严字当头 实处发力

余学武

党的十八大以来，党中央就党要管党、从严治党作出了系列重大部署。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就从严治党提出了“八项要求”，为新形势下管党治党明确了要求，指明了方向。

在第二批党的群众路线教育实践活动中，省委书记李鸿忠亲自联系红安，8次深入调研指导，打造“红安标准”。中央第一巡回督导组给予“远学兰考、近学红安”的高度评价。教育实践活动结束后，鸿忠书记明确要求红安在教育实践活动转入常态化后，继续发扬成绩，再接再厉，争做全省作风建设的根据地。

红安县委牢记省委重托，强化政治担当，在黄冈市委书记刘雪荣全程指导下，坚持严字当头、实处发力，把教育实践活动收尾当做以更高标准落实从严治党要求的开场，率先在县级层面探索从严治党的方法路径，争当全面从严治党示范县。

把责任扛在肩上。坚持把抓党建作为最大政绩，成立了县委从严治党领导小组和10个督导组，明确县委常委班子成员及县人大、政协党组书记每人联系1个县直单位、1个乡镇（场）、1个村。坚持系统谋划，突出“全、严、常”，研究制定《关于新形势下落实从严治党要求的若干意见》，探索形成了“一到十”工作体系。坚持全方位、全覆盖，将从严治党8大项、23小项、55项具体工作分解到人到单位，并纳入党建工作考评，实行百分制考核，层层传导压力、层层压实责任。

把规矩烙在心里。注重思想建党，将“五大教育”贯穿活动始终，编印《红安县从严治党学习教育读本》15000本，通过组织集中学习和自学，坚定理想信念，增强规矩意识。深入开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育，让全县党员干部自觉做到讲政治、守规矩，心有所畏、行有所止。坚持制度治党，针对发现的普遍性问题，制定出台了《村级（社区）招待零费用管理办法》、《党员干部重大事项报告制度》、《不合格党员处置制度》和《党政机关工作人员工作日去向公示制度》等具体、细化、可操作的制度。通过教育常态化和制定管“常”的一系列制度，让规矩全面立起来。

把纪律挺在前面。坚持纪律面前没有特殊，不搞法不责众、情有可原、下不为例，对违纪行为实行“零容忍”，让纪律成为带电“高压线”。坚持以细求实，从一餐饭、一趟车、一次考勤等细节抓起，从身边看得见、摸得着的事情抓起，从大家习以为常、见怪不怪的事情抓起，纠思想偏差，破思维定式，去行为惯性。坚持巡查常态化，一日一巡查、天天有通报，形成一直严的高压态势。对巡查发现的问题，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光。

把整改落在实处。将从严治党与教育实践活动整改全面对接，整合督查力量，确保“两方案一计划一措施”不折不扣地落实。同时，借鉴教育实践活动经验，坚持即知即改、立行立改。县“四大家”领导干部带头深入基层开展“一对一”座谈，征求意见800多条，建立整改台帐，找到从严治党的“主攻方向”。突出河道非法采砂、安全生产、信访维稳、涉毒犯罪等群众反映强烈的问题，重拳出击。黄砂整治已立案件11起，拘留18人，关闭非法采砂点10处；涉毒整治立案43起，处罚涉毒人员85人；紧盯“四强五霸”等黑恶势力违法犯罪，重拳出击，摧毁了21个违法犯罪团伙。

把重心放在基层。立足于强基层、打基础，牢牢抓住“人”和“钱”两个关键要素，以抓项目建设的方法和力度强力推进基层党建工作，形成了钱往基层投、人往基层走的良好局面。2015年，县级财政安排资金1000万元，计划整合项目和社会资金4000万元，大力支持农村和社区党员群众服务中心建设；建立健全“村（社区）干部待遇逐年增长、综合实绩考核、招商引资企业地方税收返还”三项机制，连续3年增加村干部报酬，累计增加额达996万元；在非公企业广泛开展以“红色覆盖、火热发展”为主题的“红火行动”，建立非公企业党组织81个，集中选派99名机关党员干部担任非公企业党组织名誉书记和党建指导员。

经过一年多的实践探索，红安初步呈现出政治生态“山清水秀”、经济发展持续竞进的良好态势。2014年，红安在黄冈市党政目标考核中综合实绩排名第三，财政总收入在时隔19年后重返全市第一位。

虽然我们在推进全面从严治党上进行了初步探索，但对照习近平总书记八个方面的要求，对照省委立标杆、做示范的嘱托，对照老区人民对良好党风政风的呼唤，还有较大差距。比如，对无职党员、流动党员、“三退”干部的教育、管理，还没有很好的举措；管党治党力度还不平衡，领导驻点的单位抓得紧，其他单位相对抓得较松；仍有少数的党员干部认为从严治党只是一阵风，“四风”异化、顶风违纪现象禁而不止，等等。

全面从严治党的实践，使我们深刻认识到：从严治党不是“虚功”，而是“实事”，只有坚持问题导向，从群众所思所盼做起，从群众所怨所恨改起，才能得到群众的信任和拥护；从严治党不是“权宜之计”，而是“久久为功”，必须选择小切口，从“治标”入手，以高压形成氛围，让党员干部首先达到“不敢”的要求，最终通过治人、治事、治权、治风、治心“五治”达到治本，形成“不能”、“不想”的效果；从严治党不是“负担”，而是“机遇”，通过全面从严治党，打造“山清水秀”的良好政治生态，让党员干部在风清气正、心齐劲足的政治生态环境中干事创业，为经济社会转型发展、持续跨越注入了强大活力；从严治党不是“整干部”，而是“爱干部”，其根本还是通过教育引导，促使党员干部树立坚定的理想信念，增强法纪观念，促进干部清廉为官、事业有为。

作风建设永远在路上，全面从严治党只有进行时。红安将坚持一面红旗扛到底，不断增强担当意识、标杆意识，以更高的标准、更大的力度将从严治党向纵深推进。

扎实开展“三严三实”专题教育。把“三严三实”专题教育作为全面从严治党的重要抓手，实现二者之间的无缝对接。把教育实践活动中形成的“红安标准”坚持下来，植入到专题教育中，切实做好专题调研、专题党课、专题学习研学、专题交流、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等六个关键动作。

强力推进干部“两为”试点工作。开展促进干部事业有为、清廉为官试点工作，是省委交给红安的一项光荣任务，也是从严治党框架下从严管理监督干部的一个重要课题。红安将在修订完善已有的“6444”制度体系基础上，做好结合文章，坚定不移地推动促进干部“两为”“1+5”制度体系落地生根、开花结果。

持续推动经济社会转型跨越。无形的干部优良作风和干群凝聚力，蕴藏着无穷的生产力。从严治党为红安经济社会发展注入了持久强大动力，老区人民将以“中国光彩事业黄冈（红安）老区行”为重大机遇，以“狠抓落实年”活动为抓手，以促进民生改善为目的，弘扬一个人当两个人用、一天时间当两天用、一分钱当两分钱用的“三一”作风，保持拼信心、拼心态、拼改革、拼作风、拼境界的“五拼”状态，积极开展“跟我上、搬石头”活动，加快红安转型发展、持续跨越，推动“三城三区”建设再上新台阶。

（作者系黄冈市委常委、红安县委书记）