分析喀什旅游经济发展中的供求问题

麦麦提依明·马木提 曲满古丽·塔里甫 贾巧云

旅游供给与旅游需求是旅游经济活动的两个主要环节。本文根据现阶段喀什旅游经济发展现状为导向，2011-2013年度旅游需求变动为实证，对喀什的旅游需求及供给进行客观分析。最终发现喀什旅游经济发展中的供求问题，并针对喀什旅游供求矛盾提出对策建议。

随着社会生产力的发展，旅游活动不断兴起，并作为一种社会现象，成为人们一种普遍的生活方式。从经济学角度探讨，只要需求存在，供给也必然产生，且在一定条件下供求之间产生一定的矛盾。旅游经济中的供求矛盾问题对一个国家或某一旅游目的地，在旅游业发展中会成为一个主要的约束因素。往往诸多区域在旅游经济发展中出现供不应求或供过于求等问题，使旅游市场难以持续发展。对喀什而言，自从2010年5月国务院批准喀什市为喀什经济开发区并由深圳市对口支援后，喀什在旅游经济发展方面取得了有目共睹的成绩，同时旅游供求矛盾成为现阶段旅游业发展中的重要问题。

一、喀什旅游需求问题

旅游需求是具有一定支付能力和余暇时间的人们，在一定时间内愿意按照一定价格而购买某一旅游产品的数量。现在喀什丰富的旅游资源吸引着诸多游客。旅游经济日益增长，通过多种措施，喀什地区2013年游客人数比2012年360万人次增加了65万人次，旅游收入比2012年的20.1亿元增加了14.9亿。如表1所示。

当然旅游需求是一个不稳定因素，在一定条件下会有变化。人们可自由支配收入，余暇时间的增多和交通运输手段的现代化是促进现代旅游需求规模迅速扩大的客观基础，而这一客观基础的形成则是现代社会经济发展的结果。旅游需求除了受旅游者主观因素、收入水平、闲暇时间及交通条件的直接作用外，还在政治、经济、文化、法律、自然、社会等各种外在因素影响下形成的一种复杂的社会经济现象。

旅游需求不是一成不变的而是复杂多变。针对喀什而言，以下几个方面是影响旅游需求的关键问题。第一，旅游者出去旅游最大的需求就是安全的需求，自从2011年以来，每年在喀什不断发生一系列恐怖事件致使众多游客产生心理上的压抑，已到喀什的游客纷纷离开，准备到达的游客团队开始退团。据统计显示，2011年7.31事件后，喀什地区现在游客接待量只有事件发生前的1/4。截至8月5日，旅行社共退团237个，合计3 820人，喀什旅游业直接经济损失达700万元。虽然这是暂时的局面，但对喀什旅游经济带来一定的影响。

第二，虽然能保证数量但质量不能保证，因为游客对服务质量的要求很高，服务质量较差、效率低、管理不规范是降低游客重游率。现在喀什旅游业中主要原因就是喀什旅游服务与管理人才欠缺，人才流动大导致能保证数量，不能保证质量的局面。

第三，众多游客认为到喀什的交通线很长，虽然在喀什旅游价格不高，但中间的交通费过高、耗费的时间长等原因，在一定程度上降低了游客的到喀什的重游率。这就出现旅游供求不平衡的局面。

二、喀什旅游供给问题

从经济学意义上讲，旅游供给就是旅游目的地在一定时期内以一定的价格向旅游市场提供的旅游产品数量。主要针对旅游六大要素供给数量可以看出喀什旅游供给情况。如表2。

影响旅游供给因素除价格外，还受多种因素，如生态环境容量、旅游资源容量、游客心理容量、社会经济容量等。现阶段喀什地区根据以上吃、住、行、游、娱、购等方面数据分析得知喀什旅游供给表现是上升态势。

三、旅游供求矛盾问题调控措施

（一）旅游供求矛盾分析

虽然喀什在旅游经济发展中2011-2013年度游客人数、人次来看需求量不断增多，同时供给量也在不断形成增长趋势。根据以上分析来看喀什旅游供求是保持平衡状态。

从表3中可以看出供求同时增长但是增长速度不平衡。因为喀什存在着特殊地理位置、自然环境、社会文化环境、经济环境等因素使喀什在旅游供求问题上存在相应的矛盾。

据悉喀什的旅游旺季为5～10月，其中最佳旅游时间为八九月份，这时气候温和、瓜果成熟，非常适宜观光旅游。4月份的游价处于年度低位。在旅游旺季时间段旅游供求是体现温和状态供求平衡。2011年十一黄金周期间，喀什地区共接待游客9万人次，实现接待收入3 562万元，同比仅减少5%。从8月份游客同比减少70%到目前平稳恢复渐入佳境。2012年“十一”黄金周期间，喀什共接待游客12万余人次，旅游收入4 600万元以上，同比分别增长115%、102%。喀什地区2013年十一黄金周共接待51 185人次，旅游收入3 815 800元。反而在旅游淡季时间段旅游资源过剩，大部分旅游景点景区都开始闭门休息或进行员工培训、修建等工作。在旅游淡季时间段，游客人数大大减少，各景点、酒店、旅行社等面临冷清状态出现供过于求。众多旅游资源无法创造价值，酒店客房空档没有客人、旅游汽车偶尔接待一些散客、甚至旅行社等都停业休息，喀什所接待的就是少批散客。由此看出，喀什在旅游淡季时期出现旅游资源过剩，旅游资源开发利用得不到全面提升，尤其是冬季旅游资源利用开发欠缺。当然，根据新疆维吾尔自治区统筹部署，利用旅游一卡通发放、“爱新疆、爱家乡”活动、旅游企业奖励等手段喀什旅游逐步引来了旺季更旺、淡季不淡的新局面。

