中国如何出牌？

“一带一路”上升为国家战略，这根指挥棒，能不能给中国未来十年指明一条康庄大道，全仰仗于中国整体参与者的设计智慧和执行能力。从中央到地方、从龙头行业到资本市场，甚至具体每个普通的中国人，为此系统性战略将贡献出何等底牌？

2014年7月25日，中国企业参与建设的连接土耳其首都安卡拉和伊斯坦布尔（旧称君士坦丁堡、土耳其最大城市）的高铁二期工程顺利通车，土耳其总理埃尔多安亲自出席通车仪式并试乘了首趟高铁。2006年，由中国铁建牵头并联合中国机械进出口公司等组成的合包集团击败欧美多家公司，成功中标此工程，路段全长158公里，合同金额12.7亿美元，这是中企在境外承揽实施的第一个电气化高铁项目。

土耳其横跨亚欧大陆，为准欧盟国家，经济总量在欧洲排名第六，世界排名17，为传统丝绸之路的最西端，历史上其曾是文艺复兴时期最伟大的帝国之一—奥斯曼帝国，如今则是快速发展的新兴经济体。因此，安卡拉-伊斯坦布尔高铁二期工程的顺利完工，对中国高铁进一步走出去有强烈的示范意义，这也意味着“一带一路”战略的早期收获。

多年来，中国习惯性作为国际事务的跟随者而非主导者，而今身为“一带一路”战略的倡议者、主要推动者，中国定位将产生重大调整，实施这一战略，中国手握一副怎样的底牌？

中央层面：形象大使&超级推销员

在“一带一路”战略中，政府既是首提此概念的规划者，习李二人更不遗余力进行外交推广，习近平擅长通过“走亲戚”串门的方式，经略周边国家，为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路推广形象；而李克强每次出访，都尽职尽责，成为“一带一路”战略的超级推销员。

2014年全年，习近平主席出访7次，去过18个国家。仅仅在9月，习近平陆续访问塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度，从北向南、由陆到海，9天时间昼夜兼程。“一带一路”是个大Party，中国是召集者和会议主持，怎么鼓励周边国家加入进来一起玩，共同建设，互惠互利？习近平的频繁访问正是为了增进强化彼此的信任，推动经贸合作与文化交流，在同塔吉克斯坦总统拉赫蒙会谈时，习近平强调，“中国的钱拿着不烫手，因为中国不附加任何条件”。

而在蒙古国发表演讲时，习近平指出“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎”。有趣的是，这句话说在奥巴马表示“中国搭了30年的便车”、意有不满之后。

香港大学荣誉教授肖耿认为，中国发展具阶段性，当经济达到一定量级后，在国际事务中担负更多责任，发挥更大作用，提供更多自由贸易安排、金融体系调整等“公共产品”，是中国负责任大国形象的体现，显示出中国谋求与包括邻国在内的世界各国分享发展红利，实现互利共赢的外交布局。

習近平擅长通过“走亲戚”串门的方式去拉近与周边国家的距离，重在推广“一带一路”战略的文化内涵。而李克强总理则更加务实，拿着经济学博士的学位亲自上阵营销，他去年的五次出访，足迹遍布欧洲、亚洲和非洲13个国家。每到一地，李克强都尽职尽责推销“中国货”，被网友誉为2014年全球业绩最佳的超级推销员。

2014年10月，李克强向俄罗斯总理梅德韦杰夫推销了中国的“高寒高铁”，两国决定推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊，优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。在2014年最后一次出访中，从中哈产能合作框架到中欧海陆联运快线，再到中泰铁路合作协议，李克强再次成功把中国装备和制造产能推介给当地，涉及高铁、核电、火电、水电、港口和基础设施建设等多个领域的项目合作。截至目前，其已带回1400亿美元（约合8500亿元）的大单。

对外，中央层面主要对“一带一路”内涵及中国产业进行深度推广，赢取沿线国家的兴趣、关注和支持；对内，则着眼于顶层设计，张罗出台具体的“一带一路”规划，并重点推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金的筹备与启动工作，关注资金筹措事项，以助力基建、装备加速走出去。

地方：2015组团点赞求卡位

在中央层面的顶层设计与亲力营销影响之下，进入2015年，省级政府工作报告的高频词也从“自贸区”悄然转换成了“一带一路”。2014年，30个省份中有多达22个表态要申报自贸区。到了2015年，明确提出要积极申报自贸区的，只剩下7个省份。

