与人大民族工作同志的一次谈心

9月21日至26日，第十九期全国人大民族工作干部学习班在上海举行。在学习班闭幕式上，全国人大民族委员会主任委员李景田作了总结讲话。现摘编供学习研究。

进一步改进文风

本次学习班的文风不错，大家的发言大多言之有物。就全党而言，改进文风更是一个重大问题。党的十八大以来，习近平总书记直接倡导改进文风，全党为之一振。我在中央党校工作期间，就曾对“党校要带头改进文风”作过讲话、发表过文章。我认为，党校是开风气之先的地方，是思想解放的前沿，是培养领导干部的阵地，应发挥改进文风的带头作用。现在到全国人大民委工作，应从自我做起，改进文风。改进文风，很重要的就是倡导说短话、说明白话、说管用的话。

（一）要说短话。现在不少讲话还是太长，一讲就是半天。实际上许多长话完全可以压缩在一小时内讲完，一小时可以传达许多信息量。把短话说长容易，把长话说短很难，需要水平。翻来覆去地说，表面上怕大家不明白，实际上是自己没抓住要点。改进文风，我建议从说短话做起。

（二）说明白话。现在不少讲话、文章堆砌概念，语言生涩，不少四六句充斥其间，不知所云。其实深奥的道理，用大实话讲出来要见功夫。大家看《毛泽东选集》、《邓小平文选》，有看不懂的地方吗？都是大白话。把话说得玄而又玄，不是自己没把问题弄懂，就是在卖弄。邓小平说“发展是硬道理”、“黑猫白猫抓得到耗子就是好猫”，多浅显直白，但讲的是大道理。所以把话说明白，我觉得要求也不高。

（三）说管用的话。现在的文章和讲话还是套话、空话、废话多，不疼不痒的正确话太多。用老百姓的话说就是对的话太多，但不管用。为什么这么讲？因为这么讲任何时候都不会犯错误。所以讲话要多讲管用的话，少讲不疼不痒的正确话。

文风不正，表面上看是作风问题，说到底是能力问题、责任心问题、世界观问题。改进文风，也应当是“三严三实”专题教育的题中应有之义。

多读书、读好书

中华民族是具有悠久历史和文明的民族。尊重读书人、崇尚读书是我们的优良传统。但我总体感觉，现在社会上书卷气少了、潜心读书的人少了。有人对比过，说纽约、伦敦的地铁上，读书、读报、读杂志的人多，而我们的地铁上低头看手机的人多。当然，信息传输的现代化是一次大革命。前几天到内蒙执法检查，我看到牧民的新房盖得很好，居住相当分散。我问一位村主任，你们现在开会、通知个事，是骑马还是骑摩托？他说都不用，全体村民都建立了微信群，一发大家都知道了。由此可见，现代化已深入到少数民族的村村落落，这是现代文明对传统习惯的冲击，谁也阻挡不了。但是，信息传输的现代化也就造就了一批“低头族”，这对潜心读书的氛围也产生了较大影响。除此之外，不愿意读书的另外一个重要原因是人心浮躁、功利化日益严重。

读书虽然是个慢工夫，但书读多了，人的品质真就不一样了。“腹有诗书气自华”，肚子里有没有几本书，为人处事的气质就会大不一样。有空多读点书绝对有好处，这是过来人对大家的一句奉劝。不为黄金屋，不为颜如玉，就为充实、提升、修炼自己，做一个有品位的人。

坚持制度自信

我重点说的是对人民代表大会制度的自信。我认为，人民代表大会制度同西方议会制度的根本区别有三点，一是中国共产党的领导，二是民主集中制，三是真正代表人民、为人民办事。这三点区别，成就了人大制度的正确和伟大。

人大工作必须在党的领导下进行，这是人大制度的最大政治优势。西方公民投票真是形式，是表面文章，背后是用钱投票。谁对他贡献多，选上的总统就要回报谁。中国人民对我们共产党的拥护，则是全体人民用脚、用心、用鲜血、用生命来投的票。

为什么老百姓这么拥护我们，因为共产党最能代表人民。昨天万宾同志讲，民国初期十几年，我们也想搞多党制，二三百个政党，最后成了气候的是两个，共产党、国民党。当时，国民党是执政党，共产党是在野党，几十个书生、几个工人把天下的局面闹那么大，为什么？因为国民党代表不了人民，而共产党是最能代表人民的，除了人民的利益没有自己的特殊利益。

解放战争中后期，党中央曾在西柏坡工作过两年，做了三件大事。

第一件是指挥三大战役，每场战役都消灭敌人几十万，一个小指挥所，奠定了建立共和国的基础。

第二件大事，召开了七届二中全会，决定把工作重点由农村向城市转移，毛主席作了很重要的讲话，要求全党在夺取全国政权后要经受住执政的考验，坚持“两个务必”，为我党执政打下扎实的基础。