（二）旅游供求矛盾调控措施

1.全面提升全民旅游意识。旅游供求问题是双向的，买卖双方同样需要得到满足。喀什作为丝路明珠打造良好的旅游形象是最关键的问题。这方面必须要喀什全民形成旅游意识。一方面体现喀什人民的好客之情，要形成良好的服务意识。根据国家重点谈的生态文明为出发，以维吾尔族良好的传统美德和现代礼仪形态结合提倡文明。另一方面，抓紧经济建设，使更多人民参与旅游、从事旅游业，从中获利，提高经济收入。同时要提高人民的可支配收入，使更多喀什人民走出去。旅游是文化交流的最佳平台，由此喀什的发展需要做好开放。

2.利用政策手段大力刺激旅游产业。近年来，在新疆维吾尔自治区旅游局统筹策划下，利用优惠政策实现了“旅游一卡通”来增加旅游需求，并在旅游产业实行了奖励制度。当然这是一个方面，另一个方面喀什现在需要做好的是必须进一步促进旅游产业投资开发。由此利用政策手段支持本地民营企业、外地省区和外资企业。加强需要实现免税、金融扶持力度。更好地挖掘喀什的旅游资源，实现共同获利。

3.城市规划应突出地域文化，建设旅游城市。喀什经过援疆项目扩大针对喀什各个县市的统筹建设，全面提升了规划工作。在继承传统的同时大力发扬现代城市特色，扩大城市化规模，并取得了很好的成就。但在推进城镇化建设的同时，也需要考虑城市建设的科学性和合理性。现在很多县市都在相互学习，或向内地对口援疆城市模仿在城市规划中提出的老城区、新市区概念，把一座完整的城市分为二，不考虑城市风格、整体协调性。作为外地游客，虽然感觉到喀什的发展日新月异，但游客真正想看到的是不一样的风格，不一样的新面目。由此必须强化城市建设规划工作的合理性和科学性。

4.加强宣传力度，着手培育特色旅游。现阶段媒体手段是最佳宣传方式，如网络、电视广播等。这方面现在虽然在电视节目里能看到“魅力喀什”等旅游宣传片，且在网上随时看到各种喀什有关的图片信息和视频信息。但目前对喀什的宣传仍然处于一种混乱状态，甚至有些网站的评论为喀什抹黑，起到了反面宣传的效果。因此，应大力推进喀什的旅游宣传片进入外省或疆内各大小电视节目中。喀什政府网旅游相关信息、喀什旅游局网站以及各大小旅游企业网站统筹规划，统一宣传口径。针对一些旅游网站里有很多内容不更新，一个景点不同说法等不合理现象应制定办法加以解决。同时抓紧旅游信息系统建设，预订系统和旅游咨询系统需要进一步规范化，景点景区内的解说系统也应朝智能化方向发展。

针对喀什而言，为扩大影响力，还应着手发展会展旅游，因为会展旅游就是最好的宣传平台。喀什近年来举办了各式各样的交流会，旅游节庆、产品展销会等（如喀交会、广交会、喀什旅游文化节）。在喀什举办的同时也参加了在外地举办的各种会展如（新疆亚欧博览会、北京、上海、广州等地的产品展销会）等。很大程度上还要让更多的人来喀什亲自体会才是最好的办法，由此一定要在喀什举办更多大型活动，如研讨会、国际论坛、大型文艺、体育比赛等。并且在喀什与周围地区形成联体，全面做好旅游促销。

5.加强旅游执法，规范市场经营秩序。在旅游市场上，通过旅游产品价格的变化，自发调节旅游需求与供给，价格机制的自发性，往往产生许多问题。如出现卖方市场时，价格猛涨，但旅游供给又有相对稳定性，往往造成价高，损害旅游者利益、损害旅游形象等问题;出现买方市场时，旅游供给企业就想压价，产生恶性竞争，两败（多败）俱伤，有碍旅游经济的顺利运行。因此，旅游供求矛盾的调节，除利用市场价格机制以外，旅游地政府往往通过一些政策性手段（措施）实施调节。这方面根据国家2013年10月履行的“中华人民共和国旅游法”来全面保证市场机制。旅游法要严格执行保证游客、旅游企业和国家利益，避免发生冲突，要大力发挥旅游执法大队职能。

6.加强旅游人才培养，解决人才流动问题。加强旅游人才培养，解决人才流动是喀什面临的最大问题。因为喀什旅游业供求问题上，游客需求方面很多还是从业人员的业务水平不高的问题。再次，根据喀什人才需求报告显示，旅游专业人才欠缺是个头等大事。且出现旅游旺季对旅游从业人员的需求量增多，在淡季从业人员需求量减少，这是一个普遍存在的现象，所以很多大中专毕业的旅游专业学生或社会人士没把旅游行业看作主行。且喀什人才流动问题较严重。这方面要做好以下几点：第一，在喀什必须形成培训及考试机构，利用喀什现有的喀什师范学院、喀什财贸学校、喀什技工学校等教学机构着手建设校企合作人才培养模式，并在喀什建立南疆旅游服务培训及考试机构;第二，促进大企业发挥优势，建立人力资源管理机制并保证员工福利;第三，抓紧岗前培训，加强职业资格制度化，全面培养员工爱岗敬业的精神。