“严”字当头抓好基层党建

马小峰

落实全面从严治党要求，必须管好抓牢基层党组织。江苏海事局党组认真履行管党治党职责，以支部标准化建设为抓手，坚持严字当头、实处用力，切实解决基层党建中“抓得不实、作用不大，管得不好、活力不强”等问题，基层党建工作取得新进展，展现新气象。

一、全面从严治党必须大抓基层强化基础

基础不牢，地动山摇。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。当前，基层党支部建设整体状况是好的，但存在的问题也不容忽视：有的党支部软弱涣散，堡垒作用不强；一些党员党性意识淡化，纪律性不强，作风飘浮，脱离群众；有些党支部组织生活流于形式，形式主义严重。江苏海事局作为交通运输部直属机构，下属单位党建实行属地管理，行业主要承担指导职责，由于基层海事机构普遍地处偏远，更容易出现“两不管”“两不严”的状况。针对基层党支部存在的突出问题，江苏海事局党组积极作为、主动担责，把抓基层、强基础作为落实从严治党要求的重要突破口，做到系统谋划、步步推进、常抓不懈。2012年，局党组对基层党建工作进行了深入调研。2013年初，制定出台了《关于加强基层党组织建设和思想政治工作的指导意见》，创新“查研定改评”党建工作法，奏响了从严治党、严抓支部的“序曲”。2014年6月，在全局推进党支部标准化建设，出台了《江苏海事局党支部标准化建设办法》，对支部的设置、工作职责、党员管理、组织生活、阵地建设、考核管理等都提出了明确要求，做到标准化、具体化、细化和量化。制作《党支部工作手册》，统一规范党支部工作台账，制订了《考核评分细则》，严抓督促考核，构建了内容全面、制度详实、利于遵守、便于执行的党建工作依据体系，把严抓支部不断引向深入。

二、把全面从严治党的压力直接传递到基层党支部

全面从严治党，重在全面，关键在严。然而，实际工作中往往上紧下松、时紧时松，甚至出现层层推进、层层递减的现象，到了党支部这个层面，往往是“失之于宽，失之于软”。为解决这一难题，江苏海事局党组着力在四个方面下功夫。

抓牢书记，让基层班长“强”起来。局党组从选优配强支部书记入手，明确支部书记一般应由行政主要负责人担任，从而有效解决党务工作与中心工作“各管各”“两张皮”的问题。同时，严格实施“双考核”，对担任支部书记的行政负责人，首先考核党建工作成效，党建抓不好，就是不称职。为进一步拧紧“螺丝”，局党组大胆创新，将监督之“手”向下延伸，在抓局属单位党组书记述职的基础上，采用现场考评的形式直接组织基层党支部书记述职。今年，局党组对2014年度考核优秀的支部进行现场考评。党组书记坐镇把关，50个支部书记逐一上台，接受考评组车轮式“考问”，既考党建常识，更考具体工作，真刀真枪，火药味足，支部书记普遍“脸红心跳出汗”。

细化标准，让政治生活“严”起来。长期以来，基层党支部组织生活形式单调，往往是“读读文件念念报，书记一人说说教”，缺乏吸引力、约束力，导致党员组织意识淡薄。为此，局党组建立了“党员议党事”“书记解难题”“困难直通车”等系列载体，将组织生活实化、具体化。同时，要求党支部将“查研定改评”工作法融入到“三会一课”等日常组织生活中，在开支委会的时候查一查问题，上党课的时候研一研对策，开支部党员大会的时候定一定措施，在组织生活会的时候评一评效果，支部组织生活虚而不实的问题得到根本性扭转。南通海事局开展“支部当家”活动，推行了“开放式组织生活”和“支部公开党课”，太仓海事局创新推出“新三会一课”，“微党课”等新媒体手段也在各支部得到普遍应用，组织生活的刚性、互动性、吸引力、凝聚力和党员参与的自觉性都明显增强。

