工会干部密切联系群众“五进”活动的思考

张爱华，吴飞云

（中国石化集团江汉油田向阳社区管理中心，湖北 潜江433122）

向阳社区是一个集全民职工、劳务派遣工、协解返聘工、以及全日制半日制多种用工形式于一体的管理服务单位。员工队伍利益分配、知识结构、年龄结构的差异性，给队伍管理带来一定的难度。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工群众的“贴心人”和“娘家人”，社区工会严格按照上级工会要求：工会干部密切联系职工群众“五进”活动工作部署，发动社区工会干部走基层、下班组、到岗位、进家庭、上网络，面对面、心贴心与员工打成一片，实现了工会干部与员工交流的“零距离”，切实解决了一些员工最关心最直接最现实的利益问题，有效强化了社区基层民主政治建设，极大地调动了员工工作和生活激情，丰富了“和谐社区”创建内容。

1 实施“五进”活动的主要做法

1.1 强化“五进”组织，确保三个到位

确保组织安排到位。活动一开始，我们及时召开社区工会委员会议，学文件、搞讨论，认为“五进”活动是加强工会干部队伍自身建设、促进社区发展的客观需要，必须采取有效措施狠抓落实。社区成立以工会主席挂帅的“五进”领导小组，及时下发《“五进”活动实施方案》，基层各工会迅速成立小组，制定方案。

确保宣传发动到位。为了进一步提高认识，社区召开工会小组长以上的“五进”活动干部动员大会，对活动全面部署。基层单位层层动员到每个员工，号召大家掏心窝、说真话、提建议。五个物业站工会针对人员分散、白天环卫忙特点，晚上以工会小组为单位开夜会，做好深入细致发动工作，社区实现面上发动全覆盖。

确保活动氛围营造到位。按照工作更实、内容更真、形式更活的要求，我们在社区网页上开辟“五进”专栏，在机关和基层办公区、生产场所挂出“五进活动意见箱”，创建“五进”活动qq群、飞信群载体，不断畅通民情反馈渠道。社区工会成立15个“五进”活动报道组，负责信息收集，简报编发，向报社、电视台发送新闻。还通过20多个宣传橱窗，以及电子显示屏、标语等载体，加大宣传力度，做到了安排具体、组织有力、发动深入、参与面广。

1.2 明确“五进”要求，确保重点突出

首先，分层定责。为了强化领导责任，社区成立25个“五进”小组，将工会小组长和部分工会优秀积极分子纳入进来，每名工会干部负责一个基层单位。同时将1 586名员工分类，由各级工会干部分层走访。社区困难户、劳动模范由社区工会主席、副主席亲访；单亲家庭、半边户等次困难户由各基层工会主席亲访；协解返聘工、全日制半日制员工由两级工会工作人员亲访。我们列出“五进”活动的工作安排表，将活动时间、内容、要求等都作具体规定，要求了解基层单位工作状况和员工所思所想、所需所盼，倾听员工对油田和社区建设意见，宣传国家政策法规、油田形势任务，解答员工提出的问题，帮助解决基层单位和员工实际困难。

其次，典型示范。为了确保“五进”活动实效，我们选定客运管理部、供热站、物业一站和四站为试点单位。社区工会成立试点专班，指导基层抓“五进”活动。客运管理部工会针对司机安全压力大、流动性大等特点，将“五进”活动延伸到车头，让联系人跟班上线，深入了解司乘人员工作和思想情况，37名工会干部对在岗95名驾驶员和65个乘务员开展了“一带三”跟班走访，及时了解各种信息48条，做到发现早、处理及时，确保了队伍稳定。

再次，注重结合。为了将“五进”活动做到常态化，我们与“老旧小区改造”、“文明和谐示范小区和平安社区创建”、“争当金牌调解员”等日常活动相结合，强化“亲情卡”、“连心卡”、“互助卡”、“服务卡”特色服务，及时处理126个“小矛盾”、“小诉求”、“小困难”。基层单位工会建立了“爱心基金”，成立了“贴心疏导室”，为员工提供“360”温暖服务。在活动中，我们还通过丰富多彩的文体活动，加强干群之间、员工之间交往，不断增强员工工作、生活情况的“透明度”。

1.3 健全“五进”机制，确保长效运行

一是建立社区工会领导班子基层群众工作联系点制度。在活动中，我们让社区工会班子成员首当其冲，每人联系一个基层单位，用文件、活动表格固定下来，要求领导率先在自己“责任地”里出成果。社区机关、各单位工会也有自己联系点。工会制定了“领导干部联系点工作制度”，要求大家规范操作。社区工会主席邵胜军联系的客运管理部、供热站安全压力大，工会办公室联系的五个物业站返聘女员工多、单亲和低保家庭多，为了以身示范，工作再忙、难度再大，大家不忘每周按制度下基层，其他专兼职工会干部也不敢懈怠。

