坚持依法行政预防职务犯罪 为国税事业健康发展提供坚强保障

刘峰

国税机关作为政府重要的行政执法部门，必须始终把坚持依法行政、预防职务犯罪贯穿税收业务工作和队伍建设的全过程，这既是贯彻依法治国方略的要求，也是推动国税事业健康发展的需要。

一是加强宣传教育，增强廉政自觉。预防职务犯罪，首要任务是宣传教育，让广大税务干部认清反腐倡廉新形势，适应法治建设新常态，真正把依法行政、廉洁从税内化为坚定理念，外化为行为习惯。我局突出行业特点，与市检察院联合成立预防国税干部职务犯罪工作指导委员会，定期召开联席会议分析职务犯罪新动向，研究预防职务犯罪工作举措。坚持每年4月份集中开展 “廉洁兴税教育月”活动，结合职务犯罪典型案例，引导税务干部算好政治账、经济账、人身账和家庭账“四笔账”，增强对法律、对权力的“敬畏心”。加强对重点岗位和人员的教育。

二是坚持依法行政，防范执法风险。从近年来税务系统发生的职务犯罪案件看，大部分是税务人员执法不严格、管理不规范，发生重大涉税违法犯罪案件后，被司法机关追究失职渎职责任。因此，国税部门预防职务犯罪的关键是坚持依法行政，外查偷逃骗税，内防为税不廉，降低执法风险。其一，建立规范的税收管理体制。去年以来，围绕严格管理、规范执法，通过征管改革、流程再造，先后取消下放审批权限27项，占原审批项目的31%；取消29个进户执法项目，明确规定税务人员无工作任务不得进户，未经指派不得进户；制定《涉税业务操作规程》并狠抓落实，使324项业务都有章可循、不可逾越；统一自由裁量权标准和程序，把权力关进制度的“笼子”，杜绝随意执法和“人情税”、“关系税”等不廉行为。其二，不折不扣落实税收政策。2014年，部署小微企业所得税优惠政策落实专项督查，全市享受优惠企业由2013年的19户增长至4917户，优惠政策覆盖面达到99.4%。今年3月份以来，又对增值税优惠政策落实情况开展清理规范，对269户应享受而未享受优惠的小微企业逐户办理退税。其三，严厉查处税收违法犯罪案件。2011年以来，坚持以“风险管理”为导向，持续对涉农、档发、废旧物资等高风险行业开展税收综合治理，成功查处 “高小三”团伙虚开专票案等一大批涉税违法犯罪案件，有力净化了税收秩序，降低了执法风险。

三是严格监督管理，及早惩戒纠错。首先是坚持“一案双查”。从严查处税收案件背后的管理问题和腐败问题。去年下半年以来，对查处的两起虚开增值税专票案件实行“一案双查”，诫勉谈话1人、批评教育2人，有针对性地完善3项管理制度。其次是加强内控机制建设。坚持“科技+管理”的理念，2012年上线运行《税收风险内控系统》，将税收执法的关键环节全部纳入信息化自动监控，设置风险防控指标26个，强制阻断指标16个，系统运行以来强制阻断3497次，提示风险17230次，有效减少了违规执法行为。再次加大执法监察力度。2014年以来对税收优惠、涉税中介、代开发票等重点领域开展专项执法监察38次，集中开展“为税不廉”、“为政不为”等6项专项整治活动，纠正执法问题120个，对有苗头性问题的11名干部诫勉谈话，对3人给予党政纪处分，以铁的纪律防微杜渐，打造为民务实清廉国税干部队伍。