云南省高原特色农业发展路径分析

潘永平 余祖亮

摘 要 云南地处老、少、边、贫地区，经济发展落后，农业生产成为这一地区的主要经济来源，云南整体适宜农耕生产，并形成了具有市场竞争的高原特色农业品牌，在面对日趋增多的人口和粮食压力的双重背景下探索更高效，更具市场潜力的高原农业发展道路是当前迫在眉睫的任务。

关键词 特色农业；发展路径；云南省

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

云南省是高原农业大省，高原农业发展的好坏关系到云南省社会稳定与经济发展。高原农业在云南是解决农民增收，繁荣农村经济的重要支撑力量。同时，是帮扶贫困山区脱贫致富奔向小康的坚实基础，具有不可动摇的经济地位。农业依然是云南省政府“十二五”规划工作的核心和重点。科学合理的调整农业结构，增加农民收入，进一步提高高原农业综合生产能力，解决繁重的农产品供给任务，使云南省高原农业发展呈现崭新局面。在桥头堡战略和一带一路战略背景影响下，结合云南省农业发展的资源优势与区位优势，提升云南省高原特色农业发展的战略思路。今后要大力发展高原特色农业，引进现代科学管理技术，生产更具“云系”“滇牌”特色农产品，打造云南高原特色农业绿色战略品牌。

1 云南高原特色农业概述

云南省地处中低纬热带亚热带地区，气候类型丰富多样，垂直地带性明显，纬度地带性因山河切割分异突出。云南大部分地方雨热同期，热量充足，光照时间长。在这些优越资源的熏陶下，云南高原农业经过多年发展，形成了以烟、糖、茶和胶等传统优势产业为主，畜牧业、鲜花、蔬菜、咖啡及药材为新兴发展产业的经济增长点。

但云南省农业生产规模小、散，优势不明显，农业生产方式粗放，机械化水平不高，基础设施薄弱等是全省的弱项。云南省委提出将区域优势转化为竞争优势，形成农业产业链。云南高原特色农业应当突出地域特色即云南地方特色。充分发挥自身特色优势，生产具有独特品质的农产品。增加特色农业科技含量，进行产品深加工，提高产品品质。应当在环境可持续和资源可持续发展的基础上合理开发和合理保护生态环境，在发展高原特色农业的过程中合理开发利用与保护农业资源结合起来，使云南农业资源的发展处于良性循环之中。

2 发展的成效和经验

中共十八大以来，云南省始终把农业发展放在基础地位，坚持谋划农业发展，出台重要政策措施，加大资金投入力度，强化基础建设，致力规模经营。使“高原种植”向规模化迈进，“高原制造”迈上新台阶，走出了一条具有云南特色的农业之路。

云南农业水利设施重大改善，为发展高原特色农业奠定了水利保障基础。农产品基地建设实现规模化发展，为高原特色农业发展提供充足稳定的优质原料。全省粮食、蔬菜、花卉、甘蔗、烟叶和橡胶为代表的经济作物种植面积增长最快。特色产业规范化种植、规模化养殖、标准化生产及品牌化经营的市场占有率不断提升。全省以产业、专业和技术为纽带的农业专业合作发展迅速，农产品生产实现了全面监测、监管，为高原特色农业健康发展创造了必要条件。

云南高原成为全国重要的蔬菜出口基地，蔬菜销往20多个国家和地区；茶叶远销30多个国家和地区；鲜切花销往全国大中城市，出口近40个国家和地区；食用菌，咖啡出口20多个国家和地区[1]。

天然林保护、退耕还林、陡坡地治理等重大林业工程为高原特色农业发展提供了坚实的生态保障。农业科技创新得到快速推广，为高原特色农业改革发展实现城乡统筹，推动农产品产量增加、结构优化和品质提升，为农民增收增添了经济动力。

3 云南高原特色农业发展问题

环境是影响高原特色农业发展的重要问题，高原特色农业的可持续发展的自然生态条件优劣直接影响特色农业的可持续发展。高原特色农业开发过程造成了水土流失；过量使用化学肥料、农药、农膜等污染了农业生态环境。云南省高原生态恢复困难，先发展后治理的发展方式，将给高原特色农业可持续发展增加治理难度。农业财政支出资金投入不足，支出比例持续下降。各级政府对农业投入资金支持力度不一，还存在较大差距。投入资金少，使用不集中，结构不合理，农业基础设施重复建设等问题突出。农业基础设施建设资金投资结构单一，缺乏社会资金投入，难以形成多元投融资结构和机制。

4 云南高原农业发展方向与对策

用现代科学技术促进高原特色农业发展，进一步落

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实科技创新相关政策，促进农业科技“产、学、研”联合的农业技术标准，促进农业高新技术成果转化。在花卉、咖啡等优势领域，发挥比较优势、取得国家，国际层面标准制定的话语权。云南省应加强适合山区、半山区的小型农业机械普及，加快适合云南地理和气候特点的小型农田节水灌溉技术及其设备开发，积极开展农用地质量监测评价，中低产田改良技术研究。重点抓好产地农业规范，环境标准，依法加强农业标准监督。对云南大宗出口产品进行无公害、绿色、有机农产品的强化认证工作，培育一批市场竞争力强的云南高原特色农业品牌。因此，开展农业标准化生产，加快推动区域性农业综合标准化示范区试点工作，鼓励增强区域农业综合实力为重点的农业标准化综合示范园建设。

农业生产具有投入资金大、工期长、见效慢等特点。因此，农民积极性会受到很大影响。由于农民群众受教育程度偏低，对当前利益和长远利益的关系认识不清，大部分只顾个人眼前利益，忽略对集体公共事业，公共设施建设和管护。农民农闲时可以投入到农田水利基础设施的修建中，至少可以保证水渠、道路等畅通。基层农业公共服务体系建设是农业基础设施的重要组成部分和高原特色农业发展的重要支撑力。依托村民委员会和村集体经济组织，建立村级农业服务站点。进一步完善农业技术推广体系，充实基层农技推广力量，深化实施植物病虫害防控。以保障安全、提高质量、树立品牌，加快推进农产品质量安全监管检测体系建设。健全农产品产地准出、市场准入、质量追溯、联防联控等。

5 云南高原农业发展的重要意义

农业是人类社会赖以生存与发展的基础，它制约着整个国民经济和各项事业的发展。云南地处边疆，是一个欠发达的农业大省，云南农业经济问题是事关全省社会和经济发展、边疆稳定的全局性问题。加快农业农村经济发展，激活农业发展动力，实现农产品供需平衡，保障粮食和主要农产品的有效供给，建立完善的农村市场经济体制，形成市场开放体系。云南正处在工业化、城镇化、信息化、现代化建设的重要时期，加快推进城乡之间、农业与非农产业之间联系。全面贯彻支农惠农政策，加快农业发展方式转变，调整农业发展思路，提高农业竞争实力、继续巩固农业基础地位，再造农业新优势。历史经验证明，转变农业发展方式，是实现农业现代化，提升农业产业质量、效益和竞争力的必然选择；是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路；是应对国际市场挑战、增强农业竞争力的必然要求；是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。

参考文献

[1]唐季，李永勤.2014高原特色农业发展中的环境保护问题探讨[J].现代农业科技，2015（1）.

（责任编辑：赵中正）