与此同时，“一带一路”战略上升为各省级政府工作报告中的“标配”新宠，它们无一例外表达了主动融入、对接“一带一路”的强烈意愿。如广东提出“争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵”；新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”；宁夏提出“进一步打造丝绸之路经济带战略支点”等。

国家发改委和外交部2013年12月联合召开的丝绸之路建设座谈会公布的消息显示，国内承接丝绸之路经济带建设的省份主要包括西北5省区（新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西）、西南4省区市（广西、云南、重庆、四川）以及东部5省（江苏、浙江、广东、福建、海南）等14个省区市。但不在此名单之上的地方政府也热情有加，“地方政府知道丝路倡议对国家领导层至关重要，这意味着若被纳入该计划，这些省市就将受到高度关注。”清华大学学者袁钢明表示。

“自贸区标杆”上海也已将城市规划纳入“一带一路”战略之下，其表示国际航运中心建设要主动对接“一带一路”，国际金融中心建设要融入“一带一路”，自贸区建设要服务于“一带一路”，为实施好国家战略做出更大贡献。

积极表态响应还只是“意识跟上时代”的第一步，对于如何就“一带一路”战略进行具体规划，将全面考验各省级政府的治理模式、决策机制、产业结构和发展思路。

具有地理优势的省市争当门户通道上的战略节点。如陕西表示，加快丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心建设；云南声称，要立足于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射。沿边或沿海城市也纷纷强化自身优势，如连云港表示将加快推进中哈物流二、三期规划建设，力争建成“一带一路”的样板工程。

如何与当地的产业基础相结合，成为地方政府另一主要规划内容。搭上“走出去”便车，更有望找到新的经济增长点。受产能过剩影响，钢铁大省河北近几年的经济不尽如人意，在2015年的河北省两会上，就有代表提出，基础设施建设对钢铁需求的巨大拉动能力将在“一带一路”沿线得到释放，这可能是河北需要抓住的最大机遇。

地方政府近年普遍面临债务压力，而转型之路并不清晰。2013年“一带一路”规划提出，2015年地方政府才齐刷刷“点赞”并出台配套规划，中间的时间差耐人寻味，而这一态度转变与“一带一路”配套的四大基金池在2014年落地不无关联。从各地区的反馈看，获取更多的财政支持、对外开放政策的下放和重大基建工程的承建与接驳，是地方上最集中的意愿。

在中央层面的具體规划尚未落地之前，地方版“一带一路”规划的陆续出台，体现了高度的政治觉悟，也为日后发展引入了竞争性，但也有声音认为，需防范集中建设、盲目竞争带来的浪费与过热现象。中央顶层设计方案与地方具体规划之间可能还存在进一步的博弈及调整可能。

市场力量的有机融合

30年前，即使对改革开放最乐观的人也无法预见到今日中国的繁荣景象。这充分证明了市场的力量。“一带一路”要成为未来10年乃至更长时间内经济增长的引擎，不仅需要顶层设计与政府规划，更需要发挥出市场的力量。

站在外交立场，通过市场力量来推动一件事儿，也比以政治角度来推更为妥帖。幸运的是，中国的产业基础在多年积累之后，已具备了足够的性价比，足以支撑起“一带一路”战略的实施。2015年1月末，李克强总理在主持召开的国务院常务会议上，对加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”进行部署。会议提出：一是开拓市场、整合资源；二是支持企业在境外建设生产线；三是巩固通信、电力等成套设备出口；四是完善多渠道融资支持；五是强化统筹配套制度安排；六是注重履行企业社会责任。

在总理点名提及的几大行业中，中国都有着独特的优势。不妨以高铁作例，中国高铁具备较大的成本优势（图1），平均成本仅为国际水平的1/3。近几年中国国内的高铁网络迅速发展，高铁运营里程占全球高铁里程的48%，且横贯多种地貌气候，这既增强了中国的高铁运营和技术整合经验，也为走出去增加了筹码。

在这一过程中，中国铁路车辆与设备的国产化率不断提升，从而进一步降低成本，提升在国际市场的竞争力。放眼全球，中国北车、中国南车的市场份额各自占到了20%，但两者均以国内市场为主，海外业务占比不到10%，而市场份额较低的庞巴迪、阿尔斯通等海外业务占比在90%左右（表1）。这一差距意味着南北车在国际市场中还有极大的拓展空间，与急需基础设施建设的中西亚等地正好能够直接对接。

这也充分说明，“一带一路”战略的实施，将是中国优势产业对外释放产能与国家规划的有机结合。目前，中国南车与中国北车的合并正在推进中，合并之后，将避免二者在国际市场恶性竞争，使其相对优势进一步提升。尽管遭遇墨西哥高铁退标事件，在“一带一路”所涉及的亚欧大陆高铁投资计划中，中国已对其中数项提出了投标意向（表2）。高层力推的另一行业核电技术，目前也赢得了阿根廷、尼日利亚、哈萨克斯坦、土耳其等国家的建设意向。

