白城市文化创意产业发展的对策研究

岳 龙 王力年

(长春理工大学马克思主义学院，吉林 长春130000)

1 白城市文化创意产业发展现状

近年来，白城市文化产业呈现出持续发展态势，产业规模不断壮大,逐步形成了以音像业、文化娱乐业、网络服务业和印刷业为主体的文化产业群体，成为全市市场经济体系的一个重要组成部分。全市现有民营演出业有21家；文化娱乐场所833家（其中：表演国营专业艺术表演团体7家）；音像制品出租、零售215家；经营性艺术培训10家；互联网上网服务经营场所198家；印刷业156家；电视网络传媒1家；网络游戏1家。共计：1435家。注册资金在100万元以上的有4家。全口径注册资金总额约亿元。从业人员1.5万余人。实现年利税1600万元。

白城市于2011年年初挂牌成立文化产业园区，并以政府引导为主，多方融资，突出文化的综合性，突出产业的特色性，逐步在发展中将具有较好基础、较强实力和较大发展潜力的文化产业企业、将商家纳入到文化产业园区中来，力争到2015年，建成涵盖广播影视、新闻出版、演艺娱乐、动漫游戏、数字传输、网络服务、等经营十个重点文化产业的大型文化产业园区，以期促进文化产业实现大发展，成为白城市经济发展的主要产业。

2 白城市文化创意产业发展中存在的问题

2.1 创意意识相对滞后

一是，对发展文化创意产业的认识不到位。主要表现为对文化创意产业对于推动经济社会发展的重大作用认识不到位，对发展文化创意产业的巨大潜力认识不足，没有把发展文化创意产业作为产业结构调整中的重要支柱产业。与发达地区相比，白城市文化创意产业发展起点低、规模小、整体实力不强。二是，文化创意产业发展的创新动力不足。白城市文化创意产业技术开发能力低，自主知识产权少。有些文化单位规模小、普遍创新能力差、创新激励机制没有形成。三是文化创意产业有产业趋同现象，缺乏创新动力，很难形成自己的特色和品牌。

2.2 自我发展能力不强

一是，发展文化创意产业的相关体制活力不足。目前白城地区主要依靠政府投入、补贴的体制来推动文化创意产业的发展，这种发展方式使得文化创意产业缺乏发展动力。二是，产业发展规划相对滞后，自我发展能力不强。科学规划是培育创意产业的有利保障。近年来，北京、上海、杭州、深圳等先进城市均从发展背景、总体思路、战略目标、空间布局、产业发展、实施保障等方面全面系统地制订了文化创意产业发展规划，有力地促进了区域文化创意产业的健康发展。相对而言，吉林西部地区文化创意产业的发展还缺少经过科学论证的长远规划，致使产业布局缺乏合理性。

2.3 文化产业人才短缺

人才是创意产业发展的核心资源。制约白城市文化创意产业发展的关键性因素就是缺乏创意产业人才，特别是缺乏高端人才。目前，白城市文化创意产业的经营管理人才、专业技术人才和复合型人才都很缺乏，文化创意产业从业人员整体素质有待提高，从业人员的数量、质量和结构还不能满足创意产业快速发展的现实需要。人才结构性失衡，在高附加值的电子游戏、动漫制作、网络服务、软件开发等方面，人才短缺的问题尤为突出。受现有机制的制约和工作条件、工资待遇、人才利用度等方面的原因，造成现有的人才难以充分发挥作用，大量中青年骨干人才流失，更无法吸收高端人才。

2.4 投融资环境不佳

融资渠道不畅是白城市文化创意产业面临的主要问题之一。一是直接融资方式很难实现。大部分文化创意产业规模小、知名度不高、信用等级较低，难以达到在资本市场筹资的资格和条件。二是间接融资也面临困难。虽然有面对中小企业贷款的金融机构，但是因为每一个中小企业要求的贷款数额比大型企业少，但程序和大型企业没有差异，而贷款的风险又比大型企业高，以盈利为目的的商业银行缺乏动力为中小企业贷款。

3 白城市文化创意产业发展的对策与建议

3.1 积极培养创新精神和创新文化

3．1．1 提高思想认识

一是，要从建设创新型国家的高度来认识发展文化创意产业的重大意义。二是，要从本地区“十二五”期间实现科学发展的战略高度和全局高度来认识文化创意产业发展的重要性和必要性。三是要立足本地区的优势和现实条件来加强认识。

3．1．2 树立市场理念

地方各级领导干部不仅要在思想上重视文化创意产业的发展，还要转变发展观念，创新思维方式，树立市场理念，以市场为主导为推动文化创意产业的发展，要充分发挥市场配置文化资源的决定性作用。

3．1．3 加强业绩考核

为适应地方经济社会快速发展的现实需要，应将文化改革和文化创意产业的发展纳入经济社会发展总体规划,纳入总体科学考核评价体系,作为对领导干部进行实绩考核的一项重要内容，并实行“一把手”工程，以此来调动、激发各级领导干部发展文化创意产业的积极性、主动性和创造性。

3.2 进一步明确产业的发展方向

3．2．1 制定产业发展规划

政府部门对文化创意产业的发展引导和扶持，不仅是必要的，而且更要充分发挥政府的作用，因此，政府要制定发展规划，明确各文化行业的发展目标、发展内容和发展重点，并采取具体而有力地保障措施使规划落实到实，进一步提升文化创意产业发展的总体水平，为文化创意产业发展提供良好的条件和重要保证。

3．2．2 引导产业集群发展

建设创意产业园区是实现文化创意产业集群的重要方式之一。为此，白城市应进一步大力发展以湿地科普为主线，以冬捕、蒙古族民俗、草原风光、湿地观鸟等为特色项目，富有东北地域特点的民族文化产业，积极建设以查干湖、向海、莫莫格为代表的民俗文化及草原湿地原生态风光开发利用集聚区。

3.3 加快完善产业发展的服务体系

3．3．1 完善政策支持体系

在财税政策方面，建议设立市文化创意产业专项资金，以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意产业项目及企业。

3．3．2 完善文化人才政策

要牢固树立文化人才是第一文化资源的观念，切实培养、引进文化创意人才，完善人才流动管理机制，建立文化产业经营管理人才库，改革和完善创意人才引进、培育、使用政策，完善人才选拔、聘用、激励机制，营造优秀文化人才脱颖而出的良好环境。

3．3．3 加快融资体系建设

在投融资政策方面，要完善文化创意产业投融资体系，支持和引导担保机构为中小文化创意企业的融资提供担保；积极争取文化产业发展优惠政策和资金。

4 营造优化创意产业发展环境

要创新工作机制，深化文化体制机制改革，为推进文化创意产业新发展优化发展环境。

一是，要注重学习深圳、杭州等先进城市发展文化创意产业的先进经验，将“文化加科技”、“文化加旅游”、“文化加制造”等创新理念植入文化创意产业体系发展的机制中。

二是，要改革文化产业管理体制和运行机制。深化改革文化产业投资体制，落实完善文化产业投资政策，动员社会力量实施多种所有制成份共同参与文化产业发展的战略，形成多元融资渠道。

三是，要深入推进文化体制改革。以文化事业和文化创意产业的协调发展为出发点，以技术创新与文化创意为切入点，在大力发展公益文化事业的基础上，重点扶持、优先发展动漫产业、广播影视、工艺美术、计算机软件设计、广告设计、时尚设计、表演艺术、出版发行等创意产业。