区县考核优化调整路线图

——重庆市委针对区县反映强烈的考核“一刀切”、导向不鲜明、重点不突出、结果运用不充分等问题，扎实开展“优化考核助推区县科学发展专项行动”，引导区县领导班子和领导干部树立科学发展观和正确政绩观。

强化科学导向，实施综合考核，解决“唯GDP论英雄”问题

明确区县综合考核由经济社会发展实绩、党的建设工作、民主测评、民意调查四个方面构成，其中经济社会发展实绩考核，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会进步、生态效益等作为重要内容，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障等考核，以引导区县加快转变发展方式，提高发展质量。

强化功能分区，实施差异化考核，解决“一张试卷考大家”问题

按照不同功能区域设置差异化指标——对都市功能核心区、拓展区和城市发展新区重点加强经济发展贡献度的考核，如都市功能核心区注重考核第三产业特别是现代服务业，都市功能拓展区注重考核战略性新兴产业，城市发展新区注重考核工业化和城镇化。对渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，则相对弱化经济类指标考核，侧重考核特色效益农业、旅游发展、扶贫开发、生态环保等，不再考核GDP和工业增加值，通过适当考核人均地区生产总值引导人口向外转移，适当考核工业园区产出强度和集中度，促进“点上开发、面上保护”。

强化基础保障，实施负面清单考核，

解决“一票否决”泛化、约束力不强问题

一段时间以来，“一票否决”越来越多，但在实施过程中形如“纸老虎”、中看不中用。为此，在经济社会发展实绩考核指标设置上，分为“功能导向”“基础保障”两大类，功能导向类主要体现不同功能区的差异性，基础保障类则遵循“有事法则”，体现对所有区县共同的约束性要求，如政府债务、安全生产、社会治安等，逐一设置负面清单，明晰扣分点，严格实行“倒扣分”，引导区县坚持底线思维，扎实抓好基层基础工作。

强化实考考实，实施客观公正考核，

解决考核失真失实问题

注重用统计数据说话，建立健全统计渠道，完善统计台账，严禁将是否开会发文报信息、是否设立机构编制等纳入考核内容，力求考准考实。注重日常考核，健全考核基础工作，强化平时考核，防止年终“一锤定音”。综合运用群众评议、民意调查等方法，进一步核实和考准政绩。严肃考核工作纪律，坚决杜绝考核中的弄虚作假、虚报浮夸和人情考核、印象考核现象，提高考核工作的准确度和公信力。

强化精简整合，实施考核项目管理，

解决基层迎考迎评负担沉重问题

对市委、市政府和市级部门各类工作考核进行全面清理，实行“三个一律”精简整合，即：凡中央部委文件没有明确规定的一律取消；凡不符合“五大功能区域”建设要求的一律取消；凡纳入综合考核的其单项考核一律取消。清理后，以市委、市政府名义考核区县的项目由86项精简为1项，即区县党政领导班子和领导干部综合考核，将上级要求的各类单项考核全部整合其中，不再重复考核；以市级部门名义考核区县部门的项目由185项精简为26项。

统一了思想，

树立起正确政绩观

在新的考核导向下，各区县领导班子在推动发展过程中，不再盲目崇拜GDP，不再片面追求高速度，不再搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”，牢固树立起“功成不必在我”“抓生态环保、扶贫开发也是政绩”等发展理念，牢固树立起科学发展观和正确事业观、政绩观。

促进了发展，

考核“指挥棒”作用明显

在新的考核导向下，各区县领导班子按照功能区域定位，立足本地实际，发挥自身优势，进一步理清了发展思路，因地制宜，注重打好“特色牌”，避免同质竞争、无序竞争和盲目竞争，实现了差异发展、特色发展、科学发展。

转变了作风，“低调务实、

少说多干，敢于担当、积

极作为”成为干部常态

在新的考核导向下，各区县领导班子思维方式和工作方法呈现“四个明显变化”：由过去疲于应付考核到现在集中精力抓发展的变化，由过去盲目无序竞争到现在推进差异化发展的变化，由过去推进工作只靠考核到现在加强日常服务指导的变化，由过去纠结数据高低到现在注重真实发展水平的变化。