浅析目前农业管理中的问题及对策

刘小琴

摘 要 我国是农业大国，正在向农业强国的方向前进，但长期的粗放式管理方式严重制约了农业现代化的步伐。为推动农业的稳定持续发展，就要加强农业管理的改革与创新，让农业现代化与工业化、城镇化等协调发展，共同进步，结合当地实际情况，走特色发展之路，促进农业经济的快速发展。基于此，结合工作实际，对于农业管理中存在的问题进行深入分析，并提出解决对策。

关键词 农业管理；农业现代化；农业经济

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

通俗地讲，农业管理就是在农业的生产活动中根据一定的行事原则以及科学规律来合理调配人手、资源，以达到资源的最优化选择。目前，如何将有限的资源统筹起来，合理分配以及利用，成了现代农业管理的最大难题。

农业管理包括农业行政管理手段、农业经济管理手段、农业法制管理手段、农业技术管理手段和农业教育管理手段等。加快农村劳动力转移，探索适合中国国情的城镇化道路。要继续发展乡镇企业和农村第二、三产业。将有发展前途、具有区位、地理、经济优势的小城镇作为发展重点。引导农民更新落后的思想观念、消费观念，提高农民的文化素质。实行土地使用权转让，鼓励有经商能力的农民转让土地使用权，向城镇转移；允许农民以土地入股，促使农业走上集约化发展之路。

1 农业管理现状

1.1 资源匮乏是我国现代农业发展的主要制约因素之一

随着我国经济的不断发展，第二、第三产业的飞速发展限制了第一产业发展的空间，农业发展失去了一些如土地和水源等必要因素。许多地方政府为刻意追求GDP，大量占用耕地，导致农业发展的资源更加匮乏。未来，我国的耕地将持续减少，为农业的发展产生了新的威胁。

1.2 农业科技更新慢，科技落后，技术落后

由于许多科研机构不重视农业科技的研发，只重视国际上以及国内高端前沿的科技的研究。因此，造成了我国许多地区的农业科技停滞不前的情况，许多地方甚至还沿用几十年前的耕作方法，这大大拖慢了我国的农业集体化、规模化的发展。同时，由于技术落后，相关作物的产量甚至不够自给自足，就更不用说向市场推广了；其次，许多新型的科技理论到了农技站等一层就无法继续传达下去，究其根本原因，是相关的推广人员对其不重视，许多农技站的工作人员都是“混日子”。同时，我国的农业科技与一些发达国家的农业科技相比，还存在差距，在一些地区，作物的产量甚至还没有同纬度国家的同作物产量的1/2甚至1/3。目前，我国许多偏远地区的农业发展模式依旧是传统的粗放式，大大制约了农业的集约化与现代化发展。技术落后，生产力低下，产量只够自给自足，无法为农业的持续化发展提高更多的后劲。

1.3 耕地质量下降与水资源的严重污染

第二、第三产业的发展影响了第一产业发展，许多含有重金属的污水不经处理就直接向土壤、河水中排放，造成了相当严重的污染。同时，土地的过度盐碱化导致了许多作物不能在原有的土地上种植。

1.4 农业生产成本不断提高

从现代管理学的角度来讲，进行任何一项经济活动都需要经济成本。综上所述，由于农业的资源匮乏以及污染等因素，因此可以使用到的资源很少，这直接提高了农业活动的生产成本。化肥等耕种措施的使用以及有机产品的生产，更是需要大量的投入。据统计，我国主要农产品收购价格上涨速度大大高于国际市场，涨幅达1倍以上，最高达到10倍左右，但我国农业产品价格与国际市场差距不大，因此逐步丧失了农业比较优势。

2 加强农业管理的解决策略

2.1 建立、健全农业发展模式

从我国的实际情况来讲，我国的农业发展很不均衡，要想打破这种不平衡的发展模式，首先要建立、健全相关的农业发展模式，将科技元素加入到农业生产活动当中去，不断使农业的发展模式与现代经济社会的发展方向以及理论相适应。这样不仅可以保证农业经济的又好又快发展。同时，结合相关的数学理论知识还能减少农业活动的平均投入，这是我国农业发展的大势所趋。

2.2 加强管理

加强管理有如下意义。首先，国家以及各地政府要加强对土地、水源灌溉设施等基础设施以及相应的资源的利用效率，从执行程度上来讲，国家、地方两级政府都可以出台相关的法律法规来规范这一方面的农业经济活动的开展；对随意改变耕地用途以及污染土地、水等资源的做法依法处理，决不姑息。其次，国家要确保惠农政策的实施，不管是惠农政策的传达程度还是执行力度，都要做到有专人监管、专人实施、专人汇报，激起农民进行农业活动的欲望以及积极性，推动整个农业发展向良性的方向发展。

2.3 科研单位加强科学研究以及理论推广

前面提到，科学技术的落后是制约我国农业发展的一大因素。因此，相关的科研单位要对此进行重视。首先，要划分出专门的小组对农业科研技术进行研发。笔者建议，可以成立专项小组来对国外的先进技术进行学习，紧盯国际发展潮流。其次，，可以与一些高等院校进行合作，达成理论与实践的双双结合。最后，由于我国的农业管理方面起步较晚，再加上我国的复杂国情，农业管理方面一直没有太大程度的发展，因此，相关的宣传单位也要在相关的农技站、群众之间推广相应的农业管理理论，这并不是做“无用功”，而是可以切实让人们从脑海中认识到农业管理的重要性，以促进我国农业的不断发展，最终建成和谐、富强的社会主义新农村。

3 结语

随着我国的农业经济的不断发展，农业管理的相关理论是否正确宣传、实施已经在农业发展中成为了一个重要难题。首先，相关的农技站、宣传部门要定时定期地深入到群众中来，对农业管理的理论进行宣传，并派专人指导相关理论的实践，才能收到最好的成效。其次，农民要虚心学习，只有结合相关的理论才能收到更好地经济效益。最后，国家以及地方政府要切实保证相关政策的实施，确保农民能够真正享受到应有的权益。

（责任编辑：刘昀）