第三件大事，就是在西柏坡这两年，颁布了土地法大纲，这是赢得全国人民拥护最为重要的政治基础。共产党是干什么的？是为人民谋利益的。中国最广大的是农民，农民最关心的是土地，关键解决土地问题，老百姓才看得到，跟着共产党有希望，跟着国民党没希望，所以才用心、用鲜血、用脚投共产党的票。

到西柏坡去参观，大家都会记得那四句话，老百姓最后一碗米送去交公粮、最后一块布拿去做军装、最后一件老棉袄盖在伤员的担架上、最后一个男娃子送到共产党队伍上。有这样的支持，共产党能不打胜仗吗？能说共产党的执政地位没有群众基础吗？

共产党还有一句十分重要的话，“党的领导最根本的是让人民当家作主”。有人又会问，1954年第一届全国人大一次会议召开了，人民当家作主的人大制度建立起来了，共产党还要领导吗？我说还要。有科学理论武装的、由先进分子组成的中国共产党，可以代表人民的整体利益、长远利益，所以人民代表大会制度还要由共产党来领导。

一院制和民主集中制，我认为这是最有效率的制度。民主不是吵来吵去，而是少数服从多数，一经表决就要一体执行。广泛听取民意当然是民主，最后决策时，少数服从多数更是民主，而且是民主的本意。民主的集中是集中多数人的意愿，一旦集中就要一贯到底。中国能集中力量办大事，这就是我们的力量所在。

再说真正代表人民。举两个例子。去年我访问新西兰、澳大利亚。新西兰议会有个毛利委员会，我在座谈时问，你们毛利委员会的委员也是议员，在议会发言是代表国家利益还是代表毛利人呢？他说都不是，我是代表我们党的利益发言，把党的利益放在最高地位，我的一切都是为我党执政或者把执政党赶下台服务。新西兰议会辩论时，反对党议员向环保部部长提问，现在我们国家的河流，有多少公里能游泳，多少公里由于污染不能游泳，环保部长答不上来，大家就起哄，议会就是这么开的。今年我又陪同领导去格鲁吉亚访问，那里也有执政党、反对党。执政党议员告诉我们，反对党对我们执政党的提案总是反对，我们的提案难以通过。他问反对党，你为什么总是反对，你有什么理由反对？反对党说，我没有理由，不管对错，你执政党提出来的，我就要反对，就为把执政党搞下台。

再来看我们人大开会，所有常委会组成人员、代表都是站在人民的立场上讲话发言的，判断事物的根本标准是邓小平同志的三个有利于：是不是有利于发展社会生产力、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。因此，我们的人大制度与世界上其他国家相比，是一个好制度。鞋是否合脚穿在自己的脚上才知道，我们应当有这个自信。

学点辩证法

任何事物都有两面，因此辩证法决定我们要全面地看问题，防止片面性。“两点论”是辩证法，但要把辩证法贯彻到底，还要有两点论中的重点论。

在人大民族工作中贯彻好辩证法，我觉得至关重要。辩证思维是很重要的思维。刚才讲到差别问题，各民族交流交往交融是历史大趋势，缩小差别是一个自然历史的过程，这个趋势和过程谁也阻挡、改变不了。为了顺应这个大趋势，现在要做的是承认差别，采取差别政策，不要人为地扩大差别，更不要人为地消灭差别。有些差别是一个民族的符号，是一个民族的名片。因此，既要承认差别，也要尊重选择、尊重民意。是否取消差别、坚持传统，需要接受现代文明大潮的选择，需要尊重少数民族人民的意愿。人为地维系一个东西可能不行，人为地扩大一个东西恐怕也不行。

我们强调各民族一律平等，但由于历史、文化、社会等原因，目前各民族间在某些方面还存在着一定的不平等。现在采取一定的不平等政策，目的是让少数民族发展起来，现在的不平等政策是为了将来的平等。如果把这里面的辩证法学好了，有些事情可以看得更清楚一点。

再举个例子，从全国来看，以经济建设为中心是我们的基本路线和生命线，动摇不得。但是，对西藏而言，如果仅以经济发展为中心，不注意维护国家统一、加强各民族团结，就会影响全国以经济建设为中心的大局。因此，为了坚持基本路线，维护全国以经济建设为中心的大局，在西藏就必须以维护国家统一、加强民族团结为工作的着眼点和着力点。这就是一种辩证观点。中央最近召开了第六次西藏工作会议，有个十分重要的提法，就是把维护国家统一、加强民族团结作为西藏和藏区工作的着眼点和着力点。西藏处于祖国的西南边陲，地理位置重要、国土面积非常大。西藏经济GDP指标对全国而言可能影响不大，但那里稳定和安全上出了问题就是大事。因此，守好西大门、维护祖国统一，就是西藏的首要任务。这就是一种辩证思维。

再比如，关于城市少数民族工作，这里面有一个小和大的辩证关系问题。城市中的少数民族少的可能仅占百分之零点几，但是城市民族工作如果做得不好，闹出乱子来影响就大；做得好，对整个民族工作意义就大，所以城市民族工作我们要以小见大。 （作者李景田：全国人大民族委员会主任委员、中央党校原常务副校长。本文根据作者讲话整理，标题为编者所加）