丽水生态旅游业发展现状及对策探讨

姚屹东

丽水市旅游业发展定位是“生态、休闲、养生”。其发展生态旅游的条件得天独厚，应注意合理开发利用生态旅游资源，加强规划和保护，突出地域特色和文化内涵，改变单一观光型产品结构，进一步做好宣传和促销工作。

一、生态旅游定义与形式

“生态旅游”的定义兴起于国外，后来逐渐传到国内，成为我国旅游市场中一个比较热门的概念。对于生态旅游的定义，需要突出“生态”二字，也就是要保护环境，在不破坏环境的前提下构建旅游环境，与大自然和谐相处，确保可持续发展。生态旅游重在对生态的体验、教育、认知，并能从中感到身心愉悦。

生态旅游的发展从全球市场看，在发展中国家，是一种被动的状态，不得不采取的措施，而在发达国家，则是主动的形式，因经济新形势而发展起来的。

二、丽水市生态旅游业发展现状

丽水地处浙江西南，是经济发展相对滞后的一个地级市。然而，比较优越的生态资源为丽水选择了不同的旅游发展之路。丽水凭借良好的自然环境，坚持可持续发展道路，以生态为经济发展发动机，打造“生态养生”的旅游品牌，昔日的弱势地区如今成为“养生福地”，在全国280多个地级市中，首获“中国长寿之乡”殊荣。数据显示，目前我国老年人的年消费需求已达1万亿元以上规模，而实际供应不足1 000亿元。

“发展休闲养生养老经济，丽水的条件得天独厚。”丽水市山好，森林覆盖率80.79%，是全国少有的高覆盖率地区之一;水好，全域基本都是一、二类水质，自然山水的各项指标均符合世界卫生组织确定的长寿地区优质饮用水标准;空气好，空气质量优良天数每年一直保持在360天左右，空气中的负氧离子含量特别高，平均达到3 000个，全市9个县（市、区）生态环境质量全部进入全国50强。

从自身环境出发，整合空间、文化等方面的资源优势，结合旅游发展的科学规律，丽水最终比较适合发展生态旅游，以秀丽山水适合养生、养老为宣传突破口，将丽水定位为独特的发展之路。

早在2011年时，丽水就出台了《生态休闲养生（养老）经济发展规划》。从规划中的内容可以分析出，丽水为发展生态旅游，将大量的人力、财力投到交通等基础建设中，尽一切力量将丽水打造成以养生为支点的旅游胜地。从规划中还能看出，丽水要以旅游业带动服务业、农业及养老产品的制造业发展，努力打造一条围绕生态旅游发展的经济发展生态链。

三、丽水市生态旅游业发展问题分析

从实际发展来看，丽水市生态旅游发展之路违反了生态旅游的基本原则，没有将保护生态作为第一法则，更多的政策是倾向市场，将传统的山水与观光项目作为重点发展，而忽视了生态旅游中非常重要的一点——环境教育。因此，发展的结果是对环境造成了较大的破坏，而偏离了生态发展的原则。从整个丽水生态旅游发展来看，基本都是以市场利益最大化为导向型，在项目实施前的方案评估中，当地政府往往与国家的宏观政策打擦边球;而景点附近的居民为了能赚钱，也利用游客的猎奇心理，以野生动植物为引诱，吸引大量的游客消费;国内的导游环保意识薄弱，并没有真正利用生态旅游发展景点来对游客起到教育的作用;游客自身环保意识也比较差，频发做出与生态不相符的行为。针对上面的问题，可以归纳为以下几方面。

（一）管理体系

在生态旅游发展中，管理体制的作用不容忽视，而丽水旅游业的管理体制并未适应经济的发展水平，许多决策方式方法还停留在计划经济时代。第一，各部门各自为政，不相统属，从项目来看，缺乏统一的调度管理。第二，有关旅游管理方面的法律还不健全，需要不断完善，适应当前形势的发展。目前的法律法规大多数是地方性的，缺乏对旅游市场统一的监管，且对破坏环境的行为缺乏有效的惩罚措施。旅游管理部门因为没有法律法规作为保障，无法对破坏环境的集体或个人进行处罚，不利于杜绝破坏环境的行为。

（二）生态旅游观念

从游客自身情况来看，我国旅游业发展水平与发达国家还存在差距，尤其是生态旅游，差距更大，游客的环保意识较差，保护环境的观念薄弱，经常做出破坏环境的行为。

从地方政府情况来看，过于重视考核指标，只关注GDP的发展，不重视环境保护，更多的关注景点能够吸引多少游客，创造多少GDP，并未考虑生态旅游景点的实际承受能力，导致游客、车辆数量激增，严重破坏了环境。

