政府危机管理中新闻传播作用探究

王宏伟

辽宁党刊集团，辽宁沈阳 110016

随着全球化的发展，各个国家之间的交流也日益增多，联系也越来越密切，各个国家之间的信息交流也更加迅速，而危机也更加容易扩散到其他国家，如果在危机发生后没有进行及时处理，就很可能造成难以想象的后果。就当前来说，是否可以做到成功的应对各种危机，就能显示一个国家的管理水平。而想要更好的解决危机，仅仅靠政府单方面的力量是不够的，还需要借助新闻媒体的力量，只有二者通力协作，才能更好的应对各种危机。

1 政府危机管理与新闻传播

1.1 政府危机管理

在日常生活中，人们普遍比较关注安全问题，不管是在有关部门对危机事件进行预测或者是在危机事件发生后，人们都希望在第一时间获知消息，来获得足够的安全感。而政府危机管理的存在就是为了应对和解决危机事件所带来的冲击和伤害，并且要做到有组织性、计划性的采取一些有效的措施来更好的应付危机、解决危机以及解决危机之后的一些恢复等。

1.2 新闻传播

新闻传播是指借助媒介将最新发生的、可以被感知的并且会获得足够关注度的信息传播给群众。而就危机而言，这也是能够被关注的信息，也需要新闻媒体的传播作用，在人们获知与危机相关的信息后，通过新闻媒体的传播来降低人们从心理上的恐慌和不安，并及时将正确的可靠的信息来传播给群众。

2 当前新闻传播在政府危机管理中存在的问题

2.1 新闻播报中存在不报或少报的现象

新闻传播也可以称为是一种大众传播，在一定程度上，新闻传播会影响到舆论的走向，所以，在我国的新闻播报中政府一般会遵循顾全大局、保持形象的原则，但是难以避免的是，在危机事件中会有很多负面消息甚至会产生消极影响，不仅会改变社会舆论的走势，甚至会有损一个政府的形象、一个国家的形象，所以，在选择要播报的新闻时，一般情况下会减少与危机事件有关的负面消息的播报，甚至是不报会有损国家形象的消息等，这些都是政府在危机管理中会采取的措施。例如，在非典期间，有些政府会不报或少报真实的病情，由此来体现自己管理地区的政绩良好，但这样播报的结果会有失新闻的真实性，会给人们带来一种假象。

2.2 信息公开制度不健全

在我国，主动公开信息是政府公开信息所采用的方式，采用这种方式，可以让公众及时获知政府想要公开的信息并且被确认为可以公开的信息，但是这种公开方式并不能满足特殊人群对信息的需要，尤其是在危机事件发生后，新闻媒体不能第一时间从政府获得真实的消息，并因此会造成各种不实消息的产生，令人们产生不安和恐慌。信息公开制度的不健全，使得新闻传播很难在政府危机管理中能够最大限度的发挥作用。虽然我国建立了很多与新闻公开制度相关的法律法规，但是并没有建立一个健全的、完善的信息公开制度，可以用来约束新闻传播的规范性，保证信息的真实性和透明性。另外，到目前为止，我国并没有颁布过涉及新闻传播的法律文件，这就使得新闻传播没有法律的保护和约束。由此可见，想要新闻传播更好的为政府危机管理服务，完善信息公开制度是非常有必要的。

2.3 政府与媒体之间的关系不协调

在应对和处理危机事件时，仅仅靠政府的力量是不够的，还需要与其他力量共同努力来处理这个事情，而新闻媒体就有足够的能力来激发和调动其他社会群体的积极性，所以在政府危机管理时要充分发挥新闻媒体的作用，协调政府与新闻媒体的关系。然而，由于政府对所需处理事务的责任和权力不够明确，以及中国的行政部门具有条块分割的特点，由此就出现了一些问题，例如，本来是对危机处理事件进行详细报道及说明，却因为某些部门组织想要用这件事情来赢得一些利益和名声，变成了歌功颂德的报导；还有甚至几个政府部门可能同时向新闻媒体发送指令，新闻媒体却对如何进行报导而产生疑惑的情况。这些问题都会影响新闻媒体在社会中的形象，有时也会对危机处理造成不好的影响。

3 关于政府危机管理中新闻传播作用的研究

3.1 新闻媒体自身要保持良好的职业道德操守

危机具有极强的破坏力，而人有趋利避害的天性，所以，危机新闻会吸引人们的眼球，成为关注的焦点。但是，一个有良好的职业道德操守的媒体不能为了成为人们关注的焦点而去处理新闻事件，要遵守职业道德操守，从一个正确的视角来进行新闻播报。以美国的911事件为例，当事件发生后，美国的媒体遵守职业道德操守，不去计较之前新闻媒体与政府之间的问题，与美国政府一起维护国家的利益，通过重复播放事件发生时的画面以及恰当的运用播报技巧，最大限度上让人们获知和了解事情发生的过程，并且极大地激起了全国人们的爱国热情。

而相比较之下，我国的媒体在播报危机事件时，会有部分媒体抛弃职业道德，通过播报极个别情况相对糟糕的新闻来赢得人们的眼球，但因此会给社会带来恐慌和不安，并且人们会对事件产生困惑，甚至会质疑政府对危机的处理方法。因此，新闻媒体在新闻播报中一定要保持良好的职业道德操守，明确自己在政府危机管理中所发挥的作用。

3.2 政府要健全机制

我国的信息公开制度不够完善，与之相关的法律法规也存在很多问题，在一些地方政府因为缺乏对信息的约束和规范，设立的制度只是一种形式而没有什么实质性的作用，而为了保证新闻媒体能够更好的为政府危机管理服务，健全信息公开机制是很有必要的。健全信息公开制度，尤其要打破互不分享的旧体制，建立起高层次的、统一的信息协调机构，并逐步形成全国范围内的信息公开体系。健全信息公开制度，会为新闻媒体提供一个良好的外部条件，政府在获知信息的第一时间发布可靠的消息，新闻媒体就能及时播报给社会公众，新闻媒体的作用也就能够更好的得已发挥。

3.3 政府与媒体间建立良好的互动关系

想要政府和媒体之间建立良好的互动关系，需要双方共同努力。一方面，从媒体的角度上讲，媒体要站在理性的立场上，并且从真实客观的角度出发，要为政府赢得正面的舆论支持，不能为了满足极个别人的好奇心就从政府的对立面进行播报，要理性的分析政府和社会大众可能出现的问题，并且，媒体要向政府的工作人员讲述新闻媒体在危机处理中的作用，使媒体更好的发挥自身的宣传作用，与政府建立起协调的关系；另一方面，从政府的角度上讲，政府本身是理性的、包容的。如果政府能够主动的与媒体合作，那么，政府就可以在危机管理中占据一个有利的位置。因此，要增加政府与媒体之间的互动，使二者建立良好的关系。

4 结论

综上所述，新闻传播在政府危机管理中还存在一些问题，如信息公开制度不健全、新闻与媒体之间不协调等，因为这些问题会影响新闻的效果，为了解决这些问题，就可以通过新闻媒体自身保持良好的职业道德操守、政府健全机制和政府与媒体之间形成良好的互动关系等措施来完善新闻传播，使之更加充分的发挥作用。

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