，集中时间、集中力量，狠抓工作落实，加强监督检查，强化协调配合，合力推进重大政策措施和重点工作任务落实。 (农业部)

◎云南农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案出炉 记者从省农业厅获悉，云南省已有80个县（市、区），263 个乡（镇），1932 个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，已调查农户82万户，确认家庭承包耕地面积358万亩。云南省从2009年起开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作村级试点。2014年在开远市列入全国土地确权整县推进试点的基础上，又启动了18个省级整县推进工作试点，目前进展顺利。2015年，全省有69个县实施整县推进，其余60个县也将开展至少一个乡镇的试点。2016年云南省还将启动60个整县推进，到2017年要基本完成工作任务，并建立起承包土地数据库和信息化管理系统。目前，云南省已基本完成政策设计，出台了土地确权工作意见，制定了工作方案、技术细则和政策百问,各地工作组织体系也基本成型。下一步将加强测绘统筹指导，解除基层技术障碍，同时开发信息管理系统，实现中央、省、州市、县4级互联互通。针对各地农业经营主体普遍存在的问题，引导农村土地经营权有序流转，推进经营权抵押担保试点。 (刘晓颖)

◎美丽乡村建设与生态循环农业座谈会在京召开 7月19日，农业部科技教育司在京召开美丽乡村建设与生态循环农业座谈会，邀请部分专家围绕美丽乡村建设国家标准的发布，把脉当前美丽乡村建设，并就生态循环农业的发展进行了研讨。科技教育司司长唐珂说，2013年年初，农业部在全国启动了美丽乡村创建活动，通过目标引导、政策扶持、项目带动、科技支撑、典型示范、宣传推介，产生了较好反响和较大影响，很快便在全国推动形成了各级政府高度重视、社会各界积极支持、农民群众热情参与的美丽乡村创建局面。国标《美丽乡村建设指南》的出台使美丽乡村建设从此有规可依，走上了标准化轨道，这无疑将有力推动美丽乡村建设事业更加扎实前行。他表示，下一步将以《美丽乡村建设指南》的发布为契机，不断提升美丽乡村建设的科学化、规范化和标准化水平。首先，把国标作为政策出台的重要依据。其次，把国标作为具体创建的重要依据。第三，把国标作为评价的重要依据。美丽乡村创建情况如何，新发布的《指南》将作为重要的评价依据。 (农业部)

◎顺势而为 趋利避害 农产品加工业发展迅速 进入新世纪以来，我国农产品加工业快速发展。2014年全国大口径规模以上农产品加工业主营业务收入超过23万亿元，农产品加工业成为重要支柱产业和民生产业。当前，我国经济发展进入新常态，农产品加工业呈现一些新特点。应把握这些趋势性变化，顺势而为、趋利避害，进一步加强行业管理和政策扶持，不断提高农产品加工业发展水平和质量。营业收入增速换挡，行业发展潜力巨大。投资总量逆势增长，骨干企业加速崛起。空间布局加快集聚，中西部后发优势显现。经营理念加快转变，融合发展程度加深。新兴行业与传统行业共同发展，新的增长点出现。在经济社会发展中的地位提升，稳增长惠民生作用凸显。外资进入步伐加快，民族加工企业受到冲击。旺盛的国内市场需求是我国农产品加工业持续快速发展的根本原因，也是外资进入步伐加快的诱因。目前，在我国粮油、畜产品、食品饮料等多个领域，外资不同程度掌控了国内市场话语权。农产品加工涉及国计民生，应当按照国际规则制定和完善外资进入的鼓励和限制目录，加强动态跟踪监测，鼓励民族企业做大做强，防止外资垄断，保障农产品加工产业安全与食品安全。