从生态旅游景点运营商来看，为能尽快将投入收回来，对自然采取了一种掠夺式的发展策略，不考虑旅游景点的环境保护，不走持续发展之路，眼观短浅，导致了许多不可再生生态资源受到破坏。同时，旅游管理人员的业务水平与目前旅游市场的需求量不相符，不能为游客提供具有个性化的服务，所有的景点都千篇一律，促使游客无法从其他方面获取到高规格的享受，比较单一的观光;另一方面，生态旅游的从业人员自身环保意识薄弱，更别说向游客宣传环保。

（三）生态旅游市场开发

第一，我国的生态旅游开发水平不高，目前只是处在初级阶段，开发的经验与技术手段都欠缺。比较典型的就是滨海的海滨景点开发，只单单利用海水与阳关等资源，对海岛上面动植物造成了较大的伤害。原因在于在设计之初就未考虑保护措施，或者是因为相关技术落后。

第二，缺乏生态旅游景点的开发思路，不能从长远角度考虑。我国的旅游开发单位，缺乏在这一领域的开发沉淀，习惯性以抄袭、复制等手段设计，未能将环保理念融入设计中，促使生态旅游开发项目缺乏应有的生命力。

四、丽水市生态旅游业发展对策

（一）生态旅游管理

生态旅游管理对旅游项目的开发至关重要，针对目前发生在丽水市生态旅游开发过程中存在的问题，不能单纯地指责、批评，更应该“对症下药”，根据发展过程中的问题，制定严格合理的规范，要逐渐规范项目实施，保护环境，确保开发过程中符合国家法律法规。国家生态旅游开发规范主要是在实际操作事务，如规划、建设、施工、经营布局等方面进行规范化要求，确保运营单位有据可依。

（二）生态旅游基础研究

生态旅游的发展从国际视角来看，也就只有100多年的发展史，刚开始是从以美国、加拿大等发达国家为代表发展起来的。这些国家的环保理念比较强烈，逐渐发展起来许多环保组织，强化了整个国家的环保意识，因此生态旅游在这些国家也就有了生存的土壤，相应的组织也就为了国家的旅游管理制定了比较健全的规范，强化了生态旅游的发展观念。而在我国，生态旅游发展也就是近些年的事情，整个基础方面的研究是一片空白，对生态的保护也缺乏关注，景点经营者、游客更多的关心自己的利益，未形成人与自然的环保意识。因此，我们国家应该在生态旅游基础研究方面加大投入，并积极倡导生态旅游观念，强化社会的环保意识。

（三）生态环境意识与生态文化

游客是旅游的主体，管理部门要加强环保的宣传，普及环保方面的知识，要多方面进行教育。生态旅游景点是环保教育的最佳地方，有关部门可以利用自然资源构建生态文化体系，为游客营造较好的教育环境，推动游客能够既能欣赏较好的自然景观，同时也能深刻意识到原生态自然景观的重要性，提升自己的环保意识，并对环境教育、法制、经济及政策等方面的知识强化认知。只有这样，才能达到环保教育的目的。人们只有意识到环保的重要性，环境问题与我们生活切身相关，才会重视环境的保护，树立环保意识，养成良好的环保习惯，并带动身边的人投身到环保事业中，推动生态环境的改善。根据发达国家的教育经验看，环保教育要从娃娃抓起，有关部门要与教育部门合作，从幼儿园、小学开始加强环保教育，让孩子们意识到良好的环境对生活的重要性，而破坏生态环境的结果是不能营造一个适宜我们生存的环境。

（四）生态旅游形象与生态旅游品牌

丽水所在的浙江省传统的形象是“山水浙江、书画江南”的代表，但现在无法代表生态旅游。生态旅游形象事实上不是一两个景点的改善而能改变的，而是一个系统性的工程，需要成规模、立体化发展，结合旅游资源与旅游产品共同构成浙江的生态旅游形象。整个浙江地处北纬30°温热带，为生态旅游系统所需要的环境提供了条件，构成了生态旅游各种环境类型，并为人工培育也提供了温湿度条件，形成浙江省特有的人工培育系统。因此，从整个资源的角度来看，浙江省囊括了世界亚热带生态类型，形成了一整套的生态系统。事实上，环境与资源只能算是自然的载体，并不能构成生态旅游所需要的独特性与唯一性，要走生态旅游路线，必须要打造成旅游产品，但现阶段的浙江包括丽水在内，给人的感觉也只是山水景观好。根据研究，浙江目前欠缺的不是自然景观，而是一系列的旅游形象与旅游品牌。

五、总结

生态旅游作为创新性的旅游形式，可以有效协调环境保护与经济发展之间的关系。而丽水市地处温热带，各种旅游资源丰富，类型齐全，形成独有的地域化特征，未来发展的潜力巨大，为大力发展生态旅游形成了比较雄厚的基础。丽水市生态旅游必须坚持科学发展观，强化环境保护意识。走文化、资源与经济和谐发展之路，以政府为主导，走可持续发展之路。