讲人气 讲财气 更讲底气——随县新街城镇化纪实

石守京

湖北省随县新街镇是块洒满烈士鲜血的热土。1939年至1942年，中共党员黄惠文建立的地下交通站，为党搜集、提供情报，后被国民党顽固派活埋。1940年5月下旬，日军第三师团在空军的配合下，对新街镇河源店村进行扫荡，国军一二七师的三八〇团、三七九团对金鸡山的日军进行了还击，三八〇团营长罗任飞与敌人肉搏时，壮烈牺牲，全营阵亡。为纪念“陆军一二七师殉国将士”，当地政府立起“浩气长存”石碑，以教育后人。

70多年过去了，曾经硝烟弥漫的战场，如今成为老区乡镇城镇化的样板。2014年2月，新街镇获得“湖北省新农村建设示范镇”、“湖北省维稳工作先进镇”称号，城镇化率全县第一。作为一个农业大镇、财政弱镇、移民800多人于一体的革命老区超常规发展的背后，凝聚着新街为民生工程巨大的投入。

“为确保这块老区穷镇城镇化建设顺利推进，新街秉持‘什么样的人，建什么样的城’的理念。反过来，一个城市的产业基础，能造就一个城市市民生活和奋斗方式，产业基础打牢了，在这里才能安身立命，他们的梦想才能沉淀出一座城市的未来。”新街镇党委书记童传新说。2012年至2013年，新街规模以上工业企业由5个增至10个，年产值达9亿元，2013年实现税收657万元，比2011年220万增长437万元，成为随县出口大镇。两年来，该镇累计投入2000余万元，实施民生工程50余个，今年又投入近800万元，实施1.5万城镇居民饮水和3.5公里主灌渠硬化的民生实事。对于一个常住人口不足5万人的小镇而言，无疑是一笔巨大的投入。新街从“一分钟转三圈”的乡野集镇，完成了到美丽宜居城镇的华丽蝶变，以至于老新街人回家迷路的事。

城镇化不是简单地圈地、盖楼、修路、造城，增加面积和人口，其核心是实现人的城镇化，有坚实的产业支撑、良好的人居环境、完善的社会保障、稳定的就业岗位，让百姓的生活一天更比一天好。才能实现由“乡”到城的真正转变。新街正在朝着这个目标奋斗。

民生项目群众说了算

2013年，新街提出兴办“六个一”民生工程，不重“形象”重“实惠”，不修“面子”修“里子”，按照“人、产、城、生态”标准建设，得到群众热情支持。

新街镇委、镇政府明确提出，民生工程应由群众说了算，“在新街，民生工程的敲定都是通过党政联席会、群众座谈会、社情民意调查、进村入户走访、人代会讨论等多渠道汇总而来的科学决策。”童传新说。

街道上乱搭乱建，商户雨棚货摊向街中心延伸，逢年过节集市上别说走车，连人通行都十分困难。有个婆婆背着孙子蹲在街头买东西，起身时孙子惨死在车轮下。群众强烈要求拆除乱搭乱建，但真正实施起来又互相观望，特别是占道搭了两个棚子经营、外号叫“周屠夫”的放风说，谁拆他的棚子，他放谁的血。镇主要领导一边上门宣传党的政策法规，同时也考虑到他的生活困难，除给予拆棚补贴外，还将其安排在建筑队工作。感动之下，他率先拆除。全街所有乱搭乱建拆除工作迎刃而解。拆后的商户们感慨地说，坐拥商铺做生意，生意反而红火了，何必搬进搬出占街道，劳力费心不讨好。

镇区中心唯一一口占地21亩的堰塘，原本规划填平建设群众文化广场，群众建议保住这口堰，因为城以水而生，水可养城、改良空气、净化环境、防火救灾等。民意为大，这口堰最终得以保存。

两年多来，新街尊重群众意愿，投资800余万元硬化了28公里镇区路面，安装太阳能路灯220盏，绿化、美化、亮化2公里城乡连接路，盖起了40栋楼、300余套住房，拆掉了旧农贸市场，建起了可容100余商户的新农贸市场和商业一条街。

招商引资就业有岗

没有产业的城镇是没有活力的，城镇化内涵的关键是给进城农民固定的就业岗位，稳定的就业收入。新街千方百计招商引资，振兴产业，发展经济，为群众提供更多就业岗位和稳定的收入。

为稳住企业保障就业，新街出台了一系列优惠政策，诸如镇干部对企业实行保姆式服务和警企联防；优惠土地价格；保障水电供应；除企业依法纳税外，不向企业收取任何费用；对龙头企业、种养殖业、农产品加工业加大扶持力度等。

工业产业的振兴，提供了大量的就业岗位和稳定丰厚的收入。据镇长张长安介绍，新街企业务工人员达2200余人，年人均收入1.5万元，今年还将有一批新企业入驻。务工人员增多，镇区人口由两年前不足7000人，增加到现在的1万余人。

统计显示：两年来，新街开发就业岗位420个，累计优恵企业用地费用500余万元，城镇登计失业率仅为0.2%。

同城居住共享成果

农民进入城镇居住，增加了城镇人口，加快了城镇化建设的步伐，为城镇化建设增添了活力。新街努力为入住农民和进镇务工人员建设优美的宜居环境。镇区大街小巷全部硬化、绿化、亮化，农贸市场、移民创业一条街，楼房鳞次栉比，小河穿街而过，五彩斑澜的几座小桥横跨河间，购物超市、旅店、餐馆林立，走在新街的荷花街上，如同置身于大都市现代化住宅小区。

住楼房成本高、费用多是农民最担心的问题。为此他们采取了两条措施：一方面，新街在房顶上安装太阳能光伏并网发电示范，减少用电费用，并逐步推广；另一方面，新街镇的各项工程项目在不违背政策规定的前提下，一律在本镇工程技术民工中招投标，以此增加就业岗位和收入，确保肥水不流外人田。

另外，给来新街投资兴业的更是百般呵护。博亿皮革公司董事长杜晓春，冲着新街的投资环境，两次追加投资过亿元，企业由一个发展到三个，出口创汇由500万美元增加到1500万美元。

“无论是集镇人、农村人，还是本地人、外地人、企业家，都是新街人，都是新街城镇化建设者，要让他们享受同城同样待遇。”童传新认为，“只有大家都进得来、住得下、可发展、能致富，才能安居乐业，城镇化才有活力和生机，未来才充满着希望和梦想。” （责任编辑 党亚惠）