二是建立基层工会主席“五进活动例会制度”。工会规定，每半月召开工会主席例会，专题汇报本月到基层、班组搜集了哪些信息、解决了哪些问题，还存在什么矛盾，有什么好的建议等内容。对14个基层工会组织的活动情况进行严格考评打分，对突出单位插流动红旗，颁发活动奖金。

三是建立助民解困联动机制。针对基层“五进”活动中反馈的深层矛盾和问题，每月进行汇总，能解决的自己解决，不能解决的及时向社区领导反映，通过多种渠道予以解决。出台了《向阳社区扶贫帮困资金管理办法》，建立了11个“贴心疏导室”。在了解到社区多数单亲家庭生活困难情况后，我们及时向领导汇报，迅速采取措施，为46名单亲女员工发放补助300元／人，为52名社区困难家庭发放补助500元／人，先后解决了李琼荣、柳永刚等3名大病重病人员住院期间陪护和医疗费用问题。社区工会干部与85名困难人员结成帮扶对子，解决困难200余件。

四是建立“家庭式恳谈会”制度。我们抓好“三期关怀”，即职工生病期间、回家前后和受批评后三个时期的思想工作，创新实施了“家庭式恳谈会”制度，今年社区各级工会共召开厂处级、站队级、班组级恳谈会16场次，化解各类纠纷矛盾11件，解决职工困难37件。

五是完善工会干部联系群众考核机制和合理化建议激励机制。为了强化工会干部的牵头作用，我们从工会干部联系群众的频次、态度、实效上细化考核标准。通过开展“五进日志点评”、探索员工满意度测评办法、建立工作效能监测点制度，以及跟踪问效机制等，促使工会干部自觉贴近民心。对员工普遍反映的问题，面向员工开展“命题”征集建议活动。对那些得到采纳、切实解决难题的好建议，及时进行表彰，促使合理化建议征集活动成为破解难题的“金钥匙”。此外，我们与社区武保、信访、组织、劳资等部门紧密配合，健全了社区、基层、班组“三级”信息网络反馈系统，组建了160人参加的骨干信息员队伍，做到了“无事找事、有事报事、见事处事”的快速反应。

2 开展“五进”活动收到的效果

2.1 转变工会干部队伍作风，增强了工会组织亲和力

工会作为职工的“家”，能不能把职工群众的心凝聚在一起，能不能把广大职工群众的积极性引导到企业生产经营上来，关键要看工会组织的亲和力。而“五进”活动为工会干部深入基层创造了条件，通过与员工面对面接触，实地感受员工工作、生活现状，面对员工提出的新老问题，触及了灵魂，找到了自身存在的差距；听到了群众过去想说不愿说、不敢说的意见，了解了群众想什么、盼什么、最需要什么，进一步增强了工作责任意识；体会到了“干部离员工有多近、员工和干部有多亲，干部能为员工办多少事，员工就对干部有多少信任”的道理，工作效率进一步提高。现在，各级工会干部到基层走一走、到困难家庭看一看已成为习惯，坚持一支笔、一辆自行车、一个民情民意记录本“三个一”，做到不要车、不指手画脚、不要吃请“三个不”。两级工会干部做到三分之二时间下基层、谋民事。社区80多名专兼职工会干部分别与1 200多名员工交心谈心，召开座谈会、宣讲会等45场次，为贫困员工送生活物资、慰问金28万元，为基层队、班组改善办公环境，解决员工各种困难、办实事好事300余件。

2.2 畅通民情民意绿色通道，理顺了员工情绪

以往各级工会组织了解民情民意的渠道比较窄，员工反映问题的渠道不够畅通，以至于存在的问题不能及时发现、有效控制、迅速解决。“五进”活动体现了“管理民主”的要求，真正把群众的知情权、参与权、管理权落到了实处。现在，对于一些基层单位不能解决的问题和诉求，如薪酬上调、工种调换、子女家属就业、住房分配等问题，社区员工都可通过QQ群、飞信群发表意见，每月由工会将员工的诉求整理后提交“党政联席会”讨论，然后逐项予以解决和回应。比如员工反映的开办食堂和优化体检项目的问题，社区工会作为职代会提案狠抓落实，社区克服困难，力求为民办事，一个可同时容纳200余人就餐的食堂已为社区全体员工提供了早午餐，并在往年职工和女工体检上项目基础上，新增“幽门螺旋杆菌测定”和“甲状腺彩超”项目，将原先的“胸透”和“乳腺红外线”项目更改为“胸片”和“彩超乳腺”，今年社区630名职工和为912名女员工全部进行了体检。一位社区员工说：“过去只是领导说话要我们听，现在我们说话也有人听，我们成了真正意义上的主人”。

2.3 发挥员工群众智慧才能，促进了社区发展

“五进”活动把员工的思想和精力引导到发展经济上来，员工智慧才能得到充分发挥，大家心往一处想。今年以来，大家向社区提合理化建议386条，涵盖社区发展理念、核心价值体系、市场开发、服务质量、经营管理、队伍建设、信访稳定等方面。按照员工“当家做主”的期望要求，社区不断丰富“用新发展、新举措、新感情改善民生”的工作理念，成立了清河项目部、涪陵项目部和江汉项目部，不断拓展新的经济增长点；制定出台一线岗位班组长岗位津贴、一线岗位员工奖金倾斜等办法。采取灵活策略，逐步缩小各种用工之间收入、福利上的差距，修建社区员工文体活动中心等。此外，今年，社区加大对员工的培训，关心员工的全面发展。这些做法让员工感到，生活在社区快乐幸福。

