洛阳为5万户烟农配套水利设施

刘彩望 苏新宏 薛现宾

河南省洛阳市是全国优质烟生产适宜区，有5万农户家庭靠种烟生活。

但洛阳烟区地处崤山、熊耳山丘陵地带，“六山三陵一分川”，水利工程配套困难，形成“工程型干旱”，既影响农民收入，又难以保证烟叶产量和质量。

洛阳市把基本烟田水利设施配套建设作为“民心工程”，在60万亩基本烟田内累计投入24262万元，建成水窖、水池、塘坝、机井、提灌站等小型烟水配套设施4249个，拦蓄天上水，用好地表水，开发地下水，被烟农称为实实在在的惠民工程！

因地制宜  分类规划

基本烟田是烟水配套建设的基础。洛阳按照烟区土地利用总体规划，紧密结合本地自然生态实际，在8县79乡镇893村规划基本烟田60万亩，集中连片面积大块千亩，小块也有几百亩;以村为单位，对基本烟田逐块编码登记，建立档案，制作保护标志;建立以烟为主的耕作制度，在轮作周期内只准种植指定的粮油作物，严禁种植茄科、葫芦科作物，确保基本烟田不受污染。

洛阳市紧密结合烟区地形地貌和水资源、水环境承载能力实际，合理规划布局烟水配套建设，因地制宜选择项目工程类型。

在西南部熊耳山优质烟生产区5县29乡镇的山区、浅山区基本烟田，建造集雨型和蓄水型小水窖、小水池，育苗移栽、大田短期干旱时使用;在西北部崤山优质烟生产区4县31乡镇的丘陵塬区基本烟田，重点兴建水源型的小塘坝、小水井、两级提灌站、蓄水塔，与干渠、支渠、地下管网配套灌溉烟田;在南部伊河、洛河灌区3县13乡镇，充分利用东干渠、西干渠水资源，兴建一级提灌站、自流倒虹吸、蓄水塘、蓄水井，通过地埋引水管、地面引水渠，借地势落差自流灌溉烟田。

遵照“相对集中，突出重点，整村连片推进”的原则，洛阳把烟水配套建设规划任务层层分解，下达到县市区。烟草、水利、农业等部门积极配合项目工程所在的乡镇政府落实建设规划。通过兴建不同类型的项目工程，大量蓄储天上水，广泛利用地表水，合理开采地下水，使天降水、地表水、地下水形成良性循环，一个从微观到宏观的立体化、系统化的烟水配套项目工程建设格局将展现在全市烟区。

保证质量  过程管理

洛阳烟水配套建设项目工程点多面广，地形地貌复杂，涉及部门多，这给项目工程建设质量控制带来诸多矛盾。针对这一状况，该市采取多种措施，确保烟水配套项目工程建设质量。

按照国家“农田水利工程建设技术标准”和“行业烟水配套建设质量标准”的要求，洛阳市制定《烟水配套建设施工手册》、《烟水配套建设质量监督手册》，使项目工程建设施工有标准，检查有尺度，竣工验收有依据，并聘请有资质监理公司进行监理，把好建设质量关。

洛阳强化烟水配套项目工程建设质量过程管理。施工前，对项目工程建设施工单位、原材料采购实行社会公开招投标，以高素质施工单位和高质量原材料保证建设质量;施工中，不定期进行巡查，落实月检查制度，认真做好检查记录，发现质量苗头隐患及时整改;项目工程所在村，公选2名烟农代表每日都到施工现场跟班检查，把好建设质量第一道防线;竣工后，严把质量验收关。遵照“谁验收，谁签字，谁负责”原则，实行四级验收。村组进行100%自验;乡镇烟叶工作站组织100%初验;县局（分公司）对辖区项目工程100%进行检查验收，合格后逐一登记造册，编号建档;市局（公司）对全市烟水配套项目工程进行20%的随机抽验，合格的方可设立验收标志。

在烟水配套项目工程建设中，洛阳由于严把立项审批、施工、原材料、质量检查和竣工验收“五道关”，从而使每一个项目工程都确保了建设质量，达到烟草公司、地方政府、烟农“三满意”。

效益显著  德政工程

目前，洛阳烟水配套项目工程运行结果表明，有效改善了烟区生产生活条件，增强了抗旱排涝能力，为5万多农户集蓄了致富水。

提高了抵御自然灾害能力，确保烟株生长发育。通过烟水配套项目工程建设，把烟区建成田成方、窖成群，沟渠管网配套，集中连片的标准化烟田。春旱时，有水源保证烟苗适时移栽;烟叶旺长遇旱时，可灌溉浇水，保证烟株生长发育;遭遇伏旱时，能浇圆顶水、成熟水，既保证上部叶开片时水分供应正常，又使叶片内化学成分积累协调。

提升了耕地质量，增强了农业综合生产能力。烟叶是特殊的农作物，不能连茬种植，必须烟粮轮作。轮作期间，烟田种植其他农作物，遇旱时有水源灌溉，保障粮油生产。

改善了烟区生产生活条件，节约了资金和劳动力。如今，全市烟区的烟水配套烟田，旱能浇，涝能排，渍能除，大大提高了整体烟叶生产水平，还解决了丘陵山区20多万人和7万多头牲畜的饮水问题。烟水配套烟田以机械、管网自流灌溉，管水员电闸一推，水就流进烟田，烟农结束了肩挑、背驮、牛拉水浇烟的生产历史。

烟水配套建设，可拦蓄天上水，去年的水留到今年用，小水积成大水用;地表水、地下水通过提灌站、电井把水引出、提出来，从管网流进烟田;根据烟叶生产需水时间供给，实现了备水抗旱，彻底改变了靠天种烟的历史。

加快了烟农增收致富的步伐。种烟是烟农家庭经济收入的主要来源。烟水配套建设，有力地解决了烟叶生产用水问题，能及时为烟株浇上“救命水”，减少了病虫害发生，降低了农药用量，提高了烟叶单产和内在质量，从而使烟农种烟增加了收入。

过去，在干旱缺水季节，村与村、烟农与烟农之间，常因浇烟争水、抢水发生矛盾和纠纷。烟水配套建设，烟区各村组都选配专人统一管水，烟农浇烟用水时只需向专管员事先预约，水就能按时流进烟田，村民、干群之间的关系更加和谐。