新乡县农产品监管工作问题与对策

赵玲丽

（新乡县农牧局农产品质量安全检测站，河南 新乡 453731）

近年来，新乡县农牧局按照《中华人民共和国农产品质量安全法》要求，不断加大执法监管力度，强化检测技术水平，切实做好农产品质量安全监管工作，保障了全县人民群众消费安全。结合农产品质量安全监管工作实际，针对新乡县农产品监管存在的问题，提出相应对策。

1 基本现状

新乡县地处豫北平原，位于中原城市群中心地带，县域面积375 km2，辖1 个省级经济开发区和6 镇1 乡，178 个行政村，35 万人，耕地面积2.33 万hm2。先后被评为全国科技先进县和示范县、科普工作示范县、农村社区建设实验县；获得了河南省经济管理扩权县、县域经济发展先进县、农村基层组织建设先进县、平安建设先进县、知识产权优势区域等多项国家和省级荣誉。

2 农产品监管工作的措施和成效

2.1 稳步发展“三品”基地，做好日常监管和服务

一是加强基地日常监管。通过日常巡查，强化对生产基地农业投入品使用环节管理。在生产基地集中张贴《新乡市人民政府关于农产品质量安全禁止限制使用农药公告》，大力宣传《全国农业技术推广中心推荐应用于无公害农产品生产的农药品种》。

二是强化生产基地农业投入品使用监管，特别严查高毒有机磷农药使用，并要求各生产基地严格执行农产品质量安全采收间隔期制度。并与所有生产基地签订《新乡县2015年农牧行业安全生产告知书》、《2015年农产品质量安全责任书》。

三是增强农产品质量安全监管队伍的法律意识和业务水平，提高发现问题和查处问题能力。同时加大辖区内农资案件查处力度，肃清市场。农业综合执法大队在重点农时加大对农资门店监督检查力度，打击制假、售假农资等违法行为，以稳定农资供应。

四是稳步发展“三品一标”生产基地。新乡县无公害生产基地13 个，全县累计认证农产品17 个。无公害产地认定面积0.4 万hm2以上。

五是继续做好蔬菜农药残留速测工作。把蔬菜批发市场、生产基地农药速测工作作为农产品质量安全工作重点来抓，突出抽检工作的针对性和时效性，严格市场准入制度，确保上市蔬菜质量安全。

2.2 开展食品安全宣传周活动

2.2.1 参与食品宣传周有关活动 积极开展以“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”为主题的食品安全宣传活动。宣传周活动期间，发放《河南省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》、《科学使用兽药读本》、《新乡市农业标准化技术明白纸》和《新乡市农产品质量安全手册》共计300 余份。通过宣传活动增强了群众社会监督意识，提高其维权能力和科学素养，为食品安全宣传周营造了浓厚的农产品质量安全社会共治氛围。

2.2.2 开展警示教育进基地活动 宣传周期间，向农产品生产基地发放警示宣传标语20 张，与生产基地签订《农产品质量安全承诺书》20 份，为全县的农产品质量安全营造良好警示教育氛围。

2.2.3 组织有开放日活动 新乡县组织6 家农产品专业合作社参加新乡市农业局组织的“农产品质量安全检测实验室开放日”活动。通过此项活动进一步明确了生产经营者负第一责任，全面提升新乡县上市农产品质量安全水平。

2.2.4 参与市局组织相关活动 一是参与编印《新乡市农产品质量安全手册》；二是组织新乡县农牧局有关人员参加全省食品安全宣传周农产品质量安全知识竞赛网上答题活动。

3 存在问题及建议

3.1 存在问题

一是缺乏专业检测人员，加上县财政经费紧张，缺乏检测经费，影响了全县农产品质量安全检测水平。

二是个别站（所）农产品质量安全监管工作人员不足，难以形成监管合力，同时缺乏必要执法工作经费和执法手段。

三是乡镇级农产品质量安全监管没有监管机构和人员，农产品质量安全监管体系亟待健全。

3.2 建议

一是加快推进食药部门和农业部门职能衔接工作，促进全县食品安全监管无缝对接，提升执法监管水平，形成执法监管合力。

二是加大经费投入，完善必要的执法手段，提升执法人员执法水平。

三是加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。督促各乡镇建立农产品质量安全监管机构，并安排人员、场所、检测设备和工作经费。

农产品质量安全与百姓饮食安全、国家安全稳定休戚相关，是对我党执政能力的重大考验，因此应进一步思考如何建立健全监管机制，加强统筹协调，细化工作分工，明确监管职责，努力形成分兵把口、协同配合的工作格局，确保各项监管措施落到实处，密织农产品质量安全监管网。只有对农产品安全零容忍，才能努力确保人民群众舌尖上的安全。这是深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的必然要求，也是坚持以人为本、执政为民的具体体现。

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