3 开展“五进”活动的启示和建议

从“五进”活动的做法和效果上，我们深刻领会了活动的意义，看到了变化。但是，从员工的深层需求、企业的现实境况来看，不得不引发我们的几多思考。

1）谋求发展是关爱员工的根本之途。“五进”活动的初步实践，我们从员工队伍现状中，从社区解决员工困难能力上深刻体会到，要不断提升员工幸福指数，达到“真困难、真解决”，“有困难、能解决”、“共同富裕”境地，必须加快发展，这是“推进困难解决”的根本途径。目前，社区单位人多粥少，资金来源不足，要缩小收入差距、改善环境等，需要大量资金投入。尤其是劳务派遣工，大部分为一线员工，他们与合同制员工因身份差异引发的同工不同酬问题，使员工对企业的认同感不够高，而生活压力使一些聘用工产生焦虑情绪，影响服务质量，甚至对安全构成一定威胁。因此，必须着眼长远，加快发展。眼前的紧迫任务就是要不断拓宽资金渠道。一方面，在帮扶资金上，要保留传统做法，资金来源由行政经费划拨部分、企业工会经费列支部分、上级工会下发部分，员工群众募捐部分等；另一方面，企业党政、工会要始终把“关注民生、改善民生”作为“第一要务”，依靠自身的活力不断寻求新的经济增长点，用盈利弥补经费不足，由过去“单一”、“狭窄”、“不稳定”的关爱方式，转变为“日常性”、“保障性”、“源头性”关爱。

2）健全机制是关爱员工的长效之法。要达到更好，必须进一步完善“五进”活动工作机制。一是要加强领导。要成立 “关爱员工服务中心”这一机构，建立组织网络，明确分工，责任到人，使关心员工的工作天天有人抓、层层有人管，落实责任追究制，为关爱工作提供必要的组织保障。二是要建章立制。要建立“员工帮扶基金会”，制定各项帮扶管理制度和办法，逐步形成困难补助、医疗救助、上学资助和职工互助的长效帮扶机制。三是要建立员工身心健康关怀机制。要落实“以人为本”的理念，为员工提供一个健康和谐的环境。比如开展员工压力应对辅导讲座、开展丰富多彩的文体活动，建立职工活动中心，开展“员工一家亲”等活动，把企业建设成为“亲情友爱、充满活力、安定有序、人与企业和谐发展”的大家庭，使广大员工有归宿感。四是要建立健全激励机制。马斯洛需求层次理论认为，人的需求是分层次的，不同的人有不同的层次需求，有物质层面的，也有精神层面的。要制定一系列利于员工发展的激励机制。首先要完善各种激励制度。其次要加强员工岗位的动态管理，建立能上能下的岗位管理机制，让每位员工发挥主观能动性，激发工作热情。再次要制定员工职业生涯规划，使员工的发展通道多样化。还要建立员工荣誉榜，给优秀员工更多的关注和荣誉，增强员工的自豪感。

3）强化教育是关爱员工的治本之策。员工是企业的细胞，只有员工素质提高了，企业才能健康发展。抓好员工教育，是对员工的最好关爱。当前，我们面临的员工队伍受教育的程度不同，年龄区间跨度大，综合素质参差不齐，在价值取向上呈现出多元化、世俗化、个性化、实用化的特点，加强员工队伍教育是当务之急。首先，要深入调研。要制定切合实际的员工教案。每年开展“员工主体教育”，比如“油田是我家”活动富有亲情色彩，能起到团结教育员工作用。企业要明确提出发展理念、愿景目标，让员工能看到希望，围绕目标开展教育，增强企业凝聚力和向心力。其次，要建立沟通平台。沟通是最好的“良药”，一个人纵使有再多钱财，如果家庭、单位、社会关系紧张，生活不顺心，又得不到关注，幸福指数就会降低。如果有话可以倾诉、疙瘩及时解开，生活态度就会改变。因此，要强化沟通交流制度建设，比如设立领导接待日、落实一对一谈话制度、设立合理化建议箱，以及建QQ群、飞信群等等，为员工理顺情绪。三是要加强员工培训。经过调查，员工对培训提高、个人职业发展有急切要求。即使一名环卫工，也希望有机会多学习，提高转岗能力。所以，企业要结合员工不同实际“因材施教”，内培外送。还要采取激励政策，鼓励员工自学成才。员工素质提高了，就会自觉为企业当家做主，克服自己的困难，理解企业的困难，脚踏实地为企业做贡献，齐心协力推动企业和谐发展。

［1］刘勇.对增强基层工会活动的思考［J］.江汉石油职工大学学报，2010（06）：68－69.