中国民营经济国际合作商会秘书长王燕国：民企也是“走出去”主力军

崔晓林

“2015年，伴随‘一带一路’战略的实施，越来越多中国企业把目光投向海外，‘走出去’已成为不可阻挡的趋势。而在这宏大的境外投资热潮中，中国民企功不可没。”11月12日，接受《中国经济周刊》记者采访的中国民营经济国际合作商会常务副会长、主席团主席、秘书长王燕国表示，过去中国企业参与海外投资，是国企“大哥”带着民企“小弟”玩儿，如今“小弟”们正在迅速成长，大有超越“大哥”之势。

民企掀对外投资并购潮

在王燕国看来，近些年来，民营企业已经或正在成为中国对外投资并购的主力军。

王燕国向记者表示，过去中国“走出去”主要靠贸易，如今中国使用外资与对外直接投资均开始迅猛发展。到2014年年末，中国非金融类对外投资存量已达到8826亿美元，其中民营企业约占30%。2014年对外投资流量1231亿美元，民企占40%多，而2008年民企所占的比例约为14%。其实民企实际对外直接投资额要远远大于这个数字。据商务部统计，截至2014年年底，18500位中国投资人在国外共注册了27000家中国企业，非公企业占到了90%，覆盖了186个国家与地区。

王燕国秘书长介绍，民企投资领域也呈现多元化特点，主要集中在自然资源、科技、基础设施、商业地产、金融和资产重组、文化旅游、战略投资等方面。

4年前在中国民营经济国际合作商会筹备阶段，王燕国就曾实地走访过7个省份36个大型企业，总结出民企“走出去”投资方向上的五大需求和对商会服务工作的三大需要。五大需求是自然资源、科技、市场、品牌和战略资产，而三大需要则是项目、资金和人才。

“仅从我会部分会员企业在澳洲的投资并购看，江苏沙钢2007年斥资1.08亿美元收购了澳萨维奇河铁矿90%的股权;2009年吉利控股成功收购全球排名第二的汽车自动变速器生产商DSI;2010年和2012年，正泰集团进军澳大利亚新能源行业以及矿山服务项目;2010年科瑞集团通过对西澳锂辉石矿的投资，使其下属的银河锂业成为世界第四、中国最大的碳酸锂生产商;2014年与2015年，上海复星分别进军澳大利亚地产业和石油业，以6.5亿澳元收购澳洲地产基金三个项目75%的权益，又用4.74亿澳元收购澳洛克石油92.6%的股份，这些还仅是中国民营企业参与国际并购案例中的一小部分。”看得出，众多会员企业在海外获得成功，令王燕国倍感骄傲和自豪。

民企“走出去”较国企有三方面优势

3年前，王燕国陪同商务部原部长陈德铭访问加拿大、古巴、厄瓜多尔。在加拿大召开的一次座谈会上，谈及中国企业“走出去”的话题时，王燕国分析认为，民企海外投资在“政治障碍”、“决策效率”和“投资成本”三个方面相较国企更具优势。王燕国还在会议上提出海外投资中，不少项目可以采取“民企在先、国企跟进、金融支持、商会服务”的模式，得到了商务部领导的充分肯定。

王燕国表示，跳出民企、国企的圈子已经成为我国企业“走出去”的当务之急。民企、国企最终都服务于国家利益，完全可以而且应当联手合作。民企拿下项目后可以实行股份制，吸引国企加盟，这样可以规避我国企业对外投资遭遇的很多政治障碍，事实上已有不少这类案例。

近年来，中国民营企业“走出去”的组织模式、投资模式和合作方式日趋多样化。除了联手国企，实现“强强联合”外，根据项目特点、自身条件或出于优势互补、分散风险等因素的考虑，民企先后探索了与国有地勘单位合作、民营企业抱团、借助私募股权基金等多种“走出去”的模式。

国家对民企“走出去”审核过于严格

对于中国民企“走出去”的现状，王燕国坦承，影响民企在海外发展的因素，既有内因，也有外因。

王燕国认为，企业国际化人才的短缺已成为制约许多企业“走出去”发展的瓶颈。另一个内因在于国内企业，特别是中小企业，对海外投资国情况还是不清楚、不熟悉。目前国内能够了解相关资料的渠道有限，未来商会希望能在这一方面给予企业更多的帮助。

王燕国表示：“从外因角度看，一是国家目前对‘走出去’的审批仍过严。我国长期以风险防范为主的管理思路和实际存在的所有制歧视，导致民营企业的投资审查相对严格，以致贻误商机。有的民营企业家向商会反映，国企以国家信用作背书，很容易从正规金融机构获得融资甚至动用政策性金融支持，而大多数民企则因资信等级不高、可抵押担保物不足而遭遇银行歧视，使融资渠道越来越窄，形成融资难、融资成本居高不下的问题，严重影响企业走出去。我们呼吁，在相关政策、法规上，应对民企与国企一视同仁。”

此外，外汇管控过严同样束缚着民营企业海外投资。

商会“十大平台” 助力民企远航

2014年，由于在扶持、服务民营企业“走出去”工作中成绩突出，在全国工商联行业评比中，中国民营经济国际合作商会荣获第一名。王燕国表示，“排名一点都不重要，重要的是我们如何更好地为民营企业服务。”

作为专门服务民营企业走出去的全国性大型商会组织，中国民营经济国际合作商会在国际经济合作与交流、民企海外投资等方面发挥了巨大作用。图为王燕国（右）会晤英国前首相布莱尔（左）。

王燕国认为，从商会的角度讲，把更多的专业性商会的能力集中起来，最好的办法是组成战略合作组织，发挥各自优势，既包括NGO组织，也包括一些商业组织，比如ABP国际联盟等。“整合企业资源和组织资源，力争做到‘合众力、造大船、涉深水、助远行’。”

“对于任何企业，项目、人才、资金的问题都是共性问题。专业化解决共性问题，商会的价值就会体现出来。”王燕国表示，商会工作最重要的是建设服务平台，目前商会已建起十大平台：政策宣传平台、金融支持平台、人才培养平台、国际联络平台、科技创新平台、法律维权平台、政府事务平台、信息宣传平台、国际安保平台和大型活动平台，专门负责解决协调相关问题。

责编：陈惟杉  chenweishan@ceweekly.cn

美编：孟凡婷