水利工程施工建设的监理安全分析

提包次仁彭 琼（.西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心，西藏 拉萨 850000；.西藏自治区水文水资源勘测局，西藏 拉萨 850000）

水利工程施工建设的监理安全分析

提包次仁1彭 琼2
（1.西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心，西藏 拉萨 850000；2.西藏自治区水文水资源勘测局，西藏 拉萨 850000）

摘 要：近些年来我国的经济快速发展，带动着我国的各项事业全面的向前迈进。水利项目作为我国建设项目中重要的一环受到国家和各级政府的重视。在进行水利建设中，质量施工是这个项目的最关键的一环。本文主要以西藏地区为研究对象，简要探讨了西藏地区水利工程质量管理的基本情况，突出问题以及相应的整改措施和方法。

关键词：西藏地区；水利工程施工建设；监理安全

水利工程是我国非常重要的建设工程之一，它的建设质量和建设水平和监管能力直接关系到，我国人民用水用电的安全，所以在工程的施工过程中一定要保证其质量的可靠性以及在施工过程中的安全问题。西藏自治区地处青藏高原腹地，地质结构复杂，表面破碎，河床覆盖层深，昼夜温差大，工程质量控制难度大﹑要求高，同时全区地广人稀，自然环境恶劣，路途遥远，工程规模小，质量管理部门和机构成立较晚，质量监管难度很大，现有的人员数量﹑专业知识和检测设备设施上还存在着一些问题。所以要加大西藏地区的水利工程施工建设的安全监理工作。

一﹑西藏地区水利工程质量监督管理的基本情况

西藏自治区水利厅按照水利部质量监督机构设置精神设有省级质量监督中心站1个，7地（市）设有质量监督站7个。西藏水利工程质量监督机构于2000年相继成立，省级中心站有7人，专业涉及水工﹑水电﹑水文等，其中专职人员6人，兼职1人，全部持证上岗。7地（市）监督站人员30人，专职人员7人，兼职20人，外聘人员3人，有21人持证上岗。全部监督员中有中级职称的13人，高级职称2人。质监站自2000成立以来共监督工程179个，投资额297316.73万元。质量监督机构全部挂靠在水行政主管部门。

省级中心站与项目法人（自治区重点水利项目管理中心）共同隶属上级主管单位水利厅。与地﹑县担任项目法人（受监工程）的上级主管单位没有关系。监督经费来源是收取的质量监督费，主要支出：交通工具购置﹑维护及油料，办公设备购置及耗材，质量监督员差旅费，监督检测费等。质量监督费基本能收取到位，做到专款专用。但从2008年1月份始取消质量监督费。

二﹑西藏地区质量监督工作存在的问

题

水利工程质量监督工作是政府对水利工程质量实行的监督制度，目前质量监督工作存在的突出问题首先是西藏水利工程质量监督机构性质不明确，人员编制未落实到位。西藏地区广阔，项木小且分散，依靠省级质量监督机构来维护正常的监督工作，严重制约着质量监督工作的开展和监督力度。

三﹑水利工程施工建设安全监理的措施和实施办法

要想在根本上解决问题就一定要进一步理顺职责，增加人员，继续强化质量监管，建立水利工程质量管理长效机制，坚决遏制重特大质量事故，推动全区水利工程质量管理机制进一步完善。为此，我们将突出以下四方面做好水利工程质量监管工作。同时要从以四个方面入手。

（一）抓好基础工作

按照“重基层﹑打基础﹑强监督”的工作思路，积极争取有关质量管理的政策和资金。建立完善工作制度，健全以各级水利工程建设质量与安全监督中心站为主的质量监督网络，增加质量监督人员，配备相应的质量监督检测设施设备，提高质量监督检查的科技含量和权威性。加强地（市）以至县一级的基层质量监管力量，使质量监督体制关口前移﹑重心下沉，筑牢质量这一工程的生命线。

（二）抓好质量隐患整改工作

切实加强和解决工程质量薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点工地的质量隐患排查整改工作。坚持隐患排查整改活动常态化，针对质量监督工作的新情况﹑新问题，及时完善监督办法，落实监管措施，做到参建单位自查，质量监管单位检查，行业主管部门督查的质量管理工作体系，真正把质量工作落到实处。施工准备阶段检查项目法人组建批复文件，人员配备计划﹑专业结构是否满足工程质量管理要求。设计单位派驻现场设计代表是否满足工程施工要求；施工单位﹑监理单位是否按投标书承诺的人员﹑设备进入工地文明施工。

（三）抓宣传教育

大力开展形式多样的质量宣传活动，提高全民质量意识，树立科学的质量发展理念，培育先进的质量文化。广泛宣传警示教育，对典型质量事故行为及时曝光，增强干部职工和广大参建人员的质量意识。深入开展质量宣传教育进机关﹑进企业﹑进工地﹑进基层等活动，增强全民质量观念和自我意识，形成人人重视质量﹑关注质量﹑关心质量的良好氛围。

（四）抓队伍建设

为了应对大规模的水利工程建设，确保工程质量。同时对原西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心站进行了充实和规范， 要增加人员编制和经费，承担水利工程建设质量与安全监督的具体工作，负责对大中型水库大坝﹑电站﹑灌区和堤防等工程进行质量监督。各地（市）水利局也相应成立质量与安全监督机构，配备相应的质量与安全监督专职人员，负责本地区水利工程质量监督工作。通过努力，使水利监督队伍已逐步走向了专业化﹑规范化。坚持培养与再教育并重，加强质量人才队伍建设。加强区外合作与人才交流，建立质量管理培训计划，实施不同层次的质量教育与培训。加强岗位职业培训，提高质量管理人员的业务素质，促进我区水利人才队伍不断向前发展。

（五）抓岗位责任建设

质量监督岗位不仅要求质量监督员具有一定的专业水平，还应尽量多了解其它行业﹑学科的基本知识，要具有综合能力的人员担任的岗位。它要求质量监督员要有强烈的事业心和社会责任感，具有正直﹑公正﹑廉洁等职业情操。应加强水利工程质量监督员资格审查，定期的对岗位责任人进行考核，明确他们的工作职能。

结语

水利工程建设是我国重大的建设项目，关系到当地人民的生活生产安全，所以在水利工程建设中一定要严格把关，保证水利工程建设的质量。而进行安全的工程监管是保证水利工程安全施工及质量的有效手段，所以各个部门应该重视安全监理的工作，加大对人员的培训，提高人员的素质，使得水利工程的监管工作能够起到相应的作用。监理合理的监管制度，坚持以科学发展观为指导，牢固树立质量为根本﹑监督为手段的工作思路，规范建设管理，加大监督检查力度，严惩水利工程建设领域的不良行为，最终保证水利工程建设的安全及质量。

参考文献

[1]郑传飞，叶建生，周欣，等.大型水利工程建设施工监理控制重点分析[J].水电与新能源，2015（04）.

[2]郑文刚，魏红玲.试论水利工程施工中的安全监理[J].城市建设理论研究，2014 （15）.

中图分类号：TV52

文献标识码：A