浅谈林业档案管理的现状和对策

袁艺菲

摘 要：林业档案是科学管理森林资源的一项基础工作。建立并管理好林业档案，对于提高森林经营水平，实现森林永续作业，生产现代化，延续调查数据的有效性，都具有十分重要的意义。随着国家生态文明建设和“美丽中国”的提出，林业的作用也越来越重要。作为林业建设诸多工作中的档案管理工作，其基础性作用也越发突显出来，因此，新时期的林业档案管理工作必须跟上时代发展的要求。要加强林业档案管理，确保林业档案的完整性、规范性、安全性。

关键词：林业档案管理；现状；策略

受历史条件因素的影响，林业档案管理工作未得到足够的重视，有的林场连档案室都没有，统归办公室集中管理而 已。随着时代的发展和对林业的重视，国有林场的档案管理工作发展步伐 日益加快，资金投入逐年增多，设备逐步得到更换，条件得到显著改善。 与此同时，国有林场的管理逐步规范，涉及到的门类日益增多，档案管理 工作的任务更加繁重，需要进一步的改善和提高。

1 当前，林业档案管理中存在一些问题，其主要表现为

档案管理意识淡薄

档案管理工作在林场基层重视不够，领导到职工对档案管理工作意识淡薄，没有将档案管理工作做为一项工作来抓，缺乏对档案管理工作利用而产生的经济效益和社会效益的宣传。有些人认为档案管理工作可有可无，认识不到档案管理工作在林场经营管理活动中的重要性和必要性；有些人把一些调查材料据为己有，有的长期不归档，有的因人事变动等原因造成材料失散或残缺不全，给档案的收集工作造成一定的难度和档案资料的中断损失

基础设施需要进一步改善。有些基层林场档案室不够规模，个别档案室阴暗潮湿，不能够做到通风透气，极不利于档案的保管；有的林场没有配备必要的办公设备、火灾 报警设备及消防设备。这种现状导致林业档案管理模式陈旧，效率低。长期以来，林场档案基础设施简陋，目前存放档案多采用铁柜，有的还用木柜，防火、防潮、防虫、防霉等安全措施不完全到位。同时档案管理还是采用传统的手工管理模式，不仅工作效率低，而且查询不便，不利于档案资源的开发与利用。

队伍建设需要进一步加强。由于工作调动、退休等原因，造成档案员更替频繁，档案员队伍相对不稳定，造成档案管理工作的脱节。

管理水平需要进一步提升。档案管理队伍主要是以办公室文秘兼职，这些人对档案专业知识缺少 了解，对程序、分类归档、数据库的建立、基础知识和电脑软件的应用， 都没有及时掌握。（三）加上档案员没有直接参与林业经营活动，导致林业档案管理出现缺漏。森林资源档案与文书档案不一样。林业是集生态、经济、社会三大效益为一体的特殊行业，在国民经济建设中有着举足轻重的作用。其研究领域涉及到森林资源培育和保护、林产品加工利用、林业机械、生物防治技术和森林生态中形成大量的计划、设计、调查、图表、文字报告等森林资源数据内容材料。而档案员对林业知识和业务水平不熟练，加上没有直接参与林业各项经营管理活动，致使森林资源档案的收集、整理、归档易出错漏，造成归档资料缺乏系统性、完整性及连续性，同时也必将造成档案员思想观念、业务管理水平跟不上时代发展，缺少创新与活力。

2 改进林业档案管理的策略

2.1 加强学习，增强档案工作的认识

加强《档案法》的学习，增强林场干部职工的档案意识观念，特别是增強领导干部的档案管理意识。领导的重视是档案工作管理的前提，应把档案管理工作纳入重要议事日程，作为一项重要内容来抓，与经营活动同步规划，同步开展。要大力宣传档案工作的重要性和必要性，使全场领导干部充分认识到档案与日常工作和生活的密切关系，从而更好地支持档案管理工作。

2.2 做好林场林业技术档案的归档与管理

首先要明确林场林业技术档案的目的和管理原则。

林业技术档案来源于生产及生产管理中付诸实施的规划、设计、总结、图表、声像等材料，经过系统整理，使之更完善、更有价值，从而服务于生产建设及生产管理的技术资料。

技术档案管理的目的是真实记录、保存当时林业生产及技术管理中对各生产项目、生产环节的检查、指导、监督、管理、验收、变更材料的具体再现。在技术档案的管理工作中实行总场、分场分级负责，始终坚持档案的管理同林业生产的建设同步进行。注重技术档案工作的定期监督、检查，制定档案的移交、借阅制度，保证技术档案的完整性、准确性、系统性及安全和有效价值性。

其次，要对林业技术档案做好分类保存。

结合林业管理内容，可将林业技术档案做如下分类管理和保存：

第一，育苗技术档案

首先，装订成册保存。每年一册，主要包括各林场苗圃年度施工设计方案，全场年度育苗计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表。

其次，以施工卡片方式存放，全场分年度、分树种、作业工序、播种量、用工量、病虫害发生情况、亩存苗量如实填写。

再次，表的方式，登记历年来全场育苗计划、完成育苗总面积、总产苗量及合格苗产量。

第二，工程造林技术档案

首先是指导类，即对工程建设有指导性的文件。主要包括：领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。

其次是综合类，主要包括：年度工作总结、典型材料、工作简报、工程进度报表等。

再次是项目类。该类档案主要包括：可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。

最后，还有科技类，主要包括：项目申请书、科技成果、成果鉴定书等。

第三，营林技术档案

营林技术档案分年度、作业类别（抚育、主伐等）进行整理装订、每年每类别各一册。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证、采伐证等。

第四，病虫害防治档案

病虫害防治档案要分年度整理、装订成册，主要包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果报告、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报材料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙，做到清晰、完整，一目了然。

2.3 重视人才培养，提高档案人员素质

档案员不管是专职还是兼职，均要纳入人才培养的计划，多参加培训，突出专业性和实用性，使林场档案管理人员不仅具备档案管理的知识，还具备收集、整理、归纳林业资源档案资料的业务能力。档案员要加强自身的学习，必须熟悉计算机和分析来自各方面的信息资料，搞好森林资源档案资料的联网管理工作，并做出决策和反馈，使档案人员从传统、简单、落后的档案管理模式中走出来，跟上时代发展步伐，提高专（兼）职档案管理人员的业务水平、工作效率和准确性，特别在传递信息、促进科技发展方面，提高管理水平，使林场经营活动产生更大的经济效益，逐步走向标准化、电脑化，为林业现代化服务。

参考文献

[1]陈丽敏.新时期国有林场档案管理工作存在的问题与对策.现代园艺.2013.14期

[2]贾玉玲.国有林场天然林保护工程档案管理初探.城市建设理论研究 .2014.15期

[3]黄文青.如何加强广西国有区直林场人事档案管理信息化建设.现代园艺.2014.13期