行贿犯罪档案查询剑指腐败

王健 刘建

陕西省检察机关行贿犯罪档案查询结果已被广泛应用于工程建设、项目招投标、政府采购、金融信贷、人事管理、公司设立、资格认证等领域。

招商引资历来是地方政府工作的重头戏，对于拉动地方经济发展、提高当地人民生活水平具有重要作用。但某些地方政府在招商引资上热情有余、经验不足，资信条件把关不严，“招商”成了名副其实的“招伤”。如果在招商引资的同时能够根据投资者的信用等级进行风险防控，无疑将大大减少类似现象的发生。在实践中，陕西省检察机关积极开展行贿犯罪档案查询工作，推动社会诚信体系建设，收到了良好效果。

行贿犯罪档案查询工作，是检察机关结合办案，将检察机关立案侦查并经人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪以及相关联的受贿罪等信息进行整理、存储，建立行贿犯罪档案库， 输入信息平台，根据单位和个人的申请受理查询，提供查询结果的一种制度。

为了从源头上防止和减少腐败犯罪，陕西省人民检察院根据最高人民检察院的要求，从2006年开始在全省检察机关推行行贿犯罪档案查询工作，建立了行贿犯罪档案库和信息查询平台，社会有关方面积极查询防控腐败。2007年，这项工作已在陕西省三级检察机关全面推开，陕西省121个检察院均开设了查询窗口。2012年，全省查询系统在成功进行省内联网之后，又并入了全国行贿犯罪档案系统之中，在省内任何一个检察院都可查询到陕西全省和其他省、自治区、直辖市的行贿犯罪纪录。

陕西行贿犯罪档案查询工作特色鲜明，社会影响日增，简要说来呈现出以下几个特点：

一是查询数量逐年上升。2012年陕西省检察机关受理查询15807件，比上年上升了42﹪；2013年受理查詢36396件，比2012年上升了130﹪；2014年受理查询达到91386件，比2013年上升了151﹪。2012年至2014年这三年受理查询的数量占2006年开展这项工作以来查询总数的93﹪，社会查询的需求迅速增多。

二是应用领域逐步扩展。查询工作开展初期，查询单位和对象多集中在工程建设领域，现已扩展到项目确定、物资采购、工程竞标、资信评级、干部任用、资格审查等领域和环节。2014年，陕西省受理查询中涉及项目招投标环节80361次，政府采购环节2205次，人事管理领域629次，信贷领域1632次，各类资格、资质审查环节1192次，查询工作越来越多地受到各方面的重视。

三是经济越发达的地区，对这项工作的认可度越高。行贿犯罪档案查询多集中在经济活动较繁荣的地区，在陕西省近两年来受理查询的127782件中，西安有26870件，宝鸡有32131件，咸阳有16760件，渭南有12952件，四个地市占陕西省同期查询总量的69.4﹪。

四是无行贿犯罪记录逐渐成为市场准入的重要资质，社会诚信和法治意识在逐步增强。在有关部门和社会各界的大力支持和配合下，陕西行贿犯罪档案查询工作得到迅速发展，查询系统得到广泛应用。相关主（监）管部门对查出结果作出相应处置，鼓励无问题记录的单位、个人积极作为，限制和取消有记录的单位、个人参与相关经济、社会活动。

据统计，2006年至2014年底，共有127036 家单位和个人到陕西各级检察机关申请查询行贿犯罪档案，查询的对象涉及275571个，其中单位142824家，个人 132747名。经查询，有737家单位、885名个人因有行贿犯罪记录而受到相关部门和单位取消资格、降低资质等处置。

行贿犯罪档案查询工作是一项综合性、政策性、法律性的工作，陕西省人民检察院对此高度重视，多次强调要统一思想认识，健全组织机构，规范管理制度，强化基础保障，提供优质服务。全省各级检察机关均配备了所需设备和软件，配齐了专门工作人员，向社会公布了查询电话和有关内容、制度，开展了内部的岗位培训，促进了查询工作常态化。各级检察院预防部门也认真履行职责，加强管理，推行跟踪回访、网络预约等制度，及时更新升级查询系统，解决查询中遇到的问题，利用受理查询、举报宣传周等，加强宣传、答疑解惑，积极为社会提供免费、公开、便捷的查询服务。行贿犯罪档案查询系统运行以来，陕西省检察机关严格录入信息，认真办理查询工作，实事求是地告知相关情况，查询结果无一起有异议反应，取得了良好的法律效果和社会效果。

目前，陕西省检察机关行贿犯罪档案查询已被广泛应用于工程建设、项目招投标、政府采购、金融信贷、人事管理、公司设立、资格认证等领域。行贿犯罪档案查询已越来越多地作为一种安全保障措施，被不少行业和部门使用。陕西省人民检察院将在省委和高检院的领导下，认真贯彻十八届三中、四中全会精神，坚决落实中央、省委关于反腐败的部署，在加大办案力度的同时，强化预防职务犯罪，深化行贿犯罪档案查询工作，为推进制度反腐作出新的更大的贡献。