亮明身份，把党员责任“担”起来。针对部分党员遇到问题绕着走，不敢担当突破，在职工中树不起威信的问题，局党组一方面在全局推行党员“亮身份”，佩戴党徽上岗，另一方面大力强化“党员责任区”“党员示范岗”建设，促进党员立足岗位创先争优。要求每名党员至少联系一名群众，定期交心谈心，帮助解决实际困难。建立支部党员“重点工作责任岗”，让党员在重大工程、重点任务、特色业务、专项活动中挑担子、做表率。同时明确，凡是在执法或专项活动中，党员必须负廉政提醒、监督和报告责任，一旦出现问题，党员首先要被追责。

定期点评，把规矩红线“立”起来。局党组在党支部层面建立了纪律点评制度，要求党支部每季度对党员纪律执行情况点评一次，并制定整改措施；召开组织生活会时，党员要互相点评纪律执行情况；每半年还必须向上级党组织书面汇报一次党员执行纪律情况。同时严格执行民主评议党员制度，把党员执行纪律的情况作为评议的一项重要内容。纪律点评制度实施以来，增强了党员的底线思维意识，夯实了党员思想防线，一些苗头性、倾向性问题迅速得到纠正。此外，局党组、纪检组加大执纪查案力度，对违纪违规行为发现一起查处一起，真正拉起带电的“高压线”。

三、探索党建工作全面标准化，形成全面从严治党新常态

全面从严治党是系统工程，既要严抓支部，发挥好党支部的主体作用，更需要各级党组织各尽其责、齐抓共管。江苏海事局党组坚持思想建党和制度治党紧密结合，在推进党支部标准化建设的基础上，着力推进党组和机关党委工作的标准化，实现党建工作的全面标准化，确保从严治党全面覆盖、全程畅通。

党支部标准化抓细抓实抓长。进一步固化党支部标准化建设机制，以现场考评方式组织基层党支部书记全面述职常态化，督促支部书记认真落实标准化各项要求，做到抓细抓实抓长。同时，把支部书记的培训培养与考评考核相结合，使支部书记工作有干劲、有活力、有奔头，把“抓好党建是最大的政绩”落到实处。

实现党组和机关党委工作标准化。借鉴党支部标准化建设的成功经验，进一步厘清党组、机关党委的职责，实现党组、机关党委工作的标准化。通过党组、机关党委、党支部三个层面的标准化建设，使党建各项工作抓有标准、干有方法、评有机制、考有手段，实现党建工作的全面标准化，形成全面从严治党的巨大合力。

党建信息化助力标准化。江苏海事局借助信息技术和数据库管理系统，依托内网综合办公信息平台，率先开发建设党群专用模块。工程全部建成后，可实现党建各项工作流程化管理、远程化操作、自动化统计，为基层党组织和党员提供便捷高效的信息化服务。党建信息化还可以实现督查工作实时化、零距离，有利于掌握更加真实的情况，使标准化要求得到更为严格的落实。

四、推进党员“亮业绩”，让群众享受全面从严治党新成果

基层党组织是党联系服务群众的“最后一公里”。抓从严治党不能关门唱戏、唱独角戏，必须让职工群众来参与、监督和评判，让他们从中得实惠、享成果。局党组在党员“亮身份”的基础上，全面推动党员“亮业绩”，将其作为“三严三实”专项教育活动的预热和有效载体。局党组明确，“亮业绩”既要亮工作实绩、作风品行和党性修养，更要亮改进作风的成果、为民服务的效果和解决问题的结果。目前“亮业绩”活动已经在基层各单位全面推开，镇江海事局开展了“基层党建红旗支部”建设，张家港海事局启动了“亮身份、亮业绩、亮服务”主题实践活动，南通海事局建立了党员和支部“星级评比”机制。今年“七一”前后，江苏海事局还将举办“亮业绩、展风采”巡回演讲，为党员“亮业绩”营造氛围、搭建平台。“亮业绩”活动的深入开展，进一步激发了共产党员的担当精神和责任意识，把支部建成攻坚克难的堡垒、服务群众的先锋，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益体现到具体工作中，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。（作者系江苏海事局党组书记）

责任编辑：尤 展