如果说高铁、核电还是“酒香巷子深”需要政策去“推一把”的行业，在通信、互联网、工程机械等领域，中国企业已经早早走出国门，并跻身国际一流。华为在全球已建设了超过154张4G网络，网络数量世界第一，2014年未经审计的销售收入约2880亿元，过去几年其海外收入占比一直保持在70%左右。2014年上市的阿里巴巴如今是全球互联网第二大市值企业，而腾讯的本土原创产品微信，是全球前十大手机APP。在智能手机市场，曾被苹果和三星二分天下，如今国产手机也已迎头赶上，小米市值已到450亿美元，华为智能机出货量去年在中东、非洲的增长是254%、亚太的增长是152%、拉美的增长是104%、欧洲的增长是77%。在工程机械行业，2013年三一重工的海外销售收入108亿元，占比已达三成。

不难看出，“一带一路”所指引的走出去，不是国家简单的战略冲动，不是“以资源换市场”的简单重复，而是中国产业资本走到一定高度自发的本能。2013年，中国企业的境外资产总额增速达到20%以上，对外直接投资达16000亿美元（图2）。

A股飙信心

“还是那条路，如今又出发，万里坦途，一路到天涯”，羊年春晚上，那英演唱的《丝路》对“一带一路”战略的未来许下自信的期望。毫无疑问，资本市场已成为“一带一路”战略最坚定的拥趸。2008年后熊冠全球的A股，面对这次机遇不再犹豫，甚至早在地方政府集体觉醒之前，就已经在2014年点燃了做多相关领域概念股的激情。

兴业证券认为，“一带一路”是堪比“加入WTO”性质的普惠式机会、系统性机会，受益于“一带一路”大战略的系统行情将可能延续3到5年。广发证券指出，一带一路不是一个短期的事件性主题，而是值得不断跟踪挖掘与把握的中期趋势性主题。申银万国研究所董事总经理陈晓升认为，“这一波牛市根源就在一带一路战略的彻底推进，未来10年看一带一路”。

在资本市场上，分析人士普遍指出，有望受益于“一带一路”战略的领域主要包括：

第一，建筑工程类企业。如中国交建、中国铁建、中国建筑、中国电建等，它们具备在国际上承包工程建筑的能力，中国铁建最近在尼日利亚斩获了735亿元大单。

第二，交通运输类企业。通港通航是中国对外合作的基础，代表公司如航运中的上港集团、宁波港，航空机场中的厦门空港、东方航空、南方航空；物流板块中的建发股份、外运发展，公路铁路中的大秦铁路，受益于海上贸易增长的中集集团等。

第三，装备制造类及配套企业，包括高铁、核电装备、油气设备、工程机械出口类企业。如中国南车、中国北车复牌后连续涨停，此外还有东方电气、上海电气、中核科技、杰瑞股份、江钻股份、三一重工、徐工机械、振华重工等。

第四，原材料类企业。兴建基础设施将拉动钢铁、建材、有色等原材料，如宝钢股份、西部建设、祁连山、宁夏建材等。

第五，长期来看，当达到“文化相通“的程度时，门户通道及节点城市的文化、旅游、贸易领域，以及国内具有强势品牌力的传媒、金融、汽车等行业都有望从中受益。

通过对这些公司在A股市场的表现进行追溯，可以看出，在“一带一路”战略逐渐升温后，它们受到了资金的强烈追捧，其中中国交建、中国铁建、中国北车等最近一年股价上涨超过了两倍（表3）。

A股资金对“一带一路”战略显示出的强烈兴趣，透露出股民们强大的信心，相信这一战略的成功概率。任何一个国家宏伟计划的实施，都需要获取民意的支持。推动“一带一路”，同样需要凝聚国民共识，来自资本市场的信心正是个能够量化的指标。在网络热门帖《在哪个瞬间，你突然感觉中国强大了》中，不少网友分享了自己“被感动”的瞬间—都是微不足道的生活细节：亲人生病得到大额医保报销，博柏利推出带有“福”字的丝巾，支教的偏远山村孩子得到完全免费的教育机会，过海关时法国工作人员用中文说你好；凡此种种，中国的强大正内化成普通国民对这个国家的自信，这种由内而外的自信根基大概才是“一带一路”宏伟目标能够实现最坚实的支撑吧。