以落实“责任工程”为抓手推进整改工作做深 、做实

荀萍++宋晓欣

摘 要：群众路线是党从实践中摸索出来的、被证明行之有效的工作方法，教育实践活动的成效只有经得住群众的检验、得到群众的认可，才能说真正达到了目的。北京物资学院开展党的群众路线教育实践活动以来，坚持问题导向、下决心攻坚克难，结合工作实际查找不足，积极解决师生关切的重点、难点问题，以落实“责任工程”为抓手开创破解之路，强化监督责任，推进整改工作做深、做实，切实提高了服务师生的能力和工作水平，得到了群众的广泛认可，并着眼于建立长效机制，从而形成了作风建设的新常态。

关键词：责任工程；群众路线；整改；启示

党的群众路线教育实践活动开展以来，北京物资学院不断加强党的作风建设，结合工作实际查找不足，积极解决师生关切的重点、难点问题，认真推进落实整改，把加强作风建设与推进学校事业发展相结合，与落实党委从严治党主体责任相结合，与推进依法治校建设相结合，以落实“责任工程”为抓手，推进整改工作做深、做实，取得了显著的成效，并形成了作风建设的新常态。

直面热点难点问题，以“责任工程”开创破解之路

在开展党的群众路线教育实践活动中，学校党委认真对照检查，针对群众普遍反映的热点、难点问题，经过认真研究剖析，发现相当一部分问题产生的主要原因在于责任不明确、责任落实不到位、责任监督不到位。按照群众路线教育实践活动边查边改、重在整改的要求，党委不断转变作风，下决心直面问题、主动回应师生关切，切实解决热点、难点问题。学校党委研究决定：以群众路线教育实践活动的开展为契机，立足学校实际，在全校范围内实施“责任工程”，明确责任关系，督促责任落实，加强责任监督。

2013年10月，学校党委发布了《关于实施“责任工程”，解决群众关注热点、难点问题的决议》文件，开始实行立项管理。由牵头部门梳理群众提出的热点、难点问题，由党委集体研究确定“责任工程”项目。同时，公布的“责任工程”第一批项目清单，共涉及财政专项管理、增加经营性收入、收回校园外产权土地管理权、合同工管理、固定资产的使用管理、教室管理问题、校内住宅管理7个项目。按照分清责任、明确责任关系、督促责任落实、加紧责任监督的总原则，分别有明确的主责领导和配合领导，各责任部门按责任分工；同时明确了纪委的监督责任。

持之以恒抓落实，不断巩固整改效果

“责任工程”项目的推进，其目标是通过以点带面，推动全校各项工作制度化、规范化、精细化，进一步完善工作机制，提升决策的执行力，提高服务师生的能力和工作水平。具体包括以下三个步骤：一是明确责任关系，针对确定立项的问题，按照一级抓一级、层层抓落实的原则，全面厘清分管校领导责任、执行部门责任和岗位工作责任，做到责任主体明确，任务落实到人；二是督促责任落实到位，分管校领导组织有关责任单位研究提出解决问题的措施，制定工作方案并组织实施，既要有效解决积累旧账，又要建立长效机制。三是加强责任监督，建立和完善责任监督机制，发挥好领导监督、效能监察和群众监督作用，加强过程监督，强化责任追究，确保改进工作的各项措施落到实处。

在实施“责任工程”的过程中，学校坚持党委统一领导、党政齐抓共管。由党委组织部、纪监审办公室和学校办公室等部门牵头组织，做好协调、督促和检查工作。党委主要领导定期听取有关工作进度的汇报，及时作出指示。项目承担部门为每个项目建立台账，牵头部门每月与主责领导和各承担部门沟通项目推进情况，督促整改进度。截至整改预期完成时限，7个立项工程均取得实质性突破，多年得不到解决的问题有了转机，“坚冰”开始出现松动。同时，这也显示出工作的难度超过原先的预期。

在此基础上，学校党委重新校对整改目标，结合北京市委巡视组的巡视整改工作，敢于碰硬、迎难而上、持续用力、推进落实，成立学校监督委员会，加强督促检查力度，强化工作责任的落实。截至2014年年底，7个项目全部完成。财政专项实施归口管理，从项目申报到项目绩效考评，管理的精细化和科学化程度显著提高；加强对经营性项目的统一谋划、管理，积极拓展经营性收入渠道，有效增加经营性收入，改善教职员工福利待遇；对一处校园外产权土地，通过法律程序明确了要收回土地使用权的最后期限；建立了较为完整规范的劳动合同制员工管理制度体系，非在编劳动合同制职工入会工作得到实质性推进；加强对固定资产的两级管理，完善资产分配、使用、保管、转移、借用等管理程序，优化和改进资产管理工作机制；进一步明确了教室管理责任，建立了较为完善的教室卫生管理、秩序维护、设施维修等方面的工作运行机制，教室管理工作得到加强；校内住宅产权变更工作全部完成，住宅管理制度建设成绩显著，家属区管理工作不断规范。学校党委将“责任工程”第一批立项项目的结项情况在校园网进行了公告，主动接受干部群众的监督。

实施“责任工程”推进深化整改的经验与启示

1.党委下定决心是攻坚克难的坚实基础

学校党委把转变工作作风，破解发展难题，推动学校事业发展作为群众路线的出发点和立足点，下决心办实事，精心部署，在全面分析的基础上把准脉，寻找管理服务中的薄弱点作为突破口，并落实牵头责任，由各位校领导直接负主要责任，调动相关部门协同推进，党委书记亲自过问，项目主责领导与分管部门每周汇报工作进度，确保了工作推进的力度。实践证明：只要有敢于担当、攻坚克难的勇气和决心，“老大难”问题不是无法破解，作风之弊必将得到扭转。

2.有效监督是党委决策不折不扣执行的切实保障

“责任工程”针对的问题都是多年积累的诟病，之所以始终得不到根治，其原因不是缺少制度而是缺乏监督机制，制度的执行力没有得到保证，有些工作明明有规定，但是没有人去主动执行落实，干部执行存在拖拉现象、群众心理存在观望态度、党员自觉接受党和群众的批评和监督的意识有待强化。长期积累的结果使学校的制度成了一纸空文、党委的威信受到影响，而这正是作风建设所要解决的根本。为此，学校党委进一步完善工作机制，着力提升制度、决策的执行力，采取项目制的形式以点带面解决难点问题，专门成立了监督委员会，对完成的项目逐一销账、对执行不到位的责任部门实施问责，确保了整改目标的完成。

3.群众满意是检验教育实践活动效果的唯一标准

群众路线是党从实践中摸索出来的、被证明行之有效的工作方法，脱离群众是执政党的最大危险，教育实践活动的成效只有经得住群众的检验、得到群众的认可才能说达到了真正目的。正是因为整改方案坚持了问题导向，整改措施有力、整改效果明显，切实提高了服务师生的能力和工作水平，群众对整改完成情况也给予认可，调查显示群众对整改落实情况的满意度达到99.2%，这是学校开展教育实践活动的最大收获。

4.建立长效机制是巩固教育实践活动成果的关键所在

“责任工程”第一期项目已经结项，虽然“初战告捷”，但教育实践活动还在不断深化，作风建设永远在路上。“责任工程”要做到踏石留印、抓铁有痕，必须立足长远、形成长效，才能不“走过场” “一阵风”，避免边改边犯、形成顽疾。学校下一步还将在总结经验、对比剖析的基础上梳理第二批、第三批项目清单，瞄准目标、循序渐进、持之以恒，加强对“四个全面”战略布局的学习领会，以“钉钉子”的精神持续推进群众路线深化整改工作，为开展“三严三实”主题教育活动打好基础。

（作者单位：北京物资学院党委组织部）

[责任编辑